论城市社区建设机制创新

政府行为、社区参与和社区组织是社区建设体系和运行机制中三个核心要素。社区建设的行政化、社区参与度低以及非正规社区组织发展滞后,是当前严重制约我国城市社区建设和发展的突出问题。准确界定和切实处理好三者间的关系,建立有序高效的社区建设新机制,将会使我国城市社区建设在现有基础上达到新的水平。     

论城市社区建设中居委会的改革

居委会作为城市社区的自治组织 ,由于存在职能错位、行政化趋向以及权威不足等问题 ,长期以来自治功能得不到有效发挥。当前城市社区建设和社区发展要求对居委会进行深入改革 ,以真正实现其自治功能。     

社会资本视域中的中国城市社区建设

社会资本是1990年代以后形成的、为许多学科关注的热门概念和分析范式,社会资本理论为中国城市社区建设提供了一个新的研究视角。本文认为,当前在政府主导下进行的城市社区建设使城市社区居民委员会组织出现了行政化倾向,而对城市社区社会资本的培育关注不够,城市居民在城市社区建设中的参与明显不足。为此,应该通过发展城市社区自治以及增加社区社会资本的存量,最终实现城市社区自治和培育城市社区社会资本的长远目标。     

城市社区组织结构的重建

我国传统社区的组织结构是行政化的等级机构,现代城市社区是网络化的组织结构,重建社区 网络结构的途径是:党组织重建、行政组织重建、社团组织重建。     

引导与自觉:城市社区社会组织参与社区治理的路径分析

有序推动社区社会组织参与社区治理是当前促进城市基层社会治理创新的重要内容。在实践中,应加强政府引导,准确把握社区社会组织的概念、行动逻辑和政策要义;理顺培育管理机制,将社区社会组织发展纳入社区治理整体布局;强化街道服务管理职责,以城市基层党建为引领,调动街道社区培育社区社会组织参与社区治理的主动性与积极性;完善公益创投等项目化运作方式,利用项目孵化培育社区社会组织;尊重基层首创精神,营造良好环境,增强社区社会组织发展的内生动力。同时,还要注重增强社区社会组织的自主性,引导社区社会组织主动自觉参与社区治理,使社区社会组织真正成为社区治理的参与者、受益者。     

社区基层网格化管理创新机制研究调查报告

当前中国的城市化率不断提升,根据联合国计划开发署的统计数据显示,2030年中国的城市居民新增数量超过1.1亿,而城市的总人口超过10亿人.城市社区是城市的基础单位,城市的发展使得传统的社区管理模式无法适应发展,社区居委会承担的行政化管理任务越来越重,如何创新城市社区管理的模式,为社区提供更加全面的服务,成为当前城市社区...     

社区行政化:不经济的社会重组机制

社区行政化是城市社会转型初期所需要的重组机制,社区行政化是一种不经济的、不可持续的社区发展机制;对行政覆盖模式和行政授权模式两个案例的描述与比较,提供了对上述两个假说的经验支持.中国城市社区建设,需要寻找社区行政化的替代性方案,需要从行政化阶段转向治理阶段.     

转型社会与城市社区组织建设的拓展

在改革开放过程中 ,随着市场体制的推进和社会结构转型 ,城市建设出现了大量新情况 ,面临一系列新问题。为此我们以转型社会与城市社区建设为主题 ,重点对行政化社区组织的终结 ,社区组织结构模式的拓展 ,社区组织运行模式的超越等几个方面的问题进行了探索 ,我们认为当前城市社区的组织运行与管理建设应关注以下几个问题即 ,改革社区行政管理、推进社团建设、完善居民自治管理等 ,并通过这三者的有效结合 ,共同构成社区运行的良性模式     

转型期我国城市社区自治的参与不足:困境与突破

城市社区自治是为应对城市传统治理体制失效而进行的制度变迁,其治理成本较低,且更能满足社区的内在要求。实现社区自治的关键在于社区居民的有效参与。但在社会转型期,由于社区自治组织的“准行政化”及社区内的社会关联度较低,致使社区参与严重不足。克服参与不足不仅要理顺政府与社区的关系,还要通过培育社区自治组织,发展社区意识来构建社区内的社会关联。     

现代化语境中城市社区治理转型之路

随着中国现代化快速发展和社会结构深刻转型,传统城市社区治理的弊端凸显,难以契合现代性之价值诉求,城市社区治理亟需现代转型。20世纪90年代以来,中国城市社区治理开始孕育现代性元素,但高度集权管理体制、严重行政化倾向、社区权威空场、政府角色紊乱、居民参与意识失衡等仍然困扰着城市社区治理现代转型的根本完成。城市社区治理现代转型的现实困境,需要从构建多元化治理格局、建设高效互动社区组织体系、重塑现代社区权威、促进政府角色转型、培育社区居民公共精神等方面构建转型之路。     

城市社区视角下农民工组织管理体制更新的推进重点

农民工“城乡边缘人”的社会角色定位使其闲暇生活具有与传统农民和城市市民不一样的特征,主要表现为单调化、庸俗化、问题化三个特征．由此农民工闲暇生活对城市社区建设产生了新需求。但多元化的趋势与过去沿袭已久的单一行政化组织管理体制模式之间的矛盾构成了我国城市社区组织管理体制的基本矛盾,由此促使我国城市社区管理体制的更新改革成为一种必然。政府引导的农民工群体积极参与的社区组织管理体制模式将是城市社区管理农民工的有效管理体制模式．可从五个方面加以重点推进。     

社区行政化的反思:现实与选择

社区是和谐社会的基本单元,社区行政化使政府效能改善和公民社会发育陷入双重困境,社区行政化源于路径依赖,解决这一困境的根本途径是引入新公共管理和新公共服务理念,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革,构设社区事务分类治理体系.要缩减政府在社区的权力,回归社区自治性质,需要进行社区事务分类治理,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革.惟其如此.才能真正打造出一个.小而强"的政府,培育出一个健全的公民社会.     

社区中介组织的培育与发展

社区中介组织是社区组织体系的重要组成部分 ,在社区建设中发挥着重要作用。本文对社区中介组织的内涵和特征、社区中介组织的分类、发展社区中介组织的意义等进行了探讨 ,并对当前我国城市社区中介组织的培育和发展提出了对策和建议。     

对当前中国社区建设四大问题的思考

本文对当前中国社区建设中的四大问题作了新的思考:当前,中国社区的类型多样,但"中国特色"的社区还处于"行政型"社区向"自治型"社区转型的过程中,而且在较长的历史时期,中国的"行政型"社区将发挥主导作用;社区治理要淡化"行政化"倾向,探索社区服务管理创新的模式,理顺社区自治模式中的社区居委会与街道办事处的关系、居委会与政府职能部门的关系、居委会与驻区社会组织的关系、居委会与业委会物业服务企业之间的关系;面对当今中国社区文化发展的三大困境,要区分社区文化的公益性与非公益性的关系,促进社区文化产业培育;中国城市老城区、老社区建设宜居社区,既要借鉴国外宜居社区的经验,更要从不同社区的实际出发,从"人居环境"、"公共服务"、"人际关系"等维度促进社区重塑.     

城市社区建设与街道管理体制改革刍议

我国的社区建设目前已经进入了一个新的阶段,关于街道体制的改革成为理论界和政府部门讨论的热点,全国有些城市也在街道体制方面进行了新的探索和实践,但我国街道管理体制还存在街道办事处职能定位不明确、条块关系不顺、居委会行政化色彩浓厚、民间社会组织发育不足、社区参与程度不高和法规制度不健全等问题。在推进城市社区建设的过程中,应从街道办事处职能的定位、居委会职责的界定、民间社会组织的发展、公民意识的培育、社区党建的加强和相关法规制度的建设等方面来改革和完善街道管理体制。     

转型期社区组织的科层化及其走向——以C市J社区为例

转型期的中国社会,伴随着社区的转型升级以及政府行政、民生事务的大量下沉,社区自治组织内部出现了明显的科层化现象。与行政组织和企业组织权责分明、分工精细的科层管理模式不同,城市社区自治组织权力来源的天然缺陷与资源掌握的有限性,使其科层权力运作缺少坚实的基础。自治组织权力与行政权力关系的不对等性以及自治组织内部成员的低成本脱位性,亦导致社区自治组织的科层化呈现出特殊的形态。虽然社区组织的科层化有利于基层社会治理绩效的提高,但其行政化倾向却受到社会各界的批评。社区科层化现象是转型期中国基层社会治理改革进程中行政体与自治体之间复杂关系互动的产物,任何试图通过改革使社区组织走出科层化的举措,都将面临复杂要素的制约。     

社区民间组织的现状分析与发展建议

培育和发展社区民间组织是和谐社区建设的题中之意和重要内容。当前,社区民间组织类型多样,组织活动丰富方式灵活,具备服务居民的基础条件,它们还配合居委会进行社区舆情疏导工作。同时,社区民间组织面临着缺乏经费支持、维权功能较弱等问题。今后,需要增加服务类社区民间组织,培育组织的诉求表达功能,加大政策和资金的扶持力度,推动社区民间组织规范健康发展。     

自组织与社区共同体的自组织机制

自组织是事物或系统自我组织起来实现有序化的过程,但从更深层次分析,自组织还是复杂事物或系统的一种进化机制或能力。自组织理论具有普遍的方法论的意义。社会是与国家、市场相区别的相对自主的领域,社会生活微观层面的整合和协调更需要自组织机制来实现。任何一个社区都要纳入整个城市和国家政治体制和公共管理体系之中。但社区作为相对独立完整的地域性人群社会生活共同体更需要自我管理、自我教育、自我服务、自我约束,这就离不开自组织机制作保障。自组织更符合社区作为相对独立的社会生活共同体的本性,从总体上和发展趋势上着眼,社区共同体的自组织优于被组织。目前,我国的社区还带有明显的行政化的他组织色彩,社区自组织能力还较弱。随着社区建设的深入,社区自组织机制、社区自组织能力建设的问题越来越凸显出来。     

基于居民认同的我国当代城市社区建设模式选择

现代中国城市社区建设是政府以及多元主体的一种积极主动的建设过程,是社区本来应有的特征通过重建得以完善的过程.社区建设的宗旨是实现居民对社区的认同感和归属感,增强居民之同的交往和互助交流,实现社会和谐稳定.现代中国城市社区普遍存在硬件设施不完善、社区管理服务功能弱化、居民参与不足、人际交往缺乏、政府行政化色彩浓厚、居民等靠要思想严重等同题.这就要构建一个完善的社区建设格局,使各职能部门的工作协调配合,理顺基层党组织、居民委员会、居民、自愿者组织、业委会和物业公司在社区治理中的关系,形成共同治理的现代城市社区建设模式.     

构建多元化和协同化的社区组织，促进东北城市社区发展

社区组织是社区建设的重要载体,也是构建和谐社区的结构性要素。目前东北城市社区组织效率不高、结构单一、缺少多元化和协同化,更缺少民间、非盈利性的社区组织的介入。借鉴国内外社区组织建设的理论和经验,提出建设多元化和协同化的社区组织,大力发展民间的、非盈利性的社区组织的构想,以促进东北城市社区组织的建设和发展。