财政支农政策与农民收入增长：总量与结构分析

本文首先运用格兰杰因果检验法验证财政支农支出增长和农民收入增长之间存在着因果关系,并进一步运用计量回归测定当前财政支农结构的合理性,分析得出：财政支农投入仍然不足;为提高财政支农资源的配置效率,必须优先增加农业科研投入,加大农业基础设施建设,增加财政对农村教育尤其是义务教育的投入.     

论我国财政农业科技投入

我国财政农业科技投入在农业科技发展中具有显著导向作用,新时期增加财政农业科技投入是我国农业经济发展的现实选择.从特点来看,我国财政农业科技投入长期偏低、且增长缺乏可持续性;财政农业科技投入效果受到体制机制的制约;财政农业科研投入具有明显选择性.从效果来看,我国财政农业科技投入经济效益显著;农业企业科研投入逐年增加;农民和农企受益于公共农业科技投入体系,但农业科研成果转化率较低.     

农业投入中的政府职责及宏观农业投入机制构造

政府对农业投入的现状 从总体上看,政府(包括中央和地方政府)对农业投入的总量是逐年增加的。然而,从相对额来看,政府对农业投入的比重是不断下降的。三年调整时期为14.69％,“五五”时期为13.22％,“六五”时期为9.47％,1988年又继续下降到7.80％。政府对农业投入份额的下降意味着,国家财政支出结构的非农倾斜。与此同时,相当数量的地方政府减少了对农业的投入,地方政府投入的非农偏向有所强化。1981年以后,中央财政支农资金所占比例明显增加,地方财政支农资金所占比例明显下降。而且从近10年国家财政支农资金增长率来看,中央财政支农资金增长率也高于地方财政支农资金增长率,1981—1988年国家财政支农资金总额年平均增长9.93％,其中中央财政支农资金年平均增长14.85％,地方财政支农资金年平均增长9.12％。而在此期间,中央财政支出占国家财政总支出的比例是连年下降的,地方财政支出占国家财政支出的比例是连年上升的。中央与地方财政支农资金灸动和中央与地方财政总支出结构变动形成的反差表明,改革以来地方财政的非农倾向强于中央财政的非农倾向。     

农业发展与投入问题的有关思考

我国农业发展中存在着投入总量严重不足,投入来源结构性断裂,投入主体行为扭曲,政府对农业投入存在认识上的偏差等问题。为促进我国农业持续增长,必须强化责任意识,形成政府对农业投入是绝对必要的共识;将支持农业发展作为财政政策的重要任务,确保农业资金投入的增加;建立政府农业投入经营管理体系,完善财政支农资金的投入结构;重新合理界定中央与地方在支农投入上的财权与事权。     

福建省财政支农资金运用机制研究

文章针对我省当前财政支农资金缺乏稳定的增长机制、投向与农民的愿望背离、对农民的农业生产性投入的带动效果不明显等问题,认为财政支农虽然是国家行政机制的作用,但必须通过发挥市场机制来放大国家财政支农资金对农业经济增长的促进效应。并相应地提出政策建议,以提高我省财政支农资金的使用效果。     

吉林省财政支农政策探析

粮食主产区是中国农业发展的重心,而财政支持是促进粮食主产区农业发展的重要政策手段和驱动力量。文章以吉林省为例,在分析财政支农规模和结构的基础上,指出目前财政支农存在的问题,并提出相应对策建议。     

财政支持与农业科技成果产业化

农业科技成果产业化是市场经济条件下,农业技术创新成果转化为现实生产力的重要模式,是促进农业科技进步,加快农业增长的重要前提。河南作为农业大省,在新的农业科技革命来临之际,如何发挥财政职能作用,加快推进农业科技成果产业化的发展进程,是事关全省农业能否持续、健康、快速发展的重要课题之一。财政部门应更新观念,科学规划,增加投入,建立财政资金引导投入机制,调整和优化财政支农结构,做好财政支持农业科技成果产业化工作。     

气候变化、财政支农支出与农业产出——基于山东省17地市面板数据的实证分析

基于2000-2009年山东省17地市的面板数据,建立引入气候因素的农业投入产出生产函数计量模型,对影响山东省农业产出的气候因素、政策因素和投入要素及各变量对农业产出增长的贡献率进行实证分析。研究结果表明:2001-2009年山东省农业产出增长的主要支撑是财政支农支出、机械动力、化肥、播种面积和有效灌溉面积的增加。月均降水量的平均贡献率为69.61%,月均气温为-0.05%,降水对农业生产影响非常大。分地区研究结果表明:财政支农支出对鲁西南地区的贡献率最大,其次是鲁中地区、鲁西北地区和半岛地区;降水对四个区域的影响都非常大,均大于45%;气温变动相对不大。随着全球气候变暖、干旱加剧,需要加大对农业生产的技术研究,加强农田水利建设,加大财政支农支出,保障农业生产的安全。     

江苏省财政支农的实证分析与政策研究

通过对江苏省财政支农现状的实证分析,指出江苏省财政支农存在着资金总量投入不足、支农投入结构和支农方式不合理及效率低下等问题,并从多方面探究了造成这些问题的深层次原因,提出必须牢固确立城乡统筹的思想观念,改革和完善财政支农体系,以促进农业和农村社会经济的发展。     

中国贫困地区农村居民的粮食获取状况及其影响因素

粮食获取是保障粮食安全的核心要素,中国贫困地区农村居民的粮食获取能力比较低,发展变化趋势也较为不利。贫困地区农村居民的粮食生产能力较低,原因在于贫困地区耕地资源稀少、土地贫瘠,农业生产性资产数量少、质量低,农业生产投入少,财政、信贷支农不足,科技投入低,应对自然灾害的能力弱等。贫困地区交通通讯等基础设施差影响了粮食流通,不利于粮食获取,而贫困地区家庭规模大以及存在的各种不公平的社会关系、性别歧视严重等也导致了其粮食获取能力偏低。     

财政支农支出与农民收入关系的实证研究

改革开放以来,促进农民增收逐渐成为重要的农业政策目标之一,增加农民收入更是农业政策的首要目标以及政府工作的重中之重。通过对1991-2010年中国相关经济变量的分析,利用现代计量经济学中的协整理论及格兰杰因果检验方法,证实财政支农支出与农民收入之间存在正向拉动关系。其中,财政支农支出对农民工资性收入没有显著影响,而对农民家庭经营纯收入和农民转移性及财产性收入有着显著的正向影响。因此,政府应进一步加大财政支农力度,增加资金投入,完善财政支农结构,优化财政支农方式,提高农民收入增加的幅度。     

农民分层与财政支农政策优化研究——宏观视域下的微观探讨

农民分层是在农业人口占绝大多数的中国农民迈入现代化的必然选择,也是发展现代农业、消除城乡差别的普遍规律和重要标志。改革开放以后,在一系列农村经济政治体制改革的推动下,传统同质化的农民开始分化为不同的阶层,呈现“分层化”的特征。自2004年起中央“一号文件”连续11年聚焦“三农”问题,凸显对提升农民收入、层次和地位的关注。然而,作为国家惠农支持的主要手段——财政支农政策,在农民分层上存在投入总量不足、结构失调、效率不高等问题。通过建立职业农民与农转非者、农业主产区与非农主产区政府之间的博弈模型,结合现实考察财政支农政策对农民分层行为的影响,提出优化财政支农目标、科学调整支农政策、实现农业资源配置和农民分层的帕累托效率。     

四川省丘陵地区新农村建设的投融资机制研究

当前,我国农村仍然存在着许多问题,从投融资体制的角度看,农业、农村基础性公共产品和公共服务投入不足,基础教育、公共卫生以及基础设施建设滞后或缺失,是影响农业生产力、农村发展和剩余劳动力转移的重要原因。新农村建设丰富了财政支农工作新的内容,也赋予了财政支农工作新的任务,为财政支农工作明确了重点和方向。财政支农要紧紧围绕支持新农村建设这条主线,从建设现代农业的高度来调整支农思路,更新支农观念,创新支农政策与机制,把财政支农工作推上一个新台阶。     

政府财政金融支农投入有效启动了农村消费吗?

农村消费市场的启动是"新常态"下保障我国经济可持续增长、实现经济结构转型的重要突破点。而政府财政金融支农投入作为农业可持续发展,提高农村居民收入,进而引导农村居民消费的重要途径,也是政府加大投入启动农村消费的关键所在。基于此,构建农村居民消费的动态最优化模型,实证分析发现:1)从总体上看,财政金融支农投入有效拉动了农村居民消费的增长,但财政支农投入的拉动作用更强,金融支农的拉动作用仍需进一步提高。2)从阶段效应来看,2004年之后,金融支农的效应开始显现;相反,财政支农的促进作用反而有所下降,表明财政支农资金配置效率有所下降。3)在自然条件和经济基础存在差异的条件下,财政金融支农投入对农村居民消费的影响具有明显的区域差异。总体而言,政府财政金融支农投入结构不合理,财政支农投入在中部地区作用并不显著,而金融支农投入反倒在西部地区起到了抑制作用。     

论环境保护与绿色财政支农体系

随着新形势下财政支农目标体系的变化,财政支农体系也应绿色化。本文在界定绿色财政支农体系内涵的基础上,提出从改革现有不合理的财政补贴制度、建立农业环境保护补贴机制、调整农业财政投资结构、完善农业与环境保护税制、合理界定中央与地方农业财政环保事权与财权五个方面建立绿色财政支农体系。     

财政支农支出与农民收入增长的实证分析

对我国1978 ～2006年财政支农支出总量及结构与农民收入增长的关系进行实证分析,发现支援农村生产支出和农业基本建设支出是促进农民收入增长的有利因素,而农业科技三项费用却在某种程度上阻碍了农民收入的增加,农村救济费支出也未产生促进农民收入增长的预期效果.为此,要发挥财政支农支出积极作用,促进农民收入增长,应建立长期稳定的财政支农资金增长机制,坚持对财政支农资金结构实行动态调整的原则,加强对财政支农资金的监管力度.     

从财政投入看农村经济政策

近几年来,我省财政对农业的投入有较大增加。财政直接投入农业的资金,1981至1985年平均每年增长6%左右,1986至1988年平均每年增长22%左右。加上国家对农村的减免税和价格补贴等间接投入的财政资金,增长幅度就更大了。在我省财政形势严峻,连年发生赤字情况下,财政对农业的投入应该说是不少的。但是由于我省农业基础设施条件差,农业发展能力弱,财政资金的投入还远不能满足农业发展的需要。     

财政支农对农业经济增长的实证分析——以河南省为例

通过财政支农资金与农业生产总值间关系的实证分析,发现河南省财政支农资金支出效率不高,需要增加财政支农资金的支出水平,优化财政支农结构,提高资金管理水平,理顺管理体制,加强农业科技的推广和应用等措施,提升财政支农资金使用效率,提升河南农业产业化水平,促进农业经济增长。     

张掖地区财政支持科技示范园区调查与研究

在财政支农支出职能转变的新时期 ,就财政支农资金对示范园区投入的情况及产生的效益进行正确的认识和全面的评价 ,有利于提高支农支出资金的使用效益 ,大大加快了农业高新技术成果向现实生产力的转化 ,促进了农业科技成果产业化的实现     

财政支农支出与农业经济增长的动态关系——基于县域层面的协整及脉冲响应分析

农业是传统和基础产业,财政支持是发展农业经济的重要手段。基于县域层面的财政支农支出与农业经济增长的协整和脉冲响应分析表明,财政支农支出对农业产值影响显著,两者之间存在长期的动态均衡关系,且县域层面与国家、省域层面研究结论差异较大。因此,发展农业经济要继续加大对"三农"的政策倾斜和资金扶持力度,进一步完善农业补贴制度,整合现有的条块分割、各自为政的农口部门,建立健全财政支农资金的监管和考核机制,加快推进农业技术创新。