论长株潭城市群行政管理体制创新面临的五大挑战

长株潭城市群行政管理体制创新从全面启动转向纵深推进,必须正视和解决理念选择与理解行动的偏差、区域一体化目标与行政分割的现实矛盾、政府主导有余而社会参与相对不足、区域治理组织与地方政府关系不顺、制度一体化要求与零碎化现实等困境和挑战。惟其如此,长株潭城市群"两型社会"建设才能获得持久的发展动力并产生巨大的扩散效应。     

城市群一体化管理体制创新的制度安排——基于长株潭“两型社会”建设的视角

从长株潭城市群一体化建设的发展进程,区域公共治理理念的缺失、公共政策的失范和行政壁垒的存在等因素,建立和创新一套有利于城市群一体化发展的区域管理体制,已成为长株潭城市群建设的最紧迫任务,要形成区域公共利益价值取向,使区域间的公共问题高效率解决,避免重复建设,恶性竞争和行政壁垒。必须要推动省级区域立法支持,创新区域公共政策,完善区域政府竞争与合作规则,完善区域利益分享和补偿机制和建立科学的绩效评价体系。只有这样才能从根本上实现长株潭城市群一体化管理体制的创新,推动“两型社会”建设。     

“两型社会”建设与长株潭城市群公共管理制度创新

本文从长株潭城市群建设"两型社会"的实际出发,运用公共管理的理论和实践对该城市群公共管理阵地的创新内容进行了研究,文章认为,长株潭城市群"两型社会"建设的政府建设目标就是建设"友好型政府",同时,在建设区域的层次上明确提出了核心区、紧密区、松散区的概念,并对核心区的机构和社会管理提出建议和意见.     

长株潭城市群"两型社会"建设的思考

长株潭城市群被国务院批准为"两型社会"建设综合配套改革试验区.文章针对"两型社会"发展的目标和要求,在分析长株潭城市群发展现状的基础上提出了"两型社会"建设相应的解决对策,为长株潭城市群未来"两型社会"的建设提供理论依据和实践参考.     

中原城市群经济市场化与一体化研究

经济市场化是区域经济一体化的重要前提和驱动力。当前,中原城市群经济一体化水平较低与其经济市场化程度较低密切相关。从经济市场化的角度分析,中原城市群经济一体化存在以下主要问题。即,地方政府和民间对中原城市群经济隆起带战略的响应迟滞,区域之间要素自由流动存在制度、交通和信息障碍且成本较高,而且区域之间还存在不同程度的商品市场分割。推进中原城市群经济一体化,必须营造强有力的经济一体化舆论导向,建立经济一体化的制度基础,建设快速交通和信息网络,优先建设经济一体化的空间组织核心,建立经济一体化的政府协调机制。     

"两型"社会建设中政府、企业、公众的角色定位分析——以长株潭"两型"社会建设为例

十七大之后,武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为"两型"社会试验区并被赋予先行先试的政策创新权.要实现"两型"社会的目标,必须转变现有的发展模式.建设"两型"社会,关键是创新,包括制度创新和生产方式、生活方式、消费方式的创新.推进综合改革试验,需要正确定位政府、市场和社会的角色和功能,协调政府、市场、社会不同主体之间的关系,形成政府、市场、社会的良性循环机制.     

长株潭城市群建设"两型社会"的SWOT分析

"两型社会"的建设涉及整个经济发展方式的转变,资源节约和环境友好将是长株潭优势产业的重点发展方向.本文对长株潭城市群建设"两型社会"的优势与劣势、机遇与威胁分别进行了分析,从而针对长株潭城市群"两型社会"建设提出相应对策.     

长株潭试验区行政管理体制:突出问题与改革进路

长株潭试验区行政管理体制改革是加快长株潭城市群"两型社会"建设的关键.为突破区划行政、城乡分治、功能过大、政绩导向、条条远行等体制性弊端,基于长株潭试验区区情,借鉴国内外城市群行政管理体制改革的基本经验,长株潭试验区行政管理体制改革的理想模式是复合双轨模式.复合双轨模式要以"两型社会建设"为取向,以职能整合为基础,以权力调整为核心,以机制创新为关键,以制度设置为纽带、以技术创新为条件.     

长株潭"两型"社会文明建设管理体制与政策支持体系研究

在文明建设方面,湖南率先提出了建设长株潭"两型"社会精神文明示范区的目标,使得"两型社会"建设试验区不仅成为了新型工业化、新型城市化、新农村建设的引领区,还将成为全省文明城市创建工作的龙头和亮点.而文明建设的管理体制和政策体系是精神文明建设示范区建设的重要保障和支持,因此对"两型"社会文明建设管理体制与政策支持体系进行研究具有重大意义.通过对长株潭地区文明建设管理体制和政策体系现状和问题的分析,进一步完善已有的管理体制和政策体系,能为示范区建设提供更为完备的管理体制和更为有力的政策支持.     

中部农村居民健康问题及其影响因素分析——基于湖南省娄底市双峰县的田野调查

在文明建设方面,湖南率先提出了建设长株潭"两型"社会精神文明示范区的目标,使得"两型社会"建设试验区不仅成为了新型工业化、新型城市化、新农村建设的引领区,还将成为全省文明城市创建工作的龙头和亮点.而文明建设的管理体制和政策体系是精神文明建设示范区建设的重要保障和支持,因此对"两型"社会文明建设管理体制与政策支持体系进行研究具有重大意义.通过对长株潭地区文明建设管理体制和政策体系现状和问题的分析,进一步完善已有的管理体制和政策体系,能为示范区建设提供更为完备的管理体制和更为有力的政策支持.     

长三角经济一体化主要特点和协调机制

长江三角洲经济一体化的基础和核心是市场一体化。长三角经济要发挥市场机制的作用，实现产业结构和布局的一体化整合；按照市场经济的要求，推动制度建设，规范政府行为，建立多层次的协调机制；并以建设上海为中心的城市群为栽体，提高资源空间配置效率。     

论长株潭城市群“两型旅游”发展战略

长株潭(长沙、株洲、湘潭)城市群两型社会建设涉及社会经济的重大革新,对旅游业将产生重大影响,构建符合两型社会要求的"两型旅游"发展战略是国家对旅游业的首要要求。文章对"两型旅游"进行了战略定位和主题形象定位,在此基础上对旅游发展涉及的主要利益相关者入手,构建多元化的发展目标。     

“两型社会”农业发展方式转变研究——基于长株潭的实证分析

发展"两型"农业是我国农业转型升级的新取向,作为以高科技、低消耗、环保性、循环型为主要生产方式的新型农业业态,"两型"农业已受到诸多地方的重视并付诸实践。长株潭城市群作为全国"两型社会"建设试验区,立足现实,紧紧围绕率先实现优质、高产、高效、生态、安全的农业建设目标,坚持"两型"引领、创新驱动、分类指导、配套推进,加快推进了"两型"农业发展,其相关经验为其他地区农业发展提供了有益的启示。政府有效的支持和保护政策是"两型"农业发展的前提,多元化合作是实现"两型"农业产业化经营的基础,现代要素注入是"两型"农业发展的必要条件,建立保护农民权益长效机制是"两型"农业发展的根本。     

长株潭城市群"两型社会"金融生态环境问题研究

本报告从辩证的角度系统阐述了在长株潭城市群“两型社会”建设中,加强金融生态建设的重要性,同时以长株潭地区近年来在创建金融安全区暨金融生态环境建设方面的工作成果,从实践的角度佐证了金融生态建设与区域经济增长间的必然联系。分析了当前长株潭城市群金融生态建设存在的关键性问题及成因,在此基础上针对如何切实优化区域金融生态,以配合省委省政府“两型社会”建设发展战略,有效推动长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验工作取得突破性进展提出了相关建议。     

论资源节约型和环境友好型社会的经济构建

资源节约型和环境友好型社会建设的本质要求,是转变经济发展方式,发展“两型产业”,实现国民经济又好又快发展。在相对落后的地区进行“两型社会”建设,这是对传统经济社会的科学跨越,这个大跨越的经济内核就是建立自主技术创新特别是核心技术创新体系。长株潭城市群“两型社会”建设国家级综合配套改革试验区,其关键是要确立跨越式和集约化发展的战略思路,以技术创新、制度创新和社会创新为主抓手,打造长株潭特大核心城,建设长株潭“3＋5”现代“两型社会”城市群带,形成南与广州、北与武汉、西与重庆、东与上海相应对的、能带动湖南经济乃至我国中部经济跨越式发展的新型工业化大都市区,发挥全国经济增长极的作用。     

"都市桃花源":生态型城市群的先锋理念——以长株潭生态型城市群发展为例

"都市桃花源"是湖南省参展世博会展馆主题,既是一种生态文明先锋理念,更是一种生态文明的实践.长株潭城市群是全国"两型社会"改革试验区,其目标定位为建设具有国际品质的生态型宜居城市群,以改革的理念和精神诠释"都市桃花源"的生态文明意识,发展成为"都市桃花源"的示范区.     

长株潭"两型"社会精神文明示范区建设的思考

长株潭城市群作为国家试验区,率先开展"两型"社会建设试点,这是新时期在科学发展观指导下提出的一种区域发展新思路."两型"社会精神文明示范区建设是"两型"社会建设与精神文明建设相结合而派生出的崭新课题.着眼于长株潭"两型"社会精神文明示范区建设,在充分论述其重大意义的基础上,在总体目标、基本原则、实现路径及保障措施方面提出了一些初步方案和政策建议.     

辽宁中部城市群市场一体化研究

以辽宁中部城市群为研究对象,从区域一体化的一般性分析出发,探讨市场一体化为区域协作的本质要求,对市场一体化的基础条件和制约因素进行阐述,并提出以资源互享、优势互补;统筹规划、有序推进;企业主体、政府协调;优化配置、互惠互利四项原则为基础,通过发挥企业的主体作用和政府的主导作用,营造无差异的政策环境,加强中心城市功能建设,构建一体化协调机制,从而推进辽宁中部城市群市场一体化的进程。     

长株潭城市群风景林建设的战略思考

长株潭城市群风景林建设不仅是优化城市群空间结构、美化城市景观的重要环节,而且也是改善生态环境,促进城市群人口、资源、环境之间科学发展的必然选择。自然资源丰富、生态环境良好、历史文化特色鲜明是长株潭城市群风景林建设拥有的优势资源。因此,长株潭城市群风景林建设必须从建设"两型社会"的战略高度出发,遵循森林生态学和植物群落学及其地带性植被自然演替的基本原理,促进风景林建设与城市发展融为一体,营造一个宜居宜业的生态环境。     

打造“海西城市群文化圈”,增强城市竞争软实力

海峡西岸城市群的建设,应该不仅仅是城市的聚集以及经济资源和产业集群在城市空间的优化组合,更是一项涉及经济、社会、历史、文化等领域的社会变迁和系统工程.本文阐述了构建"海西城市群文化圈"的必要性与建设的主要内容,并针对存在的问题,提出建议与对策,以供政府决策参考.