经济转型国家税制改革的回顾与启示

经济转型国家的税制改革是从计划体制向市场体制的转变。建立新的税制体系,需要重新认识税收职能、税制结构模式选择、确定适度的税收负担和兼顾社会公平;我国新一轮的税制改革,要借鉴经济转型国家税制改革的经验,简化税制,降低纳税成本;鼓励纳税人自愿遵从行为和推进税收信息化建设。     

新税制下的乡镇企业发展问题

新税制下的乡镇企业发展问题施福元，张瑛从１９９４年１月１日起，我国实行新的税收体制，这是我国税制的又一次重要改革，是税制建设的一个重要转折点，必将对乡镇企业的发展产生重大的影响。这次税制改革，对大部分税种进行了调整和改进，增设了一些新税种，使原有的３...     

略论我国现行涉外税制

我国的涉外税制是在改革开放以后逐步建立起来的，它适应了我国对外开放和外向型经济发展的需要。但随着对外开放范围的扩大和经济国际化程度的日益提高，现行涉外税制表现出明显的阶段性、过渡性特点，实践中存在着一些亟待解决的矛盾和问题。如内、外资企业间和地区间的税收政策存在较大差异，不利于地区间和企业间的公平竞争；一些过渡性税收减免措施影响了现行税制的规范性和公平性等等。因此，应进一步改革进出口税制，与国际税收惯例接轨；实现内、外资企业所得税税制并轨；清理涉外税收优惠政策；进一步完善立法，规范涉外税制，从而实现我国涉外税制适应经济国际化发展的根本性转变。     

新税制对乡镇企业的影响及对策

从1994年1月1日起，我国实行了新的税收体制，这次税制改革对乡镇企业产生的影响较大，既为乡镇企业的发展提供了机遇，也使其面临挑战，因此，乡镇企业必须采取相应对策措施，才能在国家宏观改革步伐加快的形势下继续得到长足发展。一、新税制对乡镇企业的影响这次税制改革，对大部分税种进行了调整和改进，增设了一些新税种，使原有的32个税种简并为18个，形成了以增值税为主体、与增值税协调调节的消费税、资源税制度。这次税制改革力度大、范围广，改变了按不同所有制设置税种税率，基本取消了减免，强化了税收刚性，充分体现了统一税法…     

新税制条件下税收调控的难点与对策分析

１９９４年实行的新税制，是深化经济体制改革的重大举措，对建立和发展社会主义市场经济产生着深远的影响。但由于新税制自身的构造和完善需要一个过程，运行中难免出现偏颇；新税制运行所需要的外部环境尚不完备，使其运行受阻，势必限制和影响税收调控功能的发挥。为了保证新税制顺畅运行，增强其调控力度，必须在加快配套改革、优化外部环境的同时，进一步完善和建立科学完善的税收体系。     

税收与民族地区经济发展

税收与民族地区经济发展祁彦斌一、新税制的实施及其对宁夏的影响１９９４年１月１日起，我国实行了统一税法、公平税负、简化税制、合理分权的，符合社会主义市场经济要求的新的税制体系。新税制的实施，加强了中央的宏观调控能力，对于逐步提高税收收入占国民生产总值的...     

浅议公民纳税意识

对西方人来说只有两件事是不可避免的：即死亡和纳税。而在我国纳税好象和大多数人无关。经济体制改革后，由经济体制决定的税收制度发生了很大的变化，但人们纳税意识的觉醒迟缓于税制的变革。而税制的设立又须考虑到经济政治制度、文化传统和意识观念，这就使得我国税收征管方法落后，征管水平不能有效提高，税收成本据高不下，偷漏税现象普遍化，国家财政收入减少。而且从长远看还使税制结构优化受到影响，同时，宏观调控的效果不能充分显现，整个社会经济正常稳定的发展受到制约。可以说纳税人是否具有纳税意识在现时期显得非常重要；面…     

积极适应新的税收征管模式

近年来,有关税收征管改革的话题越来越多,内容也越来越新,这个话题已成为整个税收工作的中心话题,直到九四年新税制改革以后,这个话题才有了一个全新的答案。新的税制改革无疑是一场“革命”,是新中国建立以后,在我国历次税制改革中最大,最完整的一次税制改革。新的税制同时也带,来了整     

谈新形式下税务干部的法律意识

税法是国家法律体系的重要组成部分,同时又是税收管理的法律依据。税收作为重要的宏观调控手段之一,在发展社会主义市场经济中具有重要的作用。税收的特殊地位决定了作为税收法制建设主体的税务机关,必须不折不扣地履行自己神圣的天职,特别在税制改革不断深化的今天,作为国家的税务干部强化法律意识,尤显突出和重要。 一、强烈的法律意识是执行新税制的客观要求 新的税制呼唤强烈的法律意识。税务机关,作为税收法律建设的主体和公民、法人及其他一切纳税人为税收法制的客体的法律关系的双方,需要彼此都具有强烈的法律意识,在征纳实践中严格按法律     

WTO与中国税制展望

加入WTO后,我国税制将发生相应的变化,总的来讲会有助于经济的发展,但在改制过程中将碰到不少现实问题:如WTO规则与民族利益、法制、政府与税收关系等方面都会出现新的矛盾,需要逐一解决.加入WTO后,税制转变趋势基本上是增值税转型、降低关税、反补贴及平等国民待遇、统一税制等.     

深化税制改革的设想

随着经济体制改革的深化,税收已成为我国组织财政收入的基本方式,同时也是国家间接控制体系中由经济手段与法律手段熔铸而成的一个重要杠杆。通过利改税和税制的初步调整,国家与企业的分配关系出现了实质性的变化,并为搞活企业铺垫了一块基石。总的看,前进中的第一乐章是漂亮的,但从更好地发挥税收作用,合理地组织财政收入,有效地调节国民经济以及严格地监督经济活动方面看,还有许多未尽如人意之处。因此,税制改革仍有进一步加以深化的必要。     

世纪之交的世界税制改革的经验、趋势与对策

９０年代以来,世界各国掀起的税制改革热潮,有着深刻的国际经济背景和 经济理论发展的基础。总结这次改革的经验,可概括为：扩大税制体系的税基,确立合理 的税率结构,强化和完善征管的工作,保持税制的可持续性。但目前改革正面对知识经济、 通货紧缩、收入差距日益扩大和如何协调税收中性与宏观调控相矛盾的挑战。因此设想今 后税制的改革,应是构建所得税和商品税双主体税制,兼顾好效率与公平以及中央与地方 的利益,讲究税收的规范性和整体性,健全税收的法律体系和科学、高效的征管体系,并 使税制建设适应经济全球化的大趋势。     

90年代税制改革展望

80年代的税制改革已初步实现单一税制向复合税制的转化,形成了以流转税和所得税为主体、其他各税相配合的多层次的税制体系,强化了税收调控能力,为大力组织收入、平衡国家预算发挥了重要作用。但由于税制改革过急,缺乏理论指导,致使我国税收体制仍存在不少问题。这些问题的解决,便是90年代税制改革的任务。 一、税制改革的现存问题 1.“以税代利”造成了利益错位和经济运行的紊乱。利改税虽然冲破了对国营企业不能征税的禁区,但却忽视了利润与税收两个经济范畴的特殊性,忽视了国家作为社会管理者和生产资料所有者的双重身份,未能冲破税利合一、统收统支的旧格局。因此,出现了不符合     

税收研究领域的一部上佳之作——评张念明博士新作《我国税制结构优化研究》

税收,作为一国公共品供给的对待给付,具有优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、调控经济运行和实现国家长治久安的系统性功能,是推进国家治理体系与治理能力现代化的基础和重要支撑.一国税制体系的健全与否、税制结构的合理与否,直接制约着税收功能的有效发挥,并深刻影响着现代税收治理能力的培育、生长与长成.在我国,长期以来的一个基本事实是,形式上“双主体”税制体系的现实运行格局存在严重失衡,间接税长期在税制结构中“一枝独秀”,直接税占税收收入比重却始终难以获得有效提升,形成实际上的“单主体”税制结构,并引致诸如税收超经济增长、收入分配格局恶化、经济结构加剧失衡、经济“自动稳定器”缺失等一系列负面效应,税收治理的不平衡性、不可持续性日益突出.     

我国的个税改革能否及如何借鉴他国经验——兼论个税体系上的国际可比性

收入初始分配本身就具有不正义性,这为个税介入收入再分配提供了坚实的理论依椐;同时,鉴于我国收入差距不断拉大的现状,调节收入分配更成为当前个税改革的主要方向.为此,我们不能简单地照搬东欧和俄罗斯乃至欧美的税制改革趋势,因为我国的经济和税收环境与西方社会相差很大,其个税安排体系缺乏可比性.一者,前苏联和东欧诸社会主义国家自20世纪90年代实行“平税制”的主要目的是增加税收以弥补财政不足,而增加税收不是当前我国个税改革的目的;同时,俄罗斯以及东欧诸国的税制已经在不断拉大收入分配差距,而这正是当前我国需要解决的问题.二者,西方发达国家自20世纪70年代中后期进行简化税制的改革主要是源于新自由主义思潮,这种改革并没有缩小财政赤字,相反导致收入差距持续拉大,社会矛盾日益尖锐.     

关于完善税制和税收管理体制的思考

我国现行税制和税收管理体制是1994年税制改革后形成的。实践证明,这次改革基本实现了从计划经济体制下的传统税制向市场体制新税制的平稳过渡,科学的税收征管体系逐步建立起来,税收征管机制走向规范化。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和财政体制进一步调整,国内经济形势发生重大变化,现行税制和税收管理体制出现了许多不适应问题。我国新一轮税制和税收管理体制改革应当从调整国民收入分配格局和加强宏观调控入手,建立起一套适应社会主义市场经济体制、符合国际惯例的税制和管理体制,以更好地促进经济和社会发展。     

税收中性与税收调控

西方税制改革的主旋律就是税收不要干预市场经济的运行,太多的激励和奖惩将会破坏市场竞争的作用,即税收要中性化。在这一指导思想的作用下,西方税制改革向着低税率、少优惠、严管理的方向发展。这种思想对我国理论界也产生了较大影响。 税收调控就是有效的外部力量之一。税收的操作主体是国家,因而税收政策的制定及其运用体现着国家的宏观目标与偏好,从而国家运用税收引导经济发展,调节经济运行时,有着其他各种经济手段所无法比拟的调控力,直接有效,强制规范,成为国家调控经济的重要手段。在调控国民经济总量的同时,还可以通过税种的选择、税率的变动、税收优惠等形式,促进产业结构的合理化,实现国家的政策目     

解决税收管理矛盾的战略设想

税收管理矛盾指的是存在于税收管理及其相关领域,规定、制约税收管理工作以及改革方向的,既相互统一又相互斗争的各种因素的总称。要着眼于战略管理思想,解决好征纳矛盾、征税人之间的矛盾、纳税人之间的矛盾、税收立法与税收执法之间的矛盾、税制的超前性与征管水平落后之间的矛盾、统一领导与分级管理之间的矛盾。     

对“三位一体”税收征管模式的思考

建立纳税人主动申报、税务代理、税务稽查相互制约的"三位一体"的税收征管体系，是新税制所确定的税收征管改革目标，也是社会主义市场经济体制对税收管理体制的必然要求。尽快建立健全这一体系，对于保证我国社会主义市场经济体制的有序运行，意义非常重大。一、严肃税收法纪，完善纳税申报制度，确立纳税人在办税事宜中的主体地位，是推行"三位一体"新征管体系的基础税收征管是税制的延续。强化税收征管手段，是充分发挥新税制应有的整体职能有效作用的前提条件。税收征管的立法，应遵从"严管理，重处罚"的原则。首先，对偷、逃、骗税行为…     

支持海峡西岸经济区建设的税收政策选择

税收作为国家宏观调控和调节经济的重要手段,在建设海峡西岸经济区过程中,必将发挥重要作用。然而,当前福建税制存在涉及面过窄、部分国家级开发区没有享受应有的税收优惠、没有体现福建对台特色及产业、资源、经济特色。为此,必须采取得力措施完善福建税制,更好服务于海峡西岸经济区建设全局。