浅谈统一行政组织法的制定

新中国成立之后,我国在国家层面上总共进行了7次机构改革,也取得了一定的成就,减少了行政机关的人员,一定程度上改变了机构过于冗杂的局面,但是机构没有摆脱"精简—臃肿—再精简—再臃肿"的恶性循环道路。究其原因,主要是由于我国缺乏科学完备的行政组织法,当前我国的《国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定过于原则化,也没有科学规范中央和地方的关系,地方组织法又是一个规范行政机关和立法机关的法律,显得逻辑混乱,难以发挥有效的规范作用。结合我国当前的实际情况以及国外的立法经验,建立统一的行政组织法来规范我国的行政机关的组织,防止我国行政机关过于庞大具有必要性和可行性。     

论行政组织法在行政机构设置中的缺陷与完善

我国行政组织法在行政机构设置中存在立法条文粗疏、权力机关的监督作用有限、追责条款缺失等缺陷。这种状况的造成,与"权力至上"的传统导致行政组织法立法被忽视、行政机构设置涉及宏观制度问题、学界对行政组织法的关注不够有关。因此,应当从深化行政组织法的理论研究、修改宪法和制定各级政府基本组织法、制定各级政府组成部门的组织条例三方面入手对行政组织法进行完善。     

《居委会组织法》能否更名为《社区组织法》

作为一名居委会主任，我的想法是能否将《居委会组织法》更名为《社区组织法》?     

国际经济组织法若干理论问题研究

国际经济组织法是一个独立的法的部门 ,其价值目标包括秩序、效率和公平 ,其基本原则包括国家主权与国际合作兼顾原则、效率优先兼顾公平原则等。博弈论是国际经济组织法的重要理论基础。国际经济组织的内部法有其特殊的内容体系     

行政数字化的组织法进路

行政数字化是信息社会的必然要求，目的是为了应对全球化背景下的科技革命和剧烈的社会变革。数字化时代亟需科学高效的数字化行政。行政数字化不仅影响了公民与国家之间的关系，还表征了由整个行政系统的信息组织和决策过程的跃迁引起的行政结构总体性问题。数字化对行政现代化进程中的“人”的要素和作为行政组织法基础的管辖制度产生了巨大的挑战，对此，行政组织法亟须积极应对、合理转型。作为行政自发革新驱动模式的因应，中国行政组织秩序体系必须使其内部结构与社会技术创新的步伐保持一致，既要避免陷入“技术万能主义”的陷阱，脱逸组织法律框架的规制，又要防止故步自封，阻碍由民主合法性证成的数字化方式实现的行政组织效能提升。     

试析全球安全利益保护的新维度——以国际组织法视角

全球安全是国际社会实现长期和平和发展的重要一环。当今世界面临着复杂多变的安全威胁,国际组织正成为维护全球安全的重要力量,一系列国际组织章程和决议的通过持续推动着全球安全秩序的建立与维护。国际组织的章程和决议是国际组织法必不可少的组成部分,国际组织法在全球安全利益保障进程中的作用得以显现。实现全球安全是国际组织法发展的内在目标和要求,同时国际组织法对维护全球安全也具有重要意义。不仅如此,国际组织法在应对核威胁、恐怖主义、武装冲突、气候变暖、网络安全等问题上的作用日益突出,国际组织法在未来全球安全领域里将会获得更广阔的发展空间。     

论行政组织法的完善路径——从行政生态学的角度切入

改革开放以来,我国政府机构先后进行了几次规模较大的行政改革实践与数次规模较小的调整,然而,作为行政机构改革制度保障的行政组织法的理论探讨与制度设计,却进展缓慢。近年来,行政法学者从研究主线、行政主体与合法化进路等方面,对行政组织法的完善进行了有益的探索。行政组织法的进一步完善,实际上就是行政组织相关制度对目前行政组织的生态环境所作出的一个回应。影响行政组织制度形成的生态环境是多样的,其中与之关系最为密切的包括政治、经济、文化、技术等四个方面。     

村委会换届选举中存在的问题及对策

本文在实际调研基础上,对我国《村民委员会组织法》在实施过程中制度上、操作中存在的问题作了具体分析,并提出了一些相应对策。     

库存股的组织法规范与公司资本制度的衔接

2018年《公司法》修改第142条有限地引进库存股制度，其适用范围限于股权激励、可转债、企业价值提升等情形，并且要求库存3年之后应当转让或注销股份，由此，库存股制度在组织法层面得以规范。此次《公司法》修改在资本三大原则下，基于政策性立法将股份回购区分为资本决策事项与经营决策事项，界分股东大会与董事会职权。2021年12月公布的《公司法(修订草案)》虽然沿用了2018年修改条文的内容，但是移植了分配规制之财务资助、发行规制之授权资本制、无面额股制度、重组制度之简易合并、简易减资制度。因而，在立法层面应根据股份回购的目的、财源以及包括再发行在内的库存股的转让等具体功能，进一步梳理库存股组织法层面的法律构造与资本制度的体系性衔接，明晰股东与债权人利益的保护。     

当前我国行政组织法研究的现状与展望

行政组织法的研究范围、方法、价值与功能,一直是行政法学争论的焦点之一。我国行政体制改革主要围绕着转变政府职能这一个核心问题,以党政关系、政府、市场与社会的关系、央地关系的定位为基础,涉及行政机关、事业单位、社会组织、国有企业四大法律地位、组织功能不同的组织体。政府职能的调整对行政组织法的研究内容与研究视角带来极大的冲击,探寻组织变革中的法律问题,进而给予回应是法学研究的责任。     

论村级选举与自治机制——兼谈《村民委员会组织法》的缺陷与完善

实行村民自治是中国农民建设民主政治的伟大创造,具有重大的现实意义和长远的历史意义.村民选举权利是宪法规定的村民自治权的一种.为了保障农村村民实行自治,发展农村基层民主,我国于1998年正式颁布实施了<中华人民共和国村民委员会组织法>.该法对村级选举做出了规定,从法律上保证了村民自治机制的实现.但是,该法本身在贯彻实施中也逐渐暴露出一些问题,在一定程度上影响了村民自治的实现.本文试从这一角度出发,对<村民委员会组织法>的缺陷进行分析并提出完善措施,以期促进我国农村村民自治机制的发展.     

论《村民委员会组织法》中罢免制度的立法完善

本文论述了《村民委员会组织法》中罢免制度的理论基础和实践意义,分析了罢免制度运作的现状,提出了现行罢免制度中的程序缺陷,归纳出罢免程序三个阶段十二个争议较大的问题,提出了完善罢免制度的立法建议,以期在《村民委员会组织法》修订过程中能够完善罢免制度。     

我国政府机构改革基本原则分析

我国新一轮政府机构改革的基本原则是：转变职能,精简高效,权责一致,走向法治。其中,转变职能是出发点,精简高效是核心,权责一致是关键,依法治国和依法行政是最终目标。为此,应加强行政组织体系的法制建设,即完善各级政府组织法,制定行政编制法,清理和编纂现有的行政管理法规。     

现行地方组织法的缺陷及地方行政组织立法的完善

本文在分析了我国《地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》中容易导致行政机构臃肿的一些缺陷的基础上 ,提出修改建议并就地方行政组织立法的完善问题作初步探讨 ,以利于地方行政机构组织的精简和职能的转换     

试论国际责任制度和现代国际法的新发展

国际责任是现代国际法上最为重要的制度之一。国际责任与理论与制度在20世纪以前的发展可以说是百年一步。随着国际组织法、国际争端法、国际集体安全制度等国际法的部门法的发展，国际责任制度在20世纪的有了新的发展。国际责任制度的新局长反过来又促进了国际法相关领域的进一步发展。     

《村民委员会组织法》修订若干问题探讨

《村民委员会组织法》宜运用“修订”的方式进行修改,最优的选择是制定《村民自治法》,次优的选择是修订《村民委员会组织法》。《村民委员会组织法》选举制度的修订要考虑到以下几个方面:村民委员会内涵以宪法为标准处理,修改“村民委员会的选举”为“村民委员会主任、副主任和委员的选举”,立法确认村民委员会主任、副主任和委员的法律地位。修订《村民委员会组织法》,必须坚持村民自治属于直接民主形式的自治和村民自治的法律主要属于行为法的基本理论。     

乡政府与村委会之间的关系界定

我国《村民委员会组织法》第4条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。     

宪法和组织法是规章授权的根本依据

对规章授权，一种流行的观点认为，依《行政诉讼法》的有关规定，规章不能授权。其实，规章可以授权，这有宪法和组织法为根本依据，而《行政诉讼法》作为程序法，其有关规定并不能成为否定规章授权的根据。     

中国近代高等教育发展历程回顾(上)

中国近代高等教育虽始自 190 2年的《壬寅学制》 ,但至 1912年的《壬子学制》及 1913年的《癸丑学制》 ,始进入真正近代高等教育的实施范围。到 192 9年 ,国民政府颁布了《大学组织法》、《专科学校组织法》以及教育部公布的《大学规程》与《专科学校规程》 ,中国的高等教育才步入正常的发展轨道 ,形成了以多学科综合性大学为高等教育的第一层次 ,以多学科或单学科的独立学院为第二层次 ,以多学科或单学科的专科学校为第三层次的中国高等教育体系 ,并由单科型高等教育向综合型与研究型方向发展。中国近代高等教育的发展 ,截至 195 2年的院系调整为止 ,是符合于世界高等教育发展总趋势的。     

中国近代高等教育发展历程回顾(下)

中国近代高等教育虽始自 190 2年的《壬寅学制》 ,但至 1912年的《壬子学制》及 1913年的《癸丑学制》 ,始进入真正近代高等教育的实施范围。到 192 9年 ,国民政府颁布了《大学组织法》、《专科学校组织法》以及教育部公布的《大学规程》与《专科学校规程》 ,中国的高等教育才步入正常的发展轨道 ,形成了以多学科综合性大学为高等教育的第一层次 ,以多学科或单学科的独立学院为第二层次 ,以多学科或单学科的专科学校为第三层次的中国高等教育体系 ,并由单科型高等教育向综合型与研究型方向发展。中国近代高等教育的发展 ,截至 195 2年的院系调整为止 ,是符合于世界高等教育发展总趋势的。