以社区为本的福利服务的规划和实施——回顾、反思与前瞻

如何理解“以社区为本”要理解“以社区为本”,当从“社区”人手.简单来说,社区可概分为两大类:一是地域性社区;二是功能性社区.前者以地域来划分,每一个社区均有自己的地域界限;而后者,即功能性社区,则是指一群有共同背景、共同需要或面对共同问题的人,他们未必居于同一地域性社区内,但都拥有共同的特质和利益,例如劳工、妇女、新移民等.而“以社区为本”中所指的“社区”实际上就是地域性社区.至于“以社区为本的福利服务的规划和实施”,我个人的理解就是为一个特定的地域性社区,针对社区内不同的需要,策划及提供不同类形的杜会福利服务.这一种以社区为基础的服务策划及交付模式可简分为五个阶段:评估社区需要、确定服务目标、发展服务策略、提供有效服务、检讨服务成果.     

如何识别社区需要

要准确识别社区需要,首先要系统地界定社区问题.对非营利组织来说,所谓社区问题,是泛指那些“非理想的社会情况”.“非理想的社会情况”可定义为对社区某群体造成危害,并且持续一段颇长时间的困难或问题,这种困难或问题须透过某种集体行动的方式才能得到解决.描述“非理想的社会情况”,必须包括如下项目:一个“目标对象人口群”以及它所包括的地域范围、上述人群所面对的困难或问题.     

无锡市崇安区投40万买社工服务

6月13日,江苏省无锡市崇安区举行基层社会管理“七彩工程”启动仪式,政府投入40万元购买涉及贫困救助群体、青少年、单亲母亲、老年人、妇女儿童、残疾人、社区矫治对象和戒毒对象、新市民、综合平安和社区和谐等21个社工服务项目。 崇安区于去年开始启动政府购买社工服务项目,政府投入10万元购买了6个项目,今年又新增了社会矫正、禁毒、社会救助、妇婴保健、婚姻关怀等新的领域,使服务覆盖面更广受益群体更多。     

政府购买服务,培育和创投两手抓

“数”说包河 截至2014年10月底,合肥市包河区依法登记的社会组织共294个,同比增长37.4％,纳入备案管理的城乡基层社会组织1107个,同比增长209％.此外,包河区在区级层面设立了社区发展公益金,2014年筹集社区发展公益金约800万元,其中区本级财政年度财政预算约400万元,街镇年度财政预算约400万元.     

参评2009年度十大公关人物 王永厚 助力烘托城市品牌建设 佳木斯市公共关系协会简介

佳木斯市公共关系协会是我国成立较早的跨行业、社团群体交叉、人才聚集的市级公关组织之一．它成立于一九九0年四月四日。二十年来，协会带领全市公关同仁一道，不断地解放思想、转变观念、积极进取、开拓创新，坚持宏观上为市委、市政府中心工作服务，微观上为会员单位服务．为社会服务的“三个服务”宗旨．坚持以科学发展观为统领．不断拓展公关工作的服务领域，     

制度创新推动社区专业社会工作服务发展

截至2012年8月,广州市已全面完成每个街道至少建成1个家庭综合服务中心的任务,同时,部分镇已建立家庭综合服务中心。目前,广州市共有150个街镇家庭综合服务中心开业运营,2012年市、区两级财政总投入达28t亿元。中山市也已实现镇区社工综合服务中心全覆盖,专业社工全面介入城市社区、村改居社区、农村社区等不同类型社区的社会工作。到2012年底,佛山市顺德区10个镇（街道）也已实现每镇（街道）均建有家庭综合服务中心或社工服务站点,逐步让社工服务覆盖到全部村（社区）。深圳2012年投入1亿元资金,已建成200余个社区服务中心。在东莞,2012年,政府将社区综合服务中心示范点建设纳入为民“十件实事”,市财政设立了4050万元的专项资金,用于资助25个社区综合服务中心示范点建设,力争到2015年实现全市一半以上的社区（村）都建有社区综合服务中心的目标。目前东莞已有50多个市级试点。     

发挥社区的智慧与潜能

“绿耕”自创办始一直在农 村社会工作领域进行探索,2011年,“绿耕”与广州市天河区沙东街合作,开始尝试城市社区工作的开展. 集思广益办活动 沙东街家庭综合服务中心自开业以来,在“社区营造”理念的指引下,经过一年的在地探索,中心“社区综合能力营造”的服务模式已经逐渐成型,针对社区核心议题所设立的各类社区经济与互助项目(社区厨房、手工作坊、健康生活馆、二手交换店)、社区组织孵化项目、社区良票与义工发展项目、沙东街“美好生活”市集、青少年家庭综合服务等综合性服务项目和社区平台初步建成,服务辐射和可持续发展能力显著增强.     

嘉兴市打造“五个可示范”全国社会工作服务示范地区

近年来，嘉兴市以全国第二批社会工作人才队伍建设综合试点市为契机，先行先试、务实创新，形成了切合嘉兴实际、富有鲜明地域特色的“党政主导、部门推动、三社互动”的社会工作新格局，有力推进了全市社会工作的发展和社会工作专业人才队伍的建设。2013年，嘉兴市被民政部确定为首批全国社会工作服务示范地区，5个社区被确定为首批全国社会工作服务示范社区，     

加大“五个力度”解决民办养老机构“三少”、“四个不足”——对湖北省襄阳市民办养老机构建设的调查与思考

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分,发展潜力、后劲、空间巨大,具有不可替代的重要作用.随着我国大力推进养老服务社会化,努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系,给民办养老机构带来了历史性的机遇.据调查,近年来,湖北省襄阳市民办养老机构有了长足发展,全市民办养老机构已达36家,拥有床位1350张,但按照养老服务社会化的要求,远远满足不了社会养老需求,还存在着“三少”、“四个不足”的现状和问题,建议加大“五个力度”,为推进养老服务社会化发挥重要支撑作用.     

三社融合：无锡基层社会管理服务破题——无锡：社区扁平化管理改革再涉“深水区”

从2008年起，江苏省无锡市在全国首创在城乡社区同步推进“社区扁平化”管理改革，目前在全市建立了571个社区事务工作站和675个农村社区服务中心，以此为平台，探索出以“集约管理、贴近服务”为基点，以“一平台、三机制”为内核的社区管理新模式，2011年12月被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”。4年过去了，社区扁平化管理面临深层次的挑战和新一轮的“再深化”，无锡再涉改革“深水区”。     

将“三社联动”机制落到社区——郑州市金水区国泰花园社区服务中心“三社联动”机制探索

河南省郑州市金水区国泰花园社区服务中心(以下简称中心)成立于2014年1月,是金水区民政局通过购买社工服务项目的形式,联合北林路街道办事处共同打造的综合性社区服务平台,由金水区彩虹社会工作服务中心运营管理.中心采取“政府主导,社区监管,民间运作”的模式,为社区居民尤其是特殊困难群体提供多领域、综合性的专业服务.中心自成立之初,就致力于“三社联动”工作机制的探索,促使社区社会组织协同社工参与社区建设和自我管理,开展居民互助服务.     

“启梦青羊”深化成都市青羊区社会工作服务

2013年,四川省成都市青羊区启动了"启梦青羊"社会工作服务创投项目活动,全市具有一定社工专业背景的社工机构均可申报由政府资助的社会工作服务项目.这一活动得到社工机构的广泛支持和参与,活动期间共收集了30余个社会工作服务项目,项目内容涉及面广实用性高,并体现了原创性. 全面开展社会工作服务项目的原因 社会管理形态复杂,社区承接的行政职能任务越来越重,需要社会工作服务介入.     

知识伦理重建与社区社会工作创新

民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》指出,“坚持专业引领、融合发展”,“逐步用专业社会工作理念丰富社区工作理念,用专业社会工作制度创新社区管理服务制度,用专业社会工作方法提升社区管理服务水平,加快实现社会工作与社区建设在更高层次、更广范围、更多领域的融合发展。”社区建设是中国本土化社会工作的主要领域,近年来一些地方加快社会治理创新及社会建设步伐,开展公益创投活动,发动社会组织申报并实施公益项目。     

社区社工综合服务：开动社区治理与服务创新引擎

在当下社会转型的背景下,社区日益蜕变为一个什么都得管的“小而全”的、行政化色彩浓厚的“行政化社区”;社区服务不适应居民需求,居民参与社区事务积极性不高,普遍存在“社区冷漠症”,尤其是城市社区和谐互助文化难以形成,由此引发的矛盾纠纷越来越多,社区治理和服务创新迫在眉睫.为此,我国许多城市开展了以购买社工服务进社区为主要内容的实践探索.其中,广东珠三角城市抢抓机遇,如,深圳在社区购买社工岗位服务的基础上,于2010年在龙岗区启动社区服务中心建设,开始探索购买社区社工综合服务的发展模式.同年,广州借鉴香港等地的社会工作发展经验,在街道建设家庭综合服务中心,实施社工综合服务进社区的策略.2011年后,东莞、中山、佛山、惠州等地也相继开展购买社区社工综合服务的示范点建设.     

加强退休人员社区教育的构想

“社区是一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”（1）现在的社区也就是过去的居民委员会。教育部2004年16号文《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》明确指出，“社区的地位和作用已经凸显，社区是我国社会的缩影，要站在构建终身教育体系和建设学习型社会的高度上认识开展社区教育工作的意义，增强积极推进社区教育工作的责任感和紧迫感。”（2）本文试就社区教育对象中的一个特殊群体——即社区对退休人员的教育问题作一探讨。     

社工如何服务老工业社区

今年3月中旬,山西省太原市社会工作服务中心派驻多名优秀专业社工,入驻太原市万柏林区5个老工业基地社区,试点开展“守望·相助”老工业基地社区空巢、独居、病残老人养老支持项目.两个多月过去了,社工在社区的项目开展得怎么样了?他们在探索过程中积累了哪些有益的经验?日前,记者走进试点社区,与社区干部、社工、居民一起感受专业社工服务带来的变化. 社工:居民认可让我们深感欣慰     

北京将试点培养市级社工人才

北京市年内将在民政领域内开展市级社会工作人才队伍试点建设。未来,北京市的社工有望通过“社会工作事务所”等专业机构输出专业服务,服务对象覆盖失业人员、城乡低保对象、农民工、残疾人等十余个特殊群体。     

老人期盼助老活动常态化

前不久,某市人社局在全市开展了助老月活动,助老对象为社区里75岁以上的老人。要求216名社区助老员做到“四个一”,即对银发老人全面平安访问一次、有针对性地上门慰问一次、对有需求人群温情服务一次、     

湖南株洲在社区首建社会工作部

前不久，湖南省株洲市在荷塘区石子头社区成立了首个“社会工作部”。其职能是，利用政府及其他企事业单位、个人共同出资搭建的平台，如日间照料服务中心、残疾人日托中心等，发动社工为残疾人、老年人提供日托、医疗保健、法律咨询等服务，同时通过建立爱心协会，帮助社区需要帮助的困难群体。这是株洲市基层社区引入社工“探路”、完善社会公共服务体系建设的创新之举。     

失范与示范·群体与个人·指令与志愿——“示范群体”的语境分析

“示范群体”概念提出时,是有其特定内涵和所指的.但很快从青年团员示范群体,衍生出党员示范群体、教师示范群体、工人示范群体……也就是说,几乎所有的群体都把自己列为示范群体,要求自己起到示范的作用.“示范群体”概念,呈现为各群体内部的自我要求“示范群体”概念出现宽泛化的趋势,源于此概念内含的三个概念“示”、“范”、“群体”意义的不清.除去那些摸棱两可的说法,“范”的真实内容是什么?“群体”是在什么意义上的群体?“示”的具体方式是什么?“示范群体”,与过去的“榜样”、“模范”有没有差异,如果有,又是什么?本文将把“示范群体”首先作为一个词语,考察其出现及被使用的语境.离开这个语境.此词语是无意义的.通过这个语境分析我们将看出“范”是如何在失范的背景下被寻找的;我们可以看出,“群体”,已从国家本位的群体转向了个人本位的群体;及“示”的方式从指令性向志愿性的变化.最后,我们可以看出,“示范群体”中的这三个方面的内容是密不可分的.我们不能把“范”看作内容或本质,忽略对“群体”和“示”的分析;我们不能认为一旦找到了“范”,剩下的工作只是把“菜”(“范”)扔到各种各样的篮子里去;我们必须对“篮子”(“群体”),对“扔”(“示”)也同时进行切实的分析.这样,才能