平等、公平与效率——何者是中国社会政策的价值基础

平等、公平和效率，是社会政策研究中的重要概念，社会政策研究者大都倾向于在平等、公平和效率三者中问定位社会政策的价值基础。绝大多数学者仅仅讨论三个概念的其中之一或者之二，而没能把三个概念相联系加以区分和认识。针对上述情况，在严格辨析三个概念异同的基础上，进一步讨论了社会政策价值定位及其转向等问题。     

基于价值理念对社会政策项目的讨论和评估——由退休人员医保缴费的论争说起

社会政策讨论和政策制定活动都是由价值和理念所支撑的，因此，这些讨论不能仅仅停留在对策分析层面，更应从价值理念的层面展开。从社会公平、社会公正、社会正义三个价值理念出发对退休人员继续缴纳医保费用这一政策提议展开讨论，说明退休人员缴纳医保费用这一提议既有违公平、公正原则，又与社会发展大势背道而驰，且无益于解决医保费用缺口问题。由此，通过对于这一政策的价值分析，强调价值理念在社会政策分析中所具有的功用，从而拓展社会政策研究的价值维度。     

教育政策公平与效率关系和谐的内涵与实现

教育和谐是社会和谐的重要内容之一。实现教育和谐的前提在于教育政策的和谐,最终在于教育政策公平与效率关系的和谐。教育政策公平与效率关系和谐是教育政策所体现的公平与效率关系的和合相配、协调统一,达到相对稳定、均衡和理想的状态。实现教育政策公平与效率关系和谐的要求主要有：准确把握教育政策环境,教育政策主体的价值选择符合社会的期待;正确理解公平与效率的内涵及其关系,体现教育政策特点;合理整合公共教育利益,完善制度建设;等。     

社会治理视角下经济发展与社会发展的互构与协调

经济发展与社会发展存在着二元互构的张力。效率和公平是指导经济和社会政策及其发展战略的两大基本价值原则。效率与公平的增长有时并不同步,甚至还会有较大的落差。效率与公平的对立统一也决定了经济发展与社会发展的对立统一。经济发展和社会基础以及社会福利的协调发展,构成了社会管理或治理的一项基本准则。经济新常态下的社会治理应围绕加强社会建设、倡导社会参与和鼓励社会创新这三个方向来积极构建社会新常态,从而通过理念、主体、体制和机制等的创新来实现从社会管理到社会治理的转型。     

对公平与效率的再认识

针对学术界关于公平与效率关系问题的讨论,提出效率也具有价值取向的观点,指出要从社会历史哲学的高度来认识公平。公平与效率是同一生产关系决定的、不可分离的两个方面。同时还对公平与效率关系的各种观点作了评价。     

对经济效率与经济公平的政府协调行为的伦理分析

从伦理学的视角来看,经济效率是一个对待性的概念,是实现人的全面自由发展的一种手段;经济公平不仅具有工具性价值,还具有某种目的性价值;两者都是衡量社会经济制度不可或缺的价值目标。“市场失灵”使政府协调经济效率与经济公平的行为具有道德合理性。政府协调行为应该致力于同时满足公民对这两种价值目标的需求,确立以经济效率为基础,致力于维护经济公平的复合型价值取向。政府协调行为也会衍生一些不道德的现象:协调主体放弃了公正、中立的价值取向;“寻租行为”损害了经济效率和经济公平;法律制度、政策违背经济公平的伦理原则;协调行为导致了政府工作的效率低下。但这些现象是可以克服的。     

公平:人类社会的首要价值

最近一、二十年来,我国管理界和理论界的许多人在效率主义思想的指导下盲目追求经济效率而轻视社会公平问题,甚至错误地理解和解释公平与效率之间的关系。在这种价值导向下,中国社会的两极分化急剧扩大,基尼系数迅速飙升到世界最高水平,成为全球最不公平的国家之一。这种状况已经引起国人强烈不满,并已成为阻碍社会安定、团结、和谐与社会健康发展的重要因素。本文从三个方面论证和阐明了公平对社会的重大意义:一、公平是人类政治生活的首要价值。政治民主的根本目的是建立公平社会。政治民主和公民权利是社会公平的基础,反过来看,社会公平又是衡量社会政治民主和公民权利的重要尺度。二、公平是人类社会经济生活和经济发展的首要价值。文章从管理心理学、人类文明历史的发展和人力资源开发三个方面阐明,在相同的条件下,社会公平程度的高低决定着社会生产和工作效率的高低。即对一个社会或组织来说,权利分配越公平,效率越高;权利分配越不公平,效率越低。三、公平是社会安定、团结与和谐的基础和前提。一个公平的社会必然是安定、团结与和谐的社会,而不公平的社会则必然是不安定、不团结、不和谐的社会。并且,社会越公平,越是安定、团结与和谐;社会越不公平,则越是不安定、不团结、不和谐。这是人类社会的铁的定律。因此,中国要想建立一个和谐社会,就必须首先建立一个公平社会。     

试探我国城乡社会保障服务均等化的政策选择——基于政府公共政策价值理念的分析

城乡社会保障均等化是指城乡居民在享受基本社会保障服务上享受水平基本相当的服务。以政府公共政策理念为视角,从政府经济政策、政治政策价值和社会政策方面分析了城乡社会保障均等化建构的理论依据,从而得出政府作为政策制定主体和公共服务权威型提供者,在建构城乡社会均等化保障体系上应该遵循“配置与分配决策”中的效率与公平、服务性、社会利益的增进与平衡等政策理念,进行政策建构行为的优化,做出合理的政策选择,提出了政府构建城乡社会保障均等化的政策选择,即经济、政治和社会等三个层面的政策选择路径。     

对社会公平的理性思考

针对社会公平问题,运用比较分析、事实和理论相结合等方法,从人类社会的价值目标、社会主义的本质与社会和谐的内在要求三方面进行分析,论证了社会公平是构建社会主义和谐社会的必然要求,并从宏观视野提出,要促进社会公平,必须坚持科学发展观,着力协调好公平与效率、发展与改革、差距与均衡、近期与长期等几个关系。     

可持续发展中的公平与效率问题

代内和代际不公平的存在是造成人类社会不可持续的根本原因 ,而人类社会利用资源的效率提高则是实现可持续发展的唯一途径。文章讨论了可持续发展下的公平与效率的各自意义 ,并给出了实现人类社会可持续发展所应遵循的公平与效率的三个耦合原则。     

对"效率优先,兼顾公平"政策的新思考

"效率优先,兼顾公平"的政策是我国特定历史环境的产物,随着市场经济的发展及我国经济总量的增加以及由此带来的社会矛盾的凸现,有必要对该政策重新予以审视.笔者认为应以"效率、公平并重,兼顾平等"代替"效率优先,兼顾公平"的政策,从而高扬社会公平价值,建设社会主义和谐社会.     

论当代中国社会法律的价值基础

当代中国社会的利益纠纷不断聚集、价值冲突不断明显 ,合理解决这些问题是当代中国法律必须面对的重大课题。马克思主义法学对法律价值准则的筛选和评价 ,应从无产阶级和广大人民的根本利益和要求出发。所以当代中国法律的价值评价标准应是小平同志南巡讲话中提出的“三个有利于”标准。用此价值评价标准来解析当代中国社会关于个人与社会、稳定与发展、公平与效率三对主要价值矛盾 ,其结论应是 :在个人与社会之间 ,要大力提高个人的主体地位 ,并防止个人主义的蔓延 ;在稳定与发展之间 ,要以发展为主 ,以稳定为保护 ;在公平与效率之间 ,要以效率为首选价值目标 ,以过程公平为效率的前提和基础 ,以结果公平作为对效率的保护和维持     

非北京应届毕业生进京指标制度改革分析

非北京应届毕业生进京指标一直是学生、学校和企业比较关心的话题,笔者运用微观经济学和制度经济学理论分析了进京指标政策中存在的政府失灵、福利损失、效率损失和不公平现象,给出了完全放开、数量控制和价格控制三个改革方案,并依据社会稳定、效率和公平三个指标,对三个方案进行了成本效益分析。     

论高等教育投资政策的有效性及其标准

高等教育投资政策能否系统地影响高等教育投资的结果及其影响结果的大小,决定了高等教育投资政策的有效性。高等教育投资政策的宏观价值理念是公平与效率兼顾,这种公平与效率在高等教育发展的不同时期是有所侧重的。高等教育投资政策的目标是,通过宏观调控,增加高等教育的投入;发挥政策导向作用,以此来实现高等教育的功能;促进投资政策适应经济社会的发展。高等教育投资政策实体、高等教育投资政策执行主体、高等教育投资政策执行客体和高等教育投资政策执行环境是影响高等教育投资政策有效性的主要因素。高等教育投资政策有效性评价指标体系的构建,必须把握好政策公平目标与效率目标的关系,充分地发挥影响政策有效性因素的作用,从高等教育政策的制定、实施和结果三个层面进行系统评价,形成包括价值评价和事实评价在内的高等教育投资政策有效性评价指标体系。     

教育公平的目标模式初探

在现代社会条件下,教育公平应包括教育起点的公平、教育过程的公平和教育评价的公平三个方面。关于教育起点的公平,衡量标准可以定位在"让人人都享有受教育的机会";关于教育过程的公平,衡量标准可以定位在"让受教育者都有机会获得适合个人特点的教育";关于教育评价的公平,衡量标准可以定位在"有利于学生综合素质的评价,有利于教育与教育成果的评估,有利于揭示教育成果与教育价值主体之间的关系"。     

政策公平:内涵、现实缺失及其影响因素分析

公共政策公平是达至社会公平的根本路径,其本质内涵是对公共利益的公平分配,以均衡实现各种社会群体和个人应当享有的利益需求。我国当下存在的社会不公、公共政策实践中偏离公平取向和"效率优先兼顾公平观"是政策公平存在现实缺失的主要表现。对"以经济建设为中心"的片面理解、城乡分割的二元社会结构、公共政策价值失偏、公共产品的市场化和不平等的社会机制成为影响政策公平的主要因素。     

我国开征遗产税的时机分析

由于我国生产力水平的局限,当前开征遗产税在公平和效率方面难以取得理想效果,只有当生产力水平较高时,开征遗产税才能促进社会经济发展.具体开征时间可以根据遗产税的价值基础、收入效应、替代效应、公平效果、经济政策效应和社会效应等多方面因素来确定.     

我国高等教育重点建设政策的评估与重构——基于公平与效率的视角

我国高等教育重点建设政策的出台,首先是采用了效率优先的价值取向,这在当时具有历史的合理性,也取得了一定的成果;然而,由于其公平价值的缺失,已经凸显出高校之间的不均衡、区域之间的不均衡、入学机会的不均衡、教育过程的不均衡和教育结果的不均衡等严重问题。因此,未来我国高等教育重点建设政策的价值取向是公平与效率并重,这需要我们树立"公平与效率并重"的价值理念;构建新的高等教育重点建设政策的决策机制,完善我国高等教育重点建设的补偿政策。     

《公共行政的精神》:政府责任、社会公平与公民精神

20世纪60年代,新公共行政理论诞生。在该理论的代表作《公共行政的精神》中,弗雷德里克森认为要让行政从传统的管理走上政策建议的道路。书中涉及的三个核心概念是政府责任、社会公平与公民精神。政府的责任受到"公共"的思想推动,并以"治理"的形式实现;社会公平是衡量政策效果的重要指标之一,自由裁量权在其中发挥着重要作用;道德与价值促使了公民精神的形成,公民精神与公共行政精神在相互作用的过程中不断走向融合。     

谈公平、平等与效率

本文首先探讨了公平、平等和效率三个概念的含义，并区分了“公平与效率”和“平等与效率”两个命题；探讨了公平、平等与效率三者之间的关系。并对学术界以往研究中存在的问题，提出了作者的一些看法。