股权激励的突破

<正>国有控股上市公司(境内)股权激励试行办法的出台是资本市场的一件大事,是完善国有上市公司治理结构的重大举措。国资委和财政部去年11月联合出台了《国有控股上市公司(境内)股权激励试行办法》。从1999年中共中央十五届四中全会报告提出“股权激励”,到该《办法》的出台,历经长达七年的时间,真可谓“千呼万唤始出来”。这是资本市场的一件大事,是完善国有上市公司治理结构的重大举措。     

“意见”文种的写作实践与思考

1996年中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）中新增了一个文种——“意见”，明确其适用范围为“对重要问题提出见解和处理办法”。这是在总结多年实践经验的基础上，根据工作需要增加的。作为公文中的“意见”，不同于一般含义的意见，如下级给上级提意见，同志之间相互提意见等，它适用于对重要问题提出见解和处理办法。     

由一场官司引发的思考

前不久，刘屯村两村民以用“通告”文种征用土地行为无效为由将&#215;&#215;市人民政府告上法庭。原告方辩称，依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）第四十二条“国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施”之规定，《&#215;&#215;市人民政府关于征用土地的通告》无效。被告方辩称，依据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》），     

收入分配公平是和谐之基

国家税务总局近期发布的《个人所得税自行纳税申报办法》,规定纳税人年所得12万元以上须自行申报个税,逾期不报或造假偷逃者,据情重罚并追究相应法律责任.官方评论:此举旨在"强化对高收入者的税收调节力度,缓解收入分配不公的矛盾."     

立法模式选择与优先股股东保护的关系探析

2013年12月证监会出台的《优先股试点管理办法》(以下简称《试点办法》)标志着我国优先股制度发展进入了一个新阶段,《试点办法》主要采用的是法定立法模式。在这种立法模式下,优先股股东的合法权益并没有得到充分保护,虽然有些条款体现了“契约自由”,但这种契约自由更多的是一种形式正义而非实质正义。     

对《党政机关公文处理工作条例》带来变化的分析与建议

2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“新《条例》”）已于2012年7月1日正式施行。1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》同时被废止。     

“函的形式”当作何解？

国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“新《办法》”）第十五条规定：“政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。”     

“签发人”的规范使用问题

“签发人”标识是国家行政机关公文中,上行文的一种特有标志之一。《国家行政机关公文格式》（GB／T9704--1999）（以下简称《标准》）“式样”一节中规定了国家行政机关公文首页版式的两种式样,其中上报公文首页版式图3附有“签发人”标识。带有“签发人”标识的首页版式式样,我们习惯上把它称为“上行文格式”。对于“签发人”的使用规范,《国家行政公文处理办法》（以下简称《办法》）明确规定为“上行文应当注明签发人、会签人姓名”。     

聚焦

考“官”新模式启动,加重“民意分” 10月28日,中共中央办公厅印发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。与此相配套,中央组织部制定了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》。     

养老保险“统帐结合”政策知识问答(一)

<正> 国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和省政府《关于贯彻国务院深化企业职工养老保险制度改革的通知》颁布后,我省将从1996年1月1日起,实行企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合的办法。最近,不少单位和职工来函来信,咨询我省实行“统帐结合”的有关政策问题,经与有关部门联系,我们组织编写了这一组《养老保脸“统帐结合”政策知识问答》,以使社会各界和广大职工群众更加理解、支持和参与养老     

政府购买服务项目绩效评价研究——以2020年度政府购买服务项目为例

在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《政府购买服务管理办法》文件出台的大背景下,2020年财政绩效、资金归口管理部门陆续开展了政府购买服务项目绩效评价。本文针对政府购买服务全生命周期的绩效评价,回答了“为什么评”“评什么”“怎么评”的问题并提出建议。     

国家有关部门出台《收费许可证管理办法》

<正> “拉条绳、立根桩,全凭嘴一张”的各种不规范收费就要“寿终正寝”了:今年1月1日起,收费单位在收取钞票时,必须出示国务院或省级价格主管部门核发的《收费许可证》。这是有关部门新近联合出台的《收费许可证管理办法》中明确规定的。     

深圳将新闻发布纳入问责体系

5月12日，《深圳市人民政府新闻发布工作办法》通过了市政府常务会审议。该《办法》对新闻发布工作进行了全面规范、公开．还在全国率先引入新闻发布的“问责”机制.     

关于上行意见的行文与处理——兼与张留文同志商榷

上行意见是下级机关以“意见”的形式就工作中的重要问题向上级机关“提出见解和处理办法”，请求上级机关“作出处理或者给予答复”。由于中央办公厅的《条例》和国务院的《办法》对意见的适用范围规定得比较原则、笼统，因而在理论上和实际运用中都还存在着一定的模糊与混乱。     

无产阶级能否用和平方式取得政权

在无产阶级进行推翻资产阶级统治的斗争中,革命导师们从来没有说过不愿通过和平的方式取得胜利。恩格斯在1847年写的《共产主义原理》一文中,在回答“能不能用和平的办法废除私有制”时,明确表示:“但愿如此,共产主义者也会是最不反对这种办法的人”。列宁也曾明确地讲过,“工人阶级但愿和平地取得政权。”(《列宁全集》第4卷,第242页)这是因为,不管何种形式的暴力,总要有所牺牲,都要对社会财富造     

重庆区县领导考核评价启用“新标尺”

重庆最近出台《区县党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》,在制度创新上有不少尝试。一是细化指标,分数“一目了然”;二是群众打分,加重民意“砝码”;三是奖惩分明,完善激励机制。重庆区县领导考核评价启用“新标尺”     

新模式下如何加强会计档案管理工作

新的《会计档案管理办法》自2016年1月1日起开始施行,新办法规定由财务部门自行保管的会计档案交由单位档案部门统一管理,由此开启会计档案管理的新模式。本文以公司会计档案管理为例,阐述了会计档案由公司档案部门管理之后,档案部门为更好地开发利用会计档案信息资源,发挥会计档案信息在企业发展中的作用所采取的一系列举措。     

新农村观察

“碳交易”写入四川农村能源条例 11月24日．《四川省农村能源务例》获得通过，将于明年起施行，2002年，四川省曾针对促进农村能源开发利用出台了《四川省农村能源建设管理办法》，     

庸官问责制充实官场新活力

浙江省纪委、省监察厅最新颁发了一个“官员问责”的办法，即《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》。这一规章的出台，意味着问责“庸官”有法可依了。据了解，这种“问法”属全国首创。     

试论最新《国家行政机关公文处理办法》的特点及主要内容

<正> 在1993年11月21日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称原《办法》)基础上,国务院2000年8月24日发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称新《办法》),并于2001年1月1日正式实施了。这是本世纪初我国行政机关公文实行规范化和法制化的一个重要标志。 新《办法》的修订过程以及修订内容,都着力维护和保证公文法定效力作用的发挥,对我国各级行政机关及时、准确、安全地处理公文,提高公文处理工作效率和公文质量,发挥着重要作用。公文处理工作的发