农业税制改革研究

本文从农业税制的政策精神及其性质等角度分析,指出改革现行农业税制的必要性,针对农业税制调整内容及其误区,依据我国的客观经济状况,按照现代税制的要求,提出农业税制改革的初步设想。     

对中国农业税制改革的构想

党和政府十分重视农民负担问题,为农民减负出台了一系列的政策和措施,并在部分地区内实行了农业税制改革,取得了一定成效,但仍然没有从根本上解决农民负担过重的问题。经过对农民负担状况进行实证分析,认真研究现行农村税费制度架构,可以看出现行农村税费制度仍存在一定缺陷。为此,应从统筹城乡经济发展的角度出发,调整国民收入分配格局,建立一个能适应市场经济要求的,符合国际惯例准则,有助于对农业进行扶持保护,统一、公平、规范、高效的现代公共分配制度。     

从“公社化”到“产业化”,农业税何处去——农村税费改革问题探讨

深得民心的农村税费改革举步维艰 ,其出路在于财政体制改革特别是转移支付制度的科学规范 ,基层政府机构进一步深化改革 ,义务教育资源的优化配置等诸多方面改革的配合 ;也需要深刻认识从“公社化”到“产业化”后 ,现行农业税农业税制的根本性变革 ,即取消现行农业税制 ,实现农业税制与商品课税制度的对接。     

改革我国现行税制的思路

我国现行税制实施已经10年,为我国国民经济和社会发展作出了巨大贡献。但是,面对经济全球化加速发展以及我国加入WTO后给税收工作带来的新情况、新问题,我国现行税制很有必要进行适当的改革。本文分析了我国现行税制存在的主要问题,提出了改革我国现行税制的思路。     

适度分权:我国地方税立法权界定的理性选择

税制与经济密切相关：一个合理的税制有利于经营者公平竞争,有利于加强经济调节,促进经济健康发展。我国从1994年实施分税制以来,中央与地方的财政分配体制出现重大变革。从新税制运行三年多来的情况看,取得了显著的成效,促进了市场经济的发展。但是,通过三年多的运行表明,地方税体系很不完善的缺陷日渐突出,其中暴露出来的矛盾和问题日渐增多。因此,建立起科学、规范、严密、完善的地方税体系刻不容缓。一、我国现行地方税体系中存在的问题1994年实行的新税制改革,勿庸置疑,其方向是正确的。但我国现行的新税制,尚不是完完全全…     

关于我国地方税制体系问题研究

１９９４年，我国实行以分税制为主要内容的财政体制改革以来，地方税调控职能和保证地方财政收入的职能并没有得到充分发挥，尚未建立起一套完善的适应分税制要求支撑地方事权实施的地方税制体系。一、现行地方税制体系存在的主要问题分析我国现行的分税制与国际上成功的分税制模式相比较，还存在着不规范和不完善之处，致使地方税制在运行中出现了诸多缺陷和不足。１．地方税制体系结构不合理。一是分税制很不规范。中央收入、地方收入、共享收入按税种又按隶属关系和行业划分。用这种行政手段划分入库级次及征收单位不仅在理论上背离了分…     

完善我国个人所得税的法律思考

我国现行的个人所得税征收范围窄,起征点偏低,税制模式和费用扣除不合理,缺乏有效的征收管理机制。本文通过分析,提出：应拓宽个人所得税的征税范围,调高征税的起征点,实行二元所得税制,建立科学合理的费用扣除制度,建立严密有效的税收征管机制,强化征收管理     

市场经济与农税制度改革

所谓农税即农业税收,是指国家参与国民经济中农业部门收入分配或与农业生产有关的、现行由各级财政部门征收的税收。它对应于工商税收和出入境关税。现行农业税收包括农业税(或牧业税,含农特产税,以下同),耕地占用税和契税。其中,将契税定为农业税收主要是因为现行契税由各级财政部门征收,而不一定与农业生产有关。随着市场经济新体制的逐步建立以及工商税制的全面改革,我国迫切需要改革完善现行农税制度。本文拟对此作初步探讨。     

涉外税制的界定及在对外开放中的作用

涉外税制是我国税收制度的有机组成部分,也是我国深化经济体制改革,规范发展市场经济,以求在更高层次上参与国际竞争所涉及的重要内容。加入WTO迫切呼唤我国对现行涉外税制改革。涉外税制改革首先要求我们必须科学地认识涉外税制的内涵和外延及其在对外开放经济中应起的作用。本文试图对涉外税制作一合理的界定,对涉外税制在对外开放经济中应起的作用作一简单的论述,为分析我国现行涉外税制存在的问题,从而提出我国涉外税制改革的基本思路及对策奠定基础     

改革农业税制减轻农民负担

农民负担过重是多年来一直引起社会各界广泛关注而又长期得不到解决的热点、难点问题。它严重影响党群关系、干群关系和农村经济发展。从长远看，这个问题不仅是一个经济问题，同时也是一个严肃的政治问题。前不久，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中再次指出，切实减轻农民负担是保护农村生产力，推进农村小康建设，保持农村稳定的大事。造成农民负担过重的原因很多，而农业税制本身存在的缺陷无疑是一个重要方面。本文就如何改革现行农业税制，减轻农民负担作一些初步的探讨。一、现行农业税制…     

关于完善税制和税收管理体制的思考

我国现行税制和税收管理体制是1994年税制改革后形成的。实践证明,这次改革基本实现了从计划经济体制下的传统税制向市场体制新税制的平稳过渡,科学的税收征管体系逐步建立起来,税收征管机制走向规范化。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和财政体制进一步调整,国内经济形势发生重大变化,现行税制和税收管理体制出现了许多不适应问题。我国新一轮税制和税收管理体制改革应当从调整国民收入分配格局和加强宏观调控入手,建立起一套适应社会主义市场经济体制、符合国际惯例的税制和管理体制,以更好地促进经济和社会发展。     

银川市扶持中小企业发展的税收政策分析

文章围绕银川市中小企业税收负担和税收优惠政策的实施情况进行了分析研究。从纳税人层面看,银川市中小企业总体税收负担略显偏重;从税制设置层面看,现行税制基本合理,有些税种尚待完善;在现行税制中,税收优惠体系还不够完善。从对策上应调整现行相关税制,当务之急是公平企业间的土地使用税;针对中小企业面临的困难与特点,加大税收优惠力度;针对国家鼓励性的新型行业,适时出台相关优惠政策。     

对欠发达民族地区实行特殊税收优惠政策的几点建议

90年代以来陆续出台的税收制度改革方案 ,无疑构成了我国社会主义市场经济条件下新税制的基本框架 ,随着改革的进一步深化 ,其对包括新疆等欠发达地区在内的全国整体经济和社会事业的发展起到了巨大的促进作用。但同时 ,也应看到 ,我国现行税制对类似新疆等欠发达地区也实行了全国“一刀切”的办法 ,并未真正体现应有的优惠政策。一、目前新疆的税收状况1 993年以前 ,新疆实现的各项税收基本上全部划为新疆财政的收入。各项税收的增长部分基本上全部归新疆财政。从 1 994年起 ,税制改革方案出台 ,通过中央与地方税务机构的分设 ,以及加强征…     

我国农业生态环境恶化的制度成因探析

本文认为,当前我国日益严峻的农业生态环境与现行的农地制度息息相关。通过分析现行农地制度存在的主要问题,及它对农业生态环境可持续利用的不利影响,指出现行农地制度是造成我国农业生态环境日益恶化的主要制度成因。就此,得出应对现行农地制度进行适度调整,建立有利于农业可持续发展的农地产权制度安排;稳定土地承包经营权,规范农地流转制度;实行有利于生态环境的农业补贴方式。     

西方税制改革的发展趋势及对我国税改的启示

近几十年来,世界各国都纷纷进行税制改革,出现了新一轮世界性的税制改革浪潮。我国现行税制的运行结果表明其与转型期经济发展的新形势还有些不适应的地方。本文以西方税收理论为基础,借鉴发达国家税制改革的经验并结合我国国情,对我国税制改革的进一步深化和完善提出了若干建议。     

关于我国开征物业税的探讨

房地产税是地方财政收入的重要来源,房地产税制是国家调控房地产市场经济活动的有力杠杆。而我国现行的房地产税制存在着种种问题,已不能适应当前经济发展的需要。本文分析了我国开征物业税的背景和现行房地产税制中存在的问题,并借鉴其他国家和香港地区物业税的经验,对我国拟开征的物业税的主要内容及开征物业税的配套措施进行了阐述。     

浅析我国现行房产税制及其改革中的公平原则缺位

依据现代税收公平原则,通过对我国现行房产税制及其改革中各项试点实施细则的比较分析,得出我国不论是现行房产税制还是试点改革实施细则均在理论上和实际上存在公平缺位,甚至会进一步加重社会财富收入分配不公的结论,并结合现代税收“宽税基、简税制”的公平原则对进一步深化我国房产税制改革提出了几点建议。     

经济增长与税费政策调整

扩大税基,稳定税源,对我国现行税制结构进行有增有减的结构性调整是当前保证税收收入稳定增长的必要措施,也是促进我国经济稳步增长的有效途径。我国现行税制及与之相关的税费政策存在着一系列问题,必须对之进行有效的调整和改善。     

社会主义市场经济条件下税制结构改革的可行性思考

党的十四大报告指出:“实践的发展和认识的深化,要求我们明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。”而建立社会主义市场经济体制的中心环节又是“转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,把企业推向市场,增强它们的活力,提高它们的素质”,“通过理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。”这一科学论述,清晰地给税制改革指明了方面。 一、税制结构改革目标 从市场经济的要求着眼,我们已经看到现行税制结构上的不尽合理及由此导致国有大中型企业负担偏重,抑制着企业活力的增强,而税收调控的范围和程度又不适应市场经济发展的要求。考虑到改革的连续性及其发展的取向性,我国的近期税制结构改革,应以现行复合税制为基础,进一步统一税法,集中税权,公平负税,简化税制,进而规范分配方式,理顺分配关系,强化税收的组织收入和宏观调控功能,以促进经济运行机制和企业经营机制的加快转换,促进社会生产力的发展。 为了实现上述目标,现行税制结构必须简化,要较大幅度地简并一些重复设置的税种,要废止一些过时的税种,同时,根据市场经济发展需要,应设立少量新的税种。     

略论我国现行涉外税制

我国的涉外税制是在改革开放以后逐步建立起来的，它适应了我国对外开放和外向型经济发展的需要。但随着对外开放范围的扩大和经济国际化程度的日益提高，现行涉外税制表现出明显的阶段性、过渡性特点，实践中存在着一些亟待解决的矛盾和问题。如内、外资企业间和地区间的税收政策存在较大差异，不利于地区间和企业间的公平竞争；一些过渡性税收减免措施影响了现行税制的规范性和公平性等等。因此，应进一步改革进出口税制，与国际税收惯例接轨；实现内、外资企业所得税税制并轨；清理涉外税收优惠政策；进一步完善立法，规范涉外税制，从而实现我国涉外税制适应经济国际化发展的根本性转变。