协作性公共管理视角下地方政府应急管理创新

地方政府应急管理综合协调能力不足问题、突发事件的本质特征、通讯技术的快速发展、社会力量的快速成长共同决定了我国地方政府加强应急协作创新的紧迫性。协作性公共管理理论强调多元治理主体的协作,管理方式上摒弃命令链条式的管制,更多地强调沟通、协商与合作。创建协作性应急管理模式需要从提升协作共识,完善法律法规,健全体制机制等方面着手。     

完善我国地方政府食品安全危机应急管理探讨

面临日益严重的食品安全危机,完善地方政府食品安全危机应急管理是当下进一步提高地方政府执政能力与执政水平的重要路径选择。指出我国食品安全危机管理的诸多问题并分析其原因,从而提出推进应急管理法制化建设,构筑多元长效监管机制,建立健全快速反应机制,提高应急管理科技含量,健全社会参与机制等建议。     

提高我国突发事件应急管理台皂力探析

我国已进入风险社会,突发事件频繁发生,对我国的经济发展和社会稳定造成了重大影响,政府应对各种突发事件的能力面临巨大挑战,如何提高政府应对突发事件的能力已成为一个值得研究的问题。本文针对目前我国突发事件及应急管理的现状和存在的问题,在进一步改进我国突发事件应急预案的内容体系、完善突发事件应急机制等方面提出若干建议与对策,以提高我国突发事件应急管理能力。     

中国基层政府应急疏散行为模式:基于多案例比较分析

应急体制下延与基层应急机制创新是提升我国政府应急管理能力的基本路径。本文聚焦我国基层政府应急疏散行为的基本模式及其影响因素,通过多案例比较研究方法具体分析了基层政府应急疏散的不同模式,并从灾害、制度、官僚三重维度考察其影响基层政府应急疏散行为的过程及机理,对基层政府应急疏散行为进行理论建构并提出相关政策优化建议。     

多元主体参与我国自然灾害应急管理的困境及对策研究——以山东省抵御台风“利奇马”为例

本文从应急预警、应急救援、灾后重建三个维度,以山东省抵御台风"利奇马"为例,剖析多元主体参与自然灾害应急过程中的有效经验与问题短板。通过案例研究发现,自然灾害救助法律法规不健全,中央与地方财权事权不匹配,地方政府减灾防灾工作不具体,以及政府职能部门各自为政,政社关系不健全,公众防灾减灾意识、知识与技能不足以及媒体报道失范等是多元主体参与自然灾害应急管理中存在的突出问题。鉴于此,只有完善自然灾害应急管理法律体系,理顺中央与地方灾害应急财权与事权,建立"条块"联动的网状应急体系,提升地方政府灾害应急管理能力,调动社会力量广泛参与,普及灾害教育提升公众应急技能,规范灾情报道,才能真正破解多元主体参与自然灾害应急管理中的困境。     

白城市自然灾害应急管理体系建设研究

近年来,受全球气候变暖及其他各种不确定因素的影响,自然灾害频发,给不少国家和地区带来巨大的灾难和损失。如何借鉴国内外应急管理的先进经验,结合本地实际,从应急管理体制、机制、制度等方面深入探讨自然灾害应急管理建设问题,为地方政府全面提升灾害应急管理能力提出相关建议和对策,就显得十分重要。     

群体性事件应急管理面临的挑战及对策研究

我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,近年来,各种群体性事件呈现出高发频发的态势,已经成为影响社会稳定和繁荣的最突出的社会问题。尽管当前群体性事件的表现形式各异,但它最终的指向都是政府,这从侧面反映了政府在应急管理方面,尤其是在治理群体性事件的应急管理能力上存在明显不足。因此,政府应该从各个方面来完善应急管理机制,提高应急管理能力,努力实现标本兼治。     

论公共危机管理状态下地方政府公信力的提升

近年来,因城镇化、社会快速转型以及频发的公共灾害而造成的公共危机给地方政府的公信力带来了较大的影响。提高政府行政能力、提升对民众的公信力成为当前的工作重点。分析地方政府的危机管理能力及公信力的相关理论,辨析两者之间的内在逻辑和互动规律,对当前地方政府存在的危机管理能力薄弱、公信力弱化现状进行探讨,指明问题症结所在,并提出地方政府公信力提升的相关路径。     

政府应急管理中的风险沟通

在风险社会中,风险沟通对于应急管理的基础性功能日益显著。详细分析了应急管理中风险沟通的缺失,提出强化政府及时公开信息的责任,建立以政府为主导的信息配置体系,将风险沟通纳入政府日常工作中,健全政府应急管理问责制,厘清媒体在风险沟通中的角色,改进风险沟通的实效,促进政府应急管理能力的提升,保障公众知情权和表达权。     

完善春运应急管理机制 提高处置应急事件能力——广州春运应急管理相关重要影响因素分析与对策建议

2008年和2009年广州春运应急管理的历程,是广州应急管理从被动、临时应对走向主动、常态管理,将应急管理融入日常政府管理的理念飞跃和成功实践。而要长期有效应对像春运这样的突发公共事件,提升政府应急管理能力,必须进一步深刻认识广州春运应急管理的风险敏感性因素和相关重要影响因素,并着重从常态管理、防范在先,统筹兼顾、多谋善变,事后恢复、强化能力等方面入手,提升广州应急管理的水平。     

应急预算法制的反思与展望

完善应急预算法制是中国应急管理的重要课题。中国应急预算面临着缺乏监督、财政供给数量不足、财政供给能力低效、应急责任体系不清等诸多问题。这在很大程度上是应急预算法制存在缺失,尤其是《预算法》的应急理念不足所致。应急预算法制建构是一个系统工程,必须在预算规范化、预算实效化以及预算层次化原则的指导下进行。具体而言,今后理应在《预算法》中加强全国人民代表大会对应急预算权力的监督,完善预备费的提取和管理机制,增强应急预算的财政供给实效,建立面向应急需要的预算调整机制,明晰央地之间的应急财政责任体系,从而有力推动中国应急财政的合法与足量供应。     

省际环境治理支出效率及其影响因素研究

环境治理效率不高的一个原因在于财政资金的使用效率偏低。以2015年我国（大陆地区）29个省级地方政府的环境治理支出为研究对象,运用DEA三阶段模型,评价我国省级政府的环境治理支出效率。结果表明：我国地方政府环境治理存在效率损失,且各省支出效率差异显著,东部地区的环境治理支出效率要高于中西部地区。部分地区的效率水平还有较大的提升空间,地方政府应在提高管理水平和优化资金规模方面双管齐下,促进支出效率的改进。财政分权、文盲率和工业化水平均对环境治理支出效率有显著的负效应,而经济发展水平、环保机构分布密度对支出效率的提高有积极作用。根据纯技术效率和规模效率的得分,将我国地方政府环境治理的效率分为四种类型,并针对不同类型的特点提出了相应的改革方向。     

应急资源区域协同动员中地方政府合作的博弈研究

区域协同动员是当前及未来中国国民经济动员工作的重要内容,地方政府合作在区域协同动员中发挥着非常重要的作用。在分析应急资源区域协同动员特征基础上,分析地方政府间合作的协调博弈模型的选择问题;研究仅有两个地方政府参与时,跨区域应急资源动员中政府间合作的关键要素和动力条件;构建跨区域政府间合作的对称协调博弈结构模型,分析在无约束机制以及有约束机制条件下,地方政府间的合作选择策略。认为:影响地方政府间开展合作的三个重要因素:一是地方政府选择合作带来的净收益;二是中央（上级）政府的影响;三是地方政府间的合作基础。     

水利灾害应急能力评价指标体系的构建

建立水利灾害应急能力评价体系是了解水利灾害应急能力的基础,也是改善水利灾害应急管理和提高应急管理能力的前提。依据以往研究成果和水利灾害特点,构建了水利灾害应急能力评价指标体系,并给各指标赋予了相应的权重值,为今后水利灾害管理和规划提供科学依据。     

社会冲突的常规化管理:必要性、障碍与路径选择

当前中国社会进入了转型时期冲突的高发期,尤其以各类群体性事件最为突出.对此,不论是政府的现实应对还是学术界的理论研究,更多体现的是一种应急化管理的思路.冲突的应急化管理固然很重要,但是从它与常规化管理的关系以及当前冲突的生成过程来看,无疑是加强冲突的常规化管理显得更加重要和更为关键.不过,实现冲突的常规化管理面临着压力型体制、政府“一家独大”的社会管理格局、体制性迟钝、冲突过程兼具合法性与非法性、地方政府公信力不足等体制性和现实性的障碍.有鉴于此,可以尝试从冲突管理的常态化、制度化、程序化和层次化等方面进行探索和改进.     

西北民用机场面临的困境及发展策略探讨

按照国家民航体制改革方案,我国民用机场下放地方政府、实行企业化管理;位于经济不发达地区的西北民用机场在属地化之后,面临着市场、资金、管理及发展等诸多困境,如何在新的形势下摆脱困境谋求发展,成为摆在国家、地方政府和机场经营者面前的重要课题;发展西北民用机场,应明确机场定位,充分整合各种资源,与地方经济互动发展;同时,鼓励机场之间的联合,引进资金和管理,转换机场经营思路,并争取国家、地方政府的资金和政策支持。     

地方政府“品牌营销”与服务型政府建设

政府的“品牌营销”就是合理地运用企业品牌营销的基本理念、方法、策略，以推动地方政府职能转变，提高政府服务水平，增强政府服务能力。塑造地方政府的品牌形象，实现地方经济社会持续快速稳定发展，在当前看着特别重要的意义。     

核事故应急管理中地方政府与核电企业间的演化博弈分析

核事故的应急管理工作涉及大量的人员和部门。因为认知结构、偏好和利益动机不同,各决策主体必然会在决策行动中产生一定的冲突与合作。对各决策主体之间这种冲突与合作的关系进行分析有利于应急管理者在冲突的环境中做出正确的决策。文章运用演化博弈理论,构建了核事故应急管理中地方政府与核电企业间的决策行为博弈模型,分析了其决策行为的影响因素,从而为核事故应急决策提供政策建议。从演化博弈分析结果可以看出:通过建立地方政府与核电企业关于核电厂运行情况的信息共享机制,有利于地方政府在必要的时候及时对核事故应急管理进行积极整合。通过降低核电企业事故处置的成本,有利于核电企业将公众和环境安全放在事故处置的第一位。     

地方政府绩效管理制度持续发展的路径研究

改革开放以来,地方政府开始积极探索施行政府绩效管理,形成了诸多“模式”。但是在四十余年来的发展过程中,许多地方政府的绩效管理一度中断,因此地方政府绩效管理制度的持续发展成为一项重要研究议题。从影响地方政府绩效管理持续发展的内外部环境中筛选出六项重要因素,选取23个地方政府绩效管理实践的典型案例,采用清晰集定性比较分析（csQCA）方法,对地方政府绩效管理持续发展的路径进行实证分析。通过分析得出地方政府绩效管理持续发展的两种路径:创新驱动与路径依赖,其中创新驱动分为治理创新型和管理创新型。治理创新型的驱动本质上是一种绩效管理的治理体系重构,管理创新型的驱动本质上是绩效管理的治理能力提升。未来推进地方政府绩效管理持续发展应从法制建设和组织管理两方面进一步发力。     

城市公共危机应急处置体系的主要问题与对策——以成都为例

本文结合成都城市建设,探讨了我国城市公共危机应急处置体系的现状与不足,并结合发达国家和地方政府的突发公共事件应急管理经验,提出一些基本的解决对策。