湖北乡改新局

2005年3月3日,湖北省干部编制工作会议在武汉召开.这原本是一次普通的工作会议,但出乎意料的是,此次会议传出了两则颇具震动性的"新闻":一则是今年在全省全面推开乡镇综合配套改革;另一则是在乡镇一级取消政协机构,这在全国尚属首次.一时间各种议论纷纷登场.经历过多次"换汤不换药"的乡镇改革,在农业税全免的大背景下,湖北的改革举措引起震动,也在情理之中.     

农村公共服务改革为何不尽如人意 贺雪峰认为关键是缺乏“以钱养事”的市场前提

农村公共服务市场化改革目前正在很多地方推开,如2006年湖北省实施乡镇综合配套改革,变"以钱养人"为"以钱养事"。但市场化改革的后果不尽如人意,公共服务质量下降。农村公共服务市场化改革到底错在哪?华中科技     

六问咸安“镇改”

湖北省咸宁市咸安区实施"镇改",大力精简人员,推行乡镇干部由党员直接选举,是全国第一个"吃螃蟹"的改革行为.这是行政体制改革和干部选拔制度改革的一次很好的尝试,也是咸宁市在自己职权范围内追求最大化利益改革,成败与否都值得肯定和鼓励.但是笔者认为,这种在维持原有的行政管理体制、财政体制、政治体制前提下的增量改革、边际革命的改革方式无法"治本",难以真正突破重围.笔者认为,咸安区"镇改"内含以下六大问题:     

“以钱养事”为何不宜推广

湖北省乡镇事业单位"以钱养事"改革,在理论上是无依据的,在实践中是不成功的,在当前中国农村的发展中,是与农民需要背道而驰的,在对乡镇七站八所工作人员的评价上,是不公平的。     

乡镇政府的财政困扰

当发工资演变为新型"中心工作"的时候, 当"抓发展促稳定"转变为"抓工资保稳定"的 时候,乡镇政府处理事情的角度、方法、重心都 在悄悄地改变。 中国的农村改革已经20来年,基层组织 既推进了改革,也改革了自身。但总的来看,基 层组织对于新的社会经济环境越来越不适应, 或者说,基层组织已经明显地滞后于整体的改 革进程。现在的乡村冲突,主要起源于基层组 织的这种不适应。其中乡镇普遍面临的财政困     

成都党建改革新举措——差异化考核领导班子

正按照中央、四川省委深化改革的全面部署,成都市委全面深化改革领导小组日前印发《党的建设制度改革专项小组2014年度重点改革任务》,确定了四方面的重点任务,主要涉及深化干部人事制度改革、规范"三权"改革、人才发展体制机制改革和基层组织建设制度改革等领域的重点问题和关键环节。深化干部人事制度改革。构建科学有效的选人用人机制,坚持"好干部"标准,从干部选拔任用、考核评价等方     

我国基层组织行政管理体制创新研究

行政管理体制改革是一个不断发展的过程,改革开放30年来,我国的行政管理体制改革稳步推进,取得了显著成效。但是,从我国国情来看,基层组织非常庞大,这就需要在行政管理体制改革过程中,通过科学论证和法律制度的完善循序渐进地系统推进基层组织行政管理体制改革与创新,不断适应经济社会发展的需要,进一步深化改革,为建设法治型基层组织、有限型基层组织、责任型基层组织和服务型基层组织而努力奋斗,为有序推进社会主义现代化建设提供制度保障。     

我国基层组织行政管理体制创新研究

行政管理体制改革是一个不断发展的过程,改革开放30年来,我国的行政管理体制改革稳步推进,取得了显著成效。但是,从我国国情来看,基层组织非常庞大,这就需要在行政管理体制改革过程中,通过科学论证和法律制度的完善循序渐进地系统推进基层组织行政管理体制改革与创新,不断适应经济社会发展的需要,进一步深化改革,为建设法治型基层组织、有限型基层组织、责任型基层组织和服务型基层组织而努力奋斗,为有序推进社会主义现代化建设提供制度保障。     

我国农村综合改革进入深水区

提高政府效能，关键是精减机构和冗员。现在“官多为患”已成为中国政治上的一大弊端。原中组部部长张全景指出。一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部。一个县几十个县级干部。可以说古今中外没有。 政府衙门机构多，级层多，官多，则扯皮多。官僚主义泛滥。门难进，脸难看，事难办，群众怨声载道，但改革收效甚微，甚至为患更烈。湖北省在乡镇综合配套改革中。通过试点将计划经济体制下的“七站八所”、“以钱养人”的机制。变革为市场运作、“以钱养事”的新机制。人们赞誉这项促进农村生产力发展的探索，对我国政治体制和人事干部体制改革、推动建立服务型政府具有突破性意义。     

税改后乡镇干部如何轻装上阵

在农村税费改革中,各地先后开展了乡镇体制改革、乡镇机构改革、人员竞争上岗等综合配套改革。多轮的改革精简了机构、分流了人员、压缩了开支,给乡镇干部带来了很大的挑战。鉴于此,乡镇干部必须正视改革的考验,积极应对,转变工作方式,改进工作作风,迅速轻装上阵,确保改革的成效。一、工作人员减少了,人均工作量增加了,工作怎么开展?在税费改革前,乡镇党委、人大、政府、政协四套班子分设,内设机构和七站八所多达20多个,每个乡镇吃财政饭的行政干部少则百余人、多则几百人。税改后,乡镇只设立党委、人大、政府等机构,不再设立政协机构,并且…     

从制度上防止“新官不理旧账”

长期以来,干部调整中普遍存在"新官不理旧账"现象,影响到了地方政府的信誉度。如四川省井研县某乡镇2004年干部调整后,由于新官不理旧账,餐馆把乡镇府告上法庭,当年4月     

固定值与固定职:王安石用人之失的关节点

正王安石改革以壮烈开唱,以悲壮落幕,倒追其究竟者,总结了千条万条,其中有一条蛮靠谱:荆公改革,政策路线确定之后,干部没能成为决定因素。按苏轼的说法是,"求治太急,听言太广,进人太锐"。最后一条,苏轼说的便是王安石改革中失败的干部政策。苏轼批评王安石的干部政策,是"进人太锐"。有人看得更深入,说王安石不只是"进人太锐",更是用人无规。所谓无规者,这里主要指的是用人无固定值。宋朝     

筑牢和谐新农村的源头防线

党的十七大报告指出:"社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。"湖北省宜昌市夷陵区在推进新农村建设中,创造性构建了"三级中心"(区、乡镇、村三级矛盾纠纷排查调处中心)、"五级网络"(区、乡镇、村、组、户五级防范网络),是新农村建设的一个缩影。     

中国乡镇选举改革的共识探索

乡镇选举改革如果要进一步取得发展急需在两个方面取得共识:搁置合法性争议,走经过乡镇人大选举改革再到间接民主选举乡镇主要领导干部的路径。加强党内民主,创新党管干部制度,在乡镇选举改革中巩固党的执政地位。     

对话宣城乡改“局内人”

仅仅从这名干部在乡镇改革中戏剧性的变化就可以看出，乡镇改革犹如大浪淘沙，但“金子”绝对不会被埋没。     

干部选任工作中的“唯分数论”及其规避策略

<正>干部人事制度改革是我国政治体制改革的一个重要方面,是关乎中国特色社会主义事业发展全局、贯穿改革发展全程的一项艰巨任务。党的十七届四中全会以来,我国各省市都逐步开展了竞争性选拔干部工作。以公开选拔、竞争上岗和公推公选为代表的干部选任工作,体现了"民主、公开、竞争、择优"原则,拓宽了选人用人渠道,调动了广大干部干事创业的积极性,已成为我国干部人事制度改革的重要突破口。然而,在探索和实     

乡村干部工作方式方法的转变

目前,伴随着群众民主意识的增强、依法治国方略的实施及乡镇机构和体制改革的深入,整个农村都或大或小地发生着震荡.面对新形势,许多干部面临着"思想工作不管用,粗暴行政不敢用,依法行政不会用"的困惑,部分工作不知怎样着手,大批为农村建设作过贡献的乡村干部相继落马,乡村干部在彷徨、在探索.在信访问题的强大压力下,在大量干部被淘汰的现实下,乡镇领导的职能、干部的工作方法和手段也正在悄悄地转轨.     

乡镇纪委“体虚骨软”无力拍“苍蝇”

正据中纪委通报,截至7月31日,全国查处违反中央八项规定精神问题51600起,共处理67679人,其中乡科级干部64422人。乡科级干部已成为问题"重灾区"。然而,部分乡镇纪委却不敢办案、不愿办案、不会办案。这主要是因为:第一,乡镇纪委书记往往都是"光杆司令",缺乏专职副书记、纪委委员,办案工具、办案装备等。     

撤销乡镇纪委改革观察

4年前,四川省进行了撤销乡镇纪委的改革。但如今,四川省恢复了乡镇纪委。是什么原因使得改革走了"回头路"?如何从根本上打破乡镇纪委去留困局?四川,这个西南大省在4年前酝酿并进行了撤销乡镇纪委的改革,其目的在于破解纪委工作中存在的"同体监督"的难题,实现基层纪委垂直领导,最终加强纪委的作用。但2012年3     

洛阳风景好——随州市曾都区洛阳镇五年来新农村建设试点工作纪实

<正>作为湖北省新农村建设试点乡镇之一,五年来,洛阳镇结合镇情,以科学发展观统领全局,以建设社会主义新农村为重点,以打造"曾都区小城镇建设明星镇、随州市特色产业大镇、鄂西北生态旅游名镇、全省新农村建设示范镇"为目标,狠抓特色产业建设、生态旅游建设、基础设施建设、集镇村庄环境建设、公共服务体系建设、和谐社会建设以及基层组织建设,取得显著成效。2013年各村集体经济年纯收入均达5万元以上,其中过10万元的村达到5个,占村总数的30%。