对西部农村地区落实"两免一补"政策的思考

西部地区农村义务教育的非均衡发展已经到了不容忽视的地步。“两免一补”是国家为解决这一问题采取的重大举措。“两免一补”是教育公共资源向贫弱群体的倾斜,文章列述了西部农村地区“两免一补”落实情况,进一步分析了“两免一补”落实中存在的资格认定、基层财力匮乏及教育资源短缺等问题,并从长远对策及近期对策两个层次探讨了解决问题的措施,对“两免一补”政策在全国范围内的实施提供重要的参考及借鉴。     

农村义务教育存在的问题及解决对策探析

近几年,我国农村义务教育获得长足发展,但总体来说,还存在着农村义务教育投入不足,师资素质不高,办学条件严重滞后,＂两免一补＂政策落实难,教学质量差,转学、辍学问题突出等问题。解决这些问题应强调加大对农村义务教育的投入,提高农村教师素质,改善农村办学条件,切实把＂两免一补＂政策落到实处,建立控制流生责任机制,进一步提高农村中小学教学质量等等。     

西部地区"两免一补"政策落实中存在的问题及对策

西部地区农村义务教育的非均衡发展已经到了不容忽视的地步."两免一补"是国家为解决这一问题采取的重大举措.文章认为"两免一补"是教育公共资源向贫弱群体的倾斜,列述了西部农村地区"两免一补"落实情况,进一步分析了"两免一补"落实中存在的资格认定、基层财力匮乏及教育资源短缺、缺乏保障机制等问题,并从长远对策及近期对策两个层次探讨了解决问题的措施,对"两免一补"政策在全国范围内的实施提供重要的参考及借鉴.     

“免费义务教育项目”在西北农村地区实施现状研究

从2006年开始,国家全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费,2007年扩大到中东部地区,这一政策被称为“免费义务教育项目”。本文运用问卷调查法、访谈法和观察法对西北地区三省九县的“免费义务教育项目”实施状况进行调查,发现免费义务教育项目实施中存在的主要问题有：一些地区和学校并未严格实施免费义务教育项目;享受免费和补助的范围没有达到政策的要求;家长、学生及教师对政策缺乏了解。解决这些问题的相关建议主要有：采用多种形式,加大对免费义务教育项目的宣传力度;对项目实施中各种标准进一步明确规定,尤其是贫困学生的认定;加强对项目的检测和监督;中央及地方进一步加大资金的投入,尤其是地方配套资金投入要有保证。     

政策执行对贫困的影响——以湖南湘西为例

扶贫政策的制定是为了消除贫穷,改变当地落后面貌,政策本身不会制造贫困,但政策执行不力会导致资源分配不公,直接影响扶贫效果。湘西土家族苗族自治州扶贫主要包括＂四补贴＂政策,义务教育中的＂两免一补＂政策以及新型合作医疗政策,但湘西大部分农民并没有感受到惠农政策带给他们的实惠和利益;配套资金制度作为＂一刀切＂的激励方法造成拿走项目的都是经济实力比较好的县份,越穷的地方越得不到中央和上级政府的支持;脱贫在相当大的程度上是依附性的,贫困地区的经济发展缺乏一种内生的发展动力;国家各部委资金管理专项化不断加强,却带来了资金整合的现实困难;大多数的审批只是流于形式,无法监管到位。因此,要改善当前这些不利因素,必须考虑到特殊地区的实际情况,制定特殊的扶贫政策;将整合资金的权力下放到县一级;扶贫的途径多样化,真正将惠农政策落到实处;进一步推进湘西的产业扶贫政策;建立扶贫项目的检查和责任追究制度。     

以人为本、和谐稳定、科学发展 ———关于推进社会主义新农村建设的几点看法

一、把提高农村人口素质作为社会主义新农村建设的基础性工作来抓社会主义新农村建设离不开农村人口素质的提高。我国农民平均受教育年限不足7年,亟需发展农村义务教育和农民培训,并鼓励大学毕业生深入新农村建设第一线。教育是社会主义新农村建设的基础,功在当代、利在千秋。应该本着人民教育人民办、义务教育政府办的原则,在近期内将“两免一补”政策(国定贫困县的贫困家庭学生可以享受免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费)进一步扩大到整个中西部地区的农村义务教育。从长期来看,应该尽快确立全面实行义务教育、免除各项费用的制度,加大…     

“新机制”实施对西部农村儿童入学的影响

新机制在西部农村地区实施已经两年有余,分析该政策对儿童入学的影响具有重要的现实意义。本文基于西部地区6省18个县的调查,探讨了新机制实施对西部农村儿童入学的影响。研究发现,新机制的实施降低了农村家庭的义务教育投资成本,对农村儿童入学产生了积极的影响。但也应该看到,少数贫困家庭儿童和女童的入学仍然存在困难,国家亟需建立义务教育阶段贫困学生资助制度。     

农村义务教育一费制收费受欢迎但执行难度大

原国家教委、原国家计委、财政部 联合发文要求,国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段的学杂费从2001年开始均要试行“一费制”。近日,我们对湖南省隆回、新化、安化三个国家级贫困县“一费制”收费试行情况进行了调查,结果表明:试行学杂费“一费制”,学生和家长欢迎,学校和当地政府难以承受。     

怎样做一名合格的校长

正苏霍姆林斯基说:校长的领导首先是思想上的领导。校长应该成为一个谋划学校发展的思想者,而不是仅仅停留在学校的教学常规的细枝末节上,思考应该由教导主任、政教主任、教研组长思考的工作,成为事无巨细的包办者。我认为新的形势下,一个合格的校长应该做到以下几点:合格的校长应该是一个对政府负责的执行者近年来,我国政府在一步一步减轻农民负担,实现工业反哺农业,城市支援农村,实现全社会的和谐均衡发展。今年秋季开始又对义务教育阶段孩子实行取消学杂费等"两免一补"政策,所减免的支出由政府补贴。"孩子读书政府帮助",这是我国综合国力提升的有力体现,也是国家领导人的远见卓识。我们知道,学校的建设是由政府投入的,教师的工资是由政府发放的,学校在发展过程中的欠债也由政府来逐年化解,"学校发展政府买单",更是把教育优先发展、加快发展落到实处,     

基于“漏斗”分析框架的政策难产形成机理与应对机制研究

结合阶段启发分析框架,提出政策难产这一新概念。基于对我国政策难产的网络检索和相关案例分析与归纳,论述了政策难产的产生原因和负面效果。进一步构建了政策难产形成机理的＂漏斗＂分析框架,重点分析了公众政治行为、利益群体行为和政府行为所导致的政策难产。在此基础上,提出解决我国政策难产问题的＂四维＂应对机制,以促进政策制定效率和质量的提高。     

贫困县12年免费教育模式让谁汗颜

山西省蒲县是山西省西南部的一个煤炭资源县，也是省级贫困县。2011年年底，蒲县实现12年中小学教育全免费，除义务教育阶段“两免一补，还免除中职、高中学生学费、住宿费和书本费。（《中国青年报》2011年12月25日）     

边境地区义务教育阶段来华留学生教育政策的模式建构——教育政策价值分析的维度

我国现行的义务教育阶段来华留学生教育政策,缺乏专门的边境地区义务教育阶段来华留学生教育政策。各地方在教育实践中逐渐形成了"云南模式"与"延边模式",但这两种模式在一定程度上均存在价值与事实分离,造成边境地区义务教育阶段来华留学生教育管理中一些实践问题难以得到有效解决。基于事实的分析还可以归纳出义务教育阶段来华留学生教育政策的第三种模式,即:在实体价值层面,突出维护国家教育安全、强化中央政府责任、强调多样性与特色化;在程序价值层面,调整决策模式,关注利益相关者合法权益,引入政策咨询等决策机制,以促进教育决策的民主化与科学化;完善政府责任分担机制与问责机制以提升政策执行有效性。     

我国义务教育阶段“择校”现象的制度变迁分析

改革开放以来,我国义务教育阶段学生择校入学的制度安排经历了由＂不作规定＂到只提倡＂就近入学＂,再到＂就近入学＂＂与＂择校＂两种制度并存,到如今只提出＂就近入学＂的变迁过程。近年,在实践中＂择校＂现象却愈演愈烈。为推进教育公平,在我国义务教育阶段＂择校＂现象的制度演进过程中,应结合制度变迁的强制力和诱致力,使新的择校制度供给与需求实现动态平衡,最终满足社会日益增长的对优质教育资源的强烈需求。     

难解的“冷战”情结──美国干涉中国内政之实质透视

美国对中国内政的粗暴干涉完全是其对外政策以＂国家利益＂和＂战略价值＂为两大基石的原则所决定的；也是实现其＂两洋战略＂的具体需要；更是其难解的＂冷战＂情结和＂冷战＂思维的直接产物。中美关系欲走出低谷，对美国来说必须解决好一个统一强大的中国对美国是有利还是有害这样一个关键的问题。     

甘肃调查:新形势下农民负担依然沉重

党的十六届五中、六中全会以来,中央高度重视“三农”问题,各项支农惠农政策相继出台,对农业实行了“三减免,三补贴”政策,对农村义务阶段教育实行了“两免一补”政策等。通过这些措施的实施,切实减轻了农民的负担,但是并不意味着农民负担问题就此根本解决,一些隐性负担依然存在。为了进一步了解新形势下农民的负担问题,近日我们在全省8个县的55个农村住户调查点中进行了专题调查。     

从“消极差别化”到“积极差别化”——义务教育资源配置政策的创新逻辑

通过对义务教育政策变迁的“路径依赖”分析，探讨了义务教育城乡失衡问题的制度根源及其破解路径。国家对农村教育和城市教育实行不同的资源分配政策，导致了义务教育发展的城乡失衡。要促进义务教育的均衡发展，必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策，在财政投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村，以推动农村义务教育的快速发展。     

中国教育投资机制及其对策分析

教育投资结构直接决定国民素质和经济可持续发展能力。本文针对我国教育投资结构不尽合理、效率不高、义务教育投入不足和对经济支撑作用缺乏等特点,以及国家提出的逐步免除农村学生学杂费等政策,应用博弈论的知识探讨这种机制与措施形成的深层次原因,并提出优化教育投资结构、促进教育发展的若干建议。     

“两个民族”理论与印巴分治

＂两个民族＂理论是英国殖民统治时期印度社会的一种政治思潮和社会运动,是巴基斯坦的立国之基和印巴分治的推动力量。以阿赫默德汗的＂穆斯林民族论＂、伊克巴尔的＂穆斯林国家论＂和真纳的＂两个民族、两个国家论＂为思想基础和主要流派的＂两个民族＂理论是巴基斯坦立国运动的三大理论来源。作为英国落实＂退出印度＂政策的关键性步骤之一,《蒙巴顿方案》确立了成立巴基斯坦自治领的政治原则。随着印巴分治和巴基斯坦建立,＂两个民族＂理论最终实现了从早期穆斯林思想家的一种政治理想到建立穆斯林民族国家的转变。     

农民工子女义务教育政策执行阻滞研究综述

农民工子女义务教育政策执行出现了阻滞,具体表现为农民工子女入读公办学校的比例不高,学杂费用偏高,农民工子女学校的办学水平低。学界普遍认为,阻滞的原因在于政策设计的缺陷,政策执行遭遇制度和体制障碍,政策资源不足以及利益冲突;为提高政策执行效果,必须要改革户籍制度,改革＂以县为主＂的教育投入体制,推行＂教育券＂制度,建立在居住地就近入学的制度,建立全国性电子学籍信息系统。对于本问题的研究,现有文献在研究方法、研究角度与研究规范性方面存在不足。     

云南人口新政策与生育文明建设

人口政策通过对人口的社会变动、自然变动施加影响与干预来对人口相关要素进行调节,以使人口朝更加合理的方向发展.云南省近几年来相继出台了"奖优免补"等人口与计划生育新政策,这些新政策的出台和实施在不同程度上影响了云南省生育文明的建设.分析"奖优免补"等当代人口政策实施对云南省生育文明建设的作用,提出云南省人口生育文明建设及相关制度完善的对策,对于促进云南省生育文明的发展具有重要意义.