从问责官员复出困局审视官员问责的制度重构

近年来出现的问责官员"迅速复出"、"神秘复出"和"无痛复出"等现象,反映出当前的官员问责实践存在复出设计缺陷和功能定位误区,同时也折射出当前领导体制中的权责失衡和干部管理体制中的终身制残余等难题,因此需要从上述视角对官员问责的方向、对象、路径、程序等进行系统审视,从而推动其转型与重构。     

问责官员的复出

随着国家能源力、公室的设立,原中国石油天然气总公司总经理马富才,走马上任国家能源办公室副主任。因重大事故问责制而引咎辞职的几位官员的复出,成为媒体和公众关注的焦点。在这份问责名单中,原卫生部部长张文康,现任宋庆龄基金会副主席,全国政协“教科文卫体委员会”副主任委员;     

官员问责重在制度建设

2008年,中央再掀问责风暴,对有关责任人作出严肃处理,一些地方官员乃至省部级高官先后引咎辞职或受到免职处分,这让我们再次看到了中央执政为民、从严治官的坚定决心.在一系列问责事件中,无论从辞官免官涉及的人员数量来看,还是从被摘帽官员的"官阶"来看,都是前所未有的,因而引起了海内外的广泛关注.国内一些媒体则把2008年称为中国政治领域的"问责年".     

聚焦“官员问责”

2008年曾被有的媒体比称为“官员问责年”,仅在9月份,襄汾溃坝事故、三鹿奶粉事件、深圳特大火灾等一些重大责任事故的出现,使得全国各地20余名官员先后失去原有职务。然而,在“轰轰烈烈”的问责风暴之后,问责官员又“静悄悄”地复出,公众叫好之余不免又心存疑虑。那么,如何看待官员问责制？     

官员问责重在制度建设

2008年,中央再掀问责风暴,对有关责任人作出严肃处理,一些地方官员乃至省部级高官先后引咎辞职或受到免职处分,这让我们再次看到了中央执政为民、从严治官的坚定决心。在一系列问责事件中,无论从辞官免官涉及的人员数量来看,还是从被摘帽官员的"官阶"来看,都是前所未有的,因而引起了海内外的广泛关注。国内一些媒体则把2008年称为中国政治领域的"问责年"。     

中国古代的官员问责

一、官员问责是古代政治制度的重要组成部分在我国漫长的封建历史中,关于官员的职责和对官员问责的典型记载是成于北宋的《太平御览》,该书对不同官职的问责内容有着明确的规定。比如,职位相当于宰相的司徒官。据《帝王世纪》记载:舜为尧司徒,支孙氏焉。舜曾为尧时的司徒官,负责管理民众、土地及教化等事情,职位相当于宰相。舜的支系子孙中有以官职名为姓的,称司徒氏。司徒这个官职始置于     

马富才低调履新——被问责官员如何迁降

流传已久的消息终于成为现实———5月24日,国家发改委新闻处一位官员向《南方周末》证实:中石油前任“掌门人”马富才已经在发改委上班,这位人士确认,“国家能源办副主任是他的新任职务”。去职之后4月25日,北京西城区六铺炕6号——中国石油天然气集团公司大楼,国家审计署若干人员正式进驻,对公司2003年年度财务收支及原法定代表人、总经理马富才任职期间履行经济责任情况进行审计。尽管中石油新闻发言人随后声明:“此次离任审计,和风传马总将赴国务院能源办任职没逻辑关系。”但外界认为,依据惯例,这无疑是官员调任或升迁前才涉及的手续。…     

河北省国资体制改革如何朝前走

与最早开始国资改革的南方一些 城市相比,河北的国资改革起 步晚了将近10年;从目前的国有资本 比重来考察,我们只能达到南方5年 前的水平。河北省国有资产管理体制 改革的任务还是很重的,我们既要补 课,又要赶超,因此需要加快步伐和力 度。同时,我们面临的改革环境不如前 几年了,掣肘因素在增多,因而推进国 资改革又需要大智慧。     

万名问责下台官员复出困局

问责制度本身并无意将受责官员打入“冷宫”．如何更好地处置逐渐庞大的问责官员群体．成为一大显性政治问题．2009年第13期《凤凰周刊》刊登题为《大陆万名问责下台官员复出困局》的文章指出．干部是党和国家多年培养出来的．具有丰富的工作经验和能力．如果轻易废弃是个损失．也是个浪费。问责官员的每一次复出,之所以容易引起争议．引发民意反弹．     

官员问责：五大悬疑待解

11月21日，上海“11·15”特大火灾58位遇难者逝去第7天。10万余名上海市民前往火灾发生地，     

被问责官员们悄然复出

一种所谓的公众焦虑开始在被问责官员复出问题上形成定式,就如同近几年来被问责官员复出甚至擢升几成官场定式一般。从跨省追捕的当事人重新上岗,到重大矿难责任人低调履新等悄然复出都曾引发过公众这种满腹狐疑的焦虑。更有人戏称其为潜水式问责。     

省部高官问责之路

“现在的情况是，官员问责后，大部分都复出，这不合理，按照惯例，应该大部分不复出才对”     

广州官员被问责将要公开道歉

3月14日,广州市委、市政府批准了《广州市党政领导干部问责暂行办法》,将问责制度进一步规范化。其中规定：从4月1日起,广州官员被问责将要公开道歉。此举在国内还是首创。     

问责官员复出的中国式困境

面对各种问责制度的实施,面对各种问责官员一定时间之后继续复出,公众感到一种欺骗感和焦虑感,公众不仅不相信这些官员,更不相信这种制度。[案例]一条信息引起了一阵沸腾,"宜黄前县委书记邱建国出任抚州金巢经济开发区管委会主任,宜黄前县长苏建国任抚州市公路局局长"。面对各界质疑,抚州市委组织部回应称,抚州市委、市政府对邱建国和苏建国受组织处理期满后重新安排任职,是根据工作需要以及两人的     

构建问责官员复出制度的思考

<正>问责官员复出有广义和狭义之分。狭义的复出指官员辞职、被撤职或免职之后重新任职。广义的复出指官员受到警告、记过、降级等党纪政纪处分,但之前已经或之后很快平级调任甚至升任他职。随着山西襄汾溃坝事故、三鹿奶粉事件等重大突发事件接踵而至,孟学农、李长江等多位高官或引咎辞职或被免职,继2003年     

"问责"风暴中的官员命运

只差一年,但59岁的朱纪常却等不到 "光荣退休"的那一天了。4月28日,身为成 都公交集团公司总经理的朱纪常和他的搭 档--董事长李祥生,在一次新闻发布会上 被宣布"引咎辞职"。     

被问责官员复出存在制度软肋

官员问责体现的是官员任免机制上的完善性和科学性,让有能力的“问题官员”复出,则更多地体现出政治理念与制度的理性。     

官员问责，30年终成正果

继2008年以三鹿奶粉、襄汾溃坝、周久耕天价烟、林嘉祥猥亵幼女等标志事件演绎的“问责风暴”后，2009年，“问责风暴”仍然持续。据今年1月8日中央纪委副书记李玉赋透露，去年，全国7036名领导干部被问责。记者发现，去年的官员问责中，网络仍然是推动官员问责的动力，问责的范围由原来的突发公共事件开始蔓延到官员个人言行、涉及广大民生等领域。此外，去年最大的亮点是由“权力问责”向以“制度问责”转变取得突破性成果——我国第一部中央层面的针对官员问责的专门法规《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台。     

官员问责,30年终成正果

继2008年以三鹿奶粉、襄汾溃坝、周久耕天价烟、林嘉祥猥亵幼女等标志事件演绎的问责风暴后,2009年,问责风暴仍然持续。据今年1月8日中央纪委副书记李玉赋透露,去年,全国7036名领导干部被问责。记者发现,去年的官员问责中,网络仍然是推动官员问责的动力,问责的范围由原来的突发公共事件开始蔓延到官员个人言行、涉及广大民生等领域。此外,去年最大的亮点是由权力问责向以制度问责转变取得突破性成果——我国第一部中央层面的针对官员问责的专门法规《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台。