新干县乡镇财政管理体制改革的调查

新干县乡镇财政管理体制改革的调查中共新干县委、县政府，中共江西省委党校经济发展所财政管理体制改革是整个经济体制改革中的重要内容。财政影响经济，经济决定财政。为了推进县域经济的发展，新干县不断改革乡镇财政管理体制，取得了明显的效益，给人许多新的启迪。改...     

进一步完善乡镇财政管理体制之我见

乡镇财政是乡镇政府为了实现其基层政权的职能,在乡镇范围内对一部份社会产品或国民收入进行的分配和再分配。乡镇财政管理体制,是乡镇与县(市)和乡镇与企事业以及乡镇其他经济单位之间在收支划分和财政、财务管理职责权限方面的一项重要制度,是乡镇财政管理的基本规范。乡镇财政管理体制的实质是要正确处理乡镇财政分配中集权与分权的关系。建国     

论乡镇财政的几个问题

乡镇一级建立财政包干制度以来,逐渐地增强了乡镇的财力和物力,为繁荣和发展农村经济奠定了物质基础。实践证明,乡镇财政建设对于稳定农村大局,搞好当地经济社会事业建设,功不可没。例如,萧山市自1985年对乡镇财政实行包干以来,财政收入每年均递增5％以上,到1992年底,萧山市31个乡镇当年上缴国家和地方财政税收已达2.46亿元。乡镇财政可用资金收支相抵累计盈余700.48万元,已积累了相当一部分建设资金。与此同时,极大地促进了教育、文化、卫生、福利等公益事业建设,有力地增强了乡镇工业和农业发展的实力。     

新财税体制下乡镇财政的现状及其改革取向

新财税体制下乡镇财政的现状及其改革取向苏明乡镇财政是国家财政的基层组织，也是乡镇一级政权履行其政治、经济职能的财力支柱。前两年国家财税改革方案出台后，乡财政运行状况基本正常，但也存在一些值得注意的新情况和新问题。本文就此及其今后的改革取向提出一些看法...     

从财政体制的角度析我国乡镇债务问题

当前,乡镇财政正面临着诸多困难,其负债规模的不断扩张与现行财政体制之间有着本质的联系.本文通过分析乡镇债务形成的财政体制根源,提出通过"乡财县管乡用"的财政体制改革、转移支付制度的改革调整等措施的创新来化解乡镇债务.     

论我国地方公共财政的层次性定位

公共财政是市场经济对财政配置模式的客观要求。因而传统体制下由政府财政包揽投资的国有企业必须收缩战线,在有进有退、有所为有所不为的“三改一加强”中得到发展。国有经济的这种战略调整和重组、财政模式的转换同政府职能转变及行政机构改革互相依存、互为条件。所以,公共财政在中央政府与地方政府之间,地方公共财政在省级财政、市县财政和乡镇财政之间,便显示出职能分工明确的层次性。     

依法理财提高乡镇财政管理水平

一级政府,一级财政.我们对有关乡镇进行了实地调研.结论是目前乡镇管理手段滞后 ,制度不健全,管理人员素养参差不齐,以及理财观念陈旧等,已经不同程度地影响了乡镇财政资金的分配和使用.本文结合目前的理状,谈几点建设性意见.     

“后农业税时代”农村问题及对策探究

明年全国将全部取消农业税,这标志着我国农村已进入了“后农业税时代”。当前必须加快农村生产力的发展;缓解乡镇财政压力;加大义务教育的投入以及理顺县乡财政体制关系,才能巩固农村税费改革的成果,才能促进农村经济社会全面进步,推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。     

加快乡镇财源建设的思考

从1984年起,我区相继建立和完善了乡镇一级财政,对促进乡镇经济发展,发挥了重要作用。1992年,全区乡镇预算内收入达到12216万元,比初建时的1984年增长2倍,17个乡镇收入超过百万元,260个乡镇做到收支平衡略有节余。但由于各方面的原因,我区乡镇财政的基础仍然非常薄弱。到1992年底,年财政收入在50万元以下的乡镇还有252个,占乡镇总数的75％。少数几个乡的收入仅仅几万元,还不如一家个体户的年收入。这样的财政基础,根本不能适应事业发展的需要。因此,只有进一步加快乡镇财源建设,才能有效地缓解地县财政困难,促进我区经济的发展。     

从我国乡镇财政现状看巩固基层政权和加快农村发展问题

目前我国许多乡镇（包括发达地区的某些乡镇）债台高筑,财政压力越来越大,财政赤字和负债令人惊异,日常工作的运转几乎难以维继,经济和社会各项事业的发展处于停滞半停滞状态,政权建设面临严峻挑战,严重阻碍了新农村建设和全面建设农村小康社会的进程。走出乡镇财政困境,巩固乡镇政权和加快农村发展,是解决好农业、农村、农民问题的应有之义。乡镇财政与政权建设中所存在的困难和问题,是前进中的困难、发展中的问题。从根本上讲,解决问题要靠经济发展,同时要实行综合治理。     

农村税费改革对中国基层政府职能行使的影响——对湖南省H市乡镇财政的实证研究

本文以湖南省H市43个乡镇2000—2006年间的调查数据为基础,运用面板数据模型等计量方法考察了农村税费改革对乡镇财政支出规模和结构进而对中国乡镇政府职能行使的影响。研究结果表明,农村税费改革对乡镇政府的财政职能有着显著影响,其中对总支出、行政支出和计划生育支出产生显著的负面影响,对农业支出产生显著的正面影响。上级转移支付力度加大和工农业总产值的增加促进了乡镇政府总支出水平的提高,但由于大部分支出被行政管理支出所占用,这使得乡镇政府对其他公共服务供应不足。另外,债务沉重也是乡镇财政运行困难的主要原因之一。     

农村税费改革与乡镇财政体制改革研究——以辽宁为例

农村税费改革在初步达到减轻农民负担的同时 ,也暴露出现行乡镇财政体制所存在的问题 :乡镇财政收入大幅度下降 ,财权与事权不对称的矛盾更加突出 ,乡镇财政为农民提供的公共物品和公共服务的职能进一步弱化。如果不对乡镇财政体制进行改革 ,农村税费改革的成果就将难以巩固 ,农村各项社会事业的发展将受到影响。应在合理划分财权与事权的基础上 ,减少乡镇财政供养人口 ,加强对乡镇财政收入与支出的监管 ,强化乡镇财政为农民提供公共服务的功能。同时 ,改革教育经费筹集制度 ,实行农村教育经费省级统筹     

整合式治理：欠发达地区县域治理的财政逻辑

县域治理是推进国家治理现代化的关键环节,而基层财政体制是县乡政府职能履行的基础和保障。始于本世纪初的农村税费改革和农业税废止从根本上解决了农民负担问题,但“三提五统”的取消也导致欠发达地区乡镇主体财源缺失,引发了乡镇政府行为失序与财政困境,进而直接推动了乡财县管改革。基于湖北省Y县的深度调查发现,乡财县管在实践运作中表现为县域范围内的预算共编统管、支出统付统保、收入统征统管以及信息化平台统建共用“四统”,呈现出显著的“统收统支”特征,生成了县域整合式治理逻辑。这不仅化解了乡镇财政困境,规范了乡镇政府行为,调整了县乡财政关系,巩固了基层财政的合法性基础,而且引领县域治理在社会稳定、经济发展和公共服务领域由分散型治理向整合式治理转变,形成了欠发达地区基层政权稳定、城乡均衡发展、基本公共服务均等化的县域治理基本格局。     

基于政区改革的乡镇财政解困模式研究

乡镇财政困境成为近年来"三农"问题研究的热点,对此的破解思路也已有诸多探索.文章试图从基层政区改革的视角寻求乡镇财政解困的独特路径,在分析二者制度链接机制与制度系统效应基础上,提出了政区改革视野下乡镇财政解困的若干思路与模式.     

乡镇财政的范围、性质和体制

对于乡镇财政的收支范围,性质和体制,学术界和实际部门的见解不尽相同,本文拟谈些看法。一、乡镇财政收支范围乡镇财政收支范围,不凭主观设想,而应立足于客观需要划分。农村普遍实行以联产承包     

农村公共产品供给与乡镇政权

农村税费改革之后,农村公共产品要从主要由农民负担转变为主要由政府财政来承担;而乡镇政权是农村公共产品供给中最基本的一级主体政府;从有效管理农村地区社会公共事务,维护农村社会稳定的角度来看,作为我国政权级次中最低一层的乡镇一级政权不仅不能被削弱,反而应该得到进一步强化;强化乡镇政权的重点是提高乡镇政权的运转效率,加大乡镇财政管理力度。     

对财政促进宁夏经济跨越发展的几点思考和建议

跨越发展对做好财政经济工作提出了新要求。本文从分析浙江等四省财政支持经济发展主要做法入手,结合宁夏实际,提出有效发挥财政职能,支持全区经济社会跨越发展的建议。     

广西财政的现状与出路

分析制约广西财政健康发展的矛盾和问题。在实证研究和规范研究的基础上 ,从经济、体制、管理三大方面提出了促进广西财政发展、缓解和摆脱广西财政困难、规范财政运作、提高财政管理效率、发挥财政职能的对策建议     

中国高校财政支持制度创新建议

纵观世界各国,国家在高等教育发展中均发挥着十分重要的作用,以财政支持尤为突出。当前中国高校在其发展过程中所面临的资金短缺问题,除了国家财政支持总量不足外,中国高校财政支持所存在的制度性缺陷是一个重要的因素。在此从健全高校财政拨款组织体系、拓展高校财政支持资金来源、建立私立高校财政支持机制、推进高校财政拨款模式改革以及探索高校财政支持区域均衡体制的角度对中国高校财政支持制度提出了创新建议。     

贸易自由化、财政分权对我国收入差距的影响

我国财政分权和贸易自由化的发展是同步进行的,财政分权程度的扩大伴随着进出口贸易的迅猛增长,虽然财政分权本身对收入差距的影响可能是不确定的,但是财政分权促进自由贸易发展的机制则会极大地影响收入分配的状况。因此,探讨贸易自由化和财政分权对我国收入差距的影响具有现实意义。研究表明:贸易自由化的发展对收入差距发挥了显著的恶化作用,而财政分权对收入差距的影响不显著。