铭记使命 让老书记的精神永存

<正>本文采写的是与史来贺书记一起战斗过几十年的村干部,包括支部副书记、妇女主任和民兵干部。这是中国行政体制中几乎没有级别的官。但他们依然令人感佩、令人崇敬。他们的心胸和视野,早已超越普通的村官。他们在老书记史来贺领导下,为创造刘庄奇迹贡献过智慧和汗水,为史来贺精神的旗帜,编织过金     

维护大学生村官权益的“法律复方’

<正>大学生村官是指到农村担任村党支部书记、村委会主任助理或村"两委"职务的具有大专以上学历的大学毕业生。他们是被命名为"官"的特殊群体,也是农村最基层的工作人员。当前,大学生村官的权益受到侵害的现象时有发生。大学生村官的权益遭遇侵害该怎样维权呢?动用"法律复方"是合适的选择。     

干部驻村别当八类客

近年来,为帮助一些贫困村摆脱贫穷,各地都实行了机关干部驻村工作的办法。这确实解决了农村生活生产难题,促进了农村经济的发展和党群关系的改善。但是,在驻村的机关干部中,也有极少数把自己当“客”,令群众十分反感。归纳起来,这些驻村干部的“客”有六类。一类是“富客”。这部分干部一般下乡驻村都挑肥拣瘦,穷、乱、闹     

民主的威力——乐河镇村民议事会纪实

江西省乐平市东河镇村民议事会,它摆脱了过去靠行政手段推动农村工作的传统做法,直接引导农民参与农村事务的决策管理,充分发挥民主自治的威力,化解了诸多矛盾,使曾经困扰镇村干部的“几大难事”不难办了,干群关系融洽了,公益事业发展了,村风正民风好,社会安定,经济繁荣。在省、市“文明集镇”评比中,唯独该镇夺得“五连冠”称号。村,是农村工作的最前沿。“大包干”取代“大锅饭”后,生产上有了自主权的农民似乎不象     

江西农村离任“两老”生活困难人员享受补助

近日,江西省民政厅、财政厅下文要求对农村离任“两老”生活困难人员进行补助。文件规定,这次农村“离任”两老的补助对象是从1949年10月1日至今,曾任村党支部(村党委、村党总支,下同)书记和村委会主任(村合作社社长、生产大队队长,下同)满10年(含10年)以上,男年满60周岁,女年满55周岁,生活水平低于当地群众平均生活水平的已离任的村党支部书记和村委会主任。补助方式和标准由县级人民政府根据当地实际确定。补助的对象一般不少于现有农村离任“两     

瑞金县颁发村干部管理规定

最近,中共瑞金县委、县人民政府联合下发了瑞发[1994]3号文件《关于加强村干部管理的若干规定》。其核心内容是:一、明确了村干部的主要职责。村干部要在乡(镇)党委、政府的具体指导和村党支部、村委会的统一领导下,围绕“农民生活要翻番,经济发展要加快,社会稳定要加强”的总体目标,进一步解放思     

当前农村社会不稳定因素探析及其对策

一、当前存在的不稳定因素1、宗族派性、非法宗教、封建迷信问题较突出。一是宗族势力严重。大家族欺负小家族,大姓村欺负小姓村,小家族、小姓村却设法与大家族、大姓村建立“联盟”。这样,往往因矛盾激化酿成群众械斗事件。二是非法宗教在农村滋生,一些非法信徒散布异端邪说,他们利用一些农民的愚昧无知,有的骗取钱财,有的拐卖、奸淫妇女,有的则蛊惑人心,攻击基层政权组织,扰乱社会秩序。三是封建迷信死灰复燃,一些巫婆、神汉在农村婚、丧红白喜事中,甚至在村民生病时,大搞封建迷信活动,诈骗钱财,有的还误     

农村基层组织建设亟需解决两大问题

问题之一：村“三套马车”的关系亟待理顺 　　所谓“三套马车”即村党支部、村委会、村经济合作社。目前农村党支部和村委会两个组织是健全、完整的，但经济合作社却绝大多数徒有虚名，只有一块牌子。如金华县村经济合作社基本上是空驾子，其社长也是乡镇临时指定由村支部书记兼任。根据《村经济合作社管理条例》规定，农村经济合作社成员由社员大会或社员代表大会选举产生，所以这种任命、指定、委派的行为是违规的。 　　“三套马车”中，因农村经济合作社绝大多数徒有虚名，实际只有“两套马车”，但“两套马车”不少地方还出现了“两台…     

狠抓班子建设 力促经济发展——广东从化市探索农村基层组织建设新路子

从化市原是广州市唯一的山区县,全市共有15个镇党委,213个农村党支部,6409名农村党员。1994年,读市按照广东省委、广州市委的部署,抽调干部与广州市直机关下派干部联合组成159人的农村基层组织建设工作队,进驻13个镇的26个贫困落后村,围绕发展农村经济,狠抓了以村党支部班子建设为核心的农村基层组织建设,有力地推动了贫困落后山区经济的发展。当年,全市工农业总产值36.24亿元,农村人均年收入1803元,分别比上年增54.7％和14.5％。集体经济年纯收入3万元以下的贫困落后村,由1993年的76条村减少到59条村。其工作思路主要有如下几点: 一、要山区脱贫奔康,首先要牢牢抓住村党支部建设这个关键 从化是广东省49个贫困县(市)中第一个摘掉帽子的山区县级市。但这个位于广州地区的县级市其人均收入还不及广州市平均水平的50％,相比之下,显得不够协调。中共从化市委一班人深深感到带领广大农民群众进一步全面脱贫致富的任务十分艰巨。农村基层组织建设工作刚刚展开时,在贫困落后村的经济怎样发展问题上,干部群众中存在着不同的认识和争论,有的把山区经济发展寄望于加大资金的投入,有的则认为地理环境因素仍然是主要制约因素。中共从化市委一班人认为,这些观点     

花开满园春

丰城市张巷镇的农村社会养老保险,知情人无不竖指盛赞。在张巷4万多农业人口中,参加社会养老保险的就有1.2万余人,全镇收缴保费达54万余元,一次性缴费最多的高达0.5万元,不少农卢还搞起了“全家保”。张巷的农保工作为啥能搞得这样红火呢?话还得从1993年说起。那一年,中央作出了切实减轻农民负担的英明决策,全国上上下下都在遵照执行,农民朋友对上级收费正敏感着哩,要在这个节骨眼上开展养老保险工作,岂不是自找难题!当市民政局的领导忧心忡忡地挑明来意时,张巷镇党委、政府竟毅然接下了承担全市农村社会养老保险试点这块“硬骨头”。“只要事情是有利于群众的,我们就愿干敢干!”党委书记的话掷地有声。张巷镇数十年来未有过的一场千名党员、干部动员大会就在这样的背景下成功地召开了。一石激起了千层浪,一时群众议论纷纷众说不一。有的农民担心是不是上面又     

乡土文化和村民选举

村民自治是改革开放以来农村经济、政治体制变革的逻辑产物,是二元结构转型中在中国大地上出现的新事物。改革开放前,我国在基层农村实行高度行政集权化,村干部由上级行政部门任命,国家权力对农村基层深度介入,经济社会资源由各级行政组织所掌握,农民和农村基层自主活动的空间相对比较狭小。伴随着按阶级出身划分农民政治等级的身份限制被取消和择业、流动等方面的地域性限制被解除,农民的社会自主性获得了增     

农村社区发展中的问题

９０年代以来浙北的农村经济蓬勃发展 ,使农村面貌得到极大改善 ,２１世纪的浙北农村已进入前所未有的巨大的变迁中。但农村经济的发展也带来了许多的问题。本文试图通过对浙江省新昌县属下的５个行政村 :湖村、高桥村、坪村、山阴村和柘村的小型调查与访问来说明近几年浙北农村的巨大的变化以及简析出现的问题。农民角色的变化传统与严格意义上的农民这一角色正在消失或正经历着角色内容的变更。在湖村、高桥村、坪村、山阴村和柘村５个农村社区中 ,农民外出打工已经成了青壮年农民的“主业” ,青壮年中（１８—５０岁）外出打工的比率５个…     

村级财务管理亟待加强

当前 ,村级财务管理 ,在审计过程中 ,仍然存在着一些不易忽视的问题。比如 ,有的村“白条”还在继续打 ;有的村在发放救灾款物时 ,仍然出现“优亲厚友”的情况 ;有的村由于没有专业会计人员 ,财务管理仍然实行“包包帐” ;还有个别地方仍然存在着“村帐乡管”的奇怪现象等等 ,使财务公开成为一句空活。这些问题如不及时遏制 ,将会酝酿腐败 ,挫伤村干部的积极性 ,加重群众负担 ,阻碍当地经济发展。如何加强和搞好村级财务管理工作 ,笔者提出如下意见 :一是要进一步建立健全村级财务制度 ,用制度管人、管事、管理经费的开支。村级财政的开支应…     

论公法农协：“三位一体”农村合作协会的法理基础

公法农协在国内是首次提出的新概念。为此要区分大农与小农,探索合作组织在不同经济基础上的发展路径,典型表现为欧美模式和东亚模式,亦即专业合作社与综合农协。不仅“公司＋农户”的农业产业化路线日益蚕食或鲸吞农民的利益;简单照搬欧美农业资本家之间的合作模式也不能适应小农社会的基本国情。对于现有农民专业合作社的困境,可以采用“大户吃小户”与“小户吃大户”的独到方式概括。关于综合农协的公法地位,在新型大规模综合性农村合作组织的建设中,农民未必是自发的,但应该是自愿的;农民可能是被动的,但不能是被迫的。至于“民办”、“民管”更不能作狭隘理解,而“民受益”则是需要始终坚持的。最后提出“三位一体”、“条块交融”的农村合作协会十项立法建议作为进一步讨论的基础。     

浙江省农村社会事业发展情况考察报告

近年来,浙江省大力发展农村社会事业,实施了“千村示范、万村整治”工程和“康庄工程”;建立了实行“五统一管理”的新型农村社区卫生服务体系;对被征地农民建立健全了生活保障制度;加大了农村义务教育投入。浙江省的做法为我们发展黑龙江省农村社会事业提供了有益借鉴。     

精英的规模

在研究农村问题时 ,“精英”这个概念使用的频率挺高。综合大家的各种分析 ,可以说农村精英一般具有以下特征 :拥有的 (经济、权力或关系 )资源丰厚 ;个人能力较强 (这里的能力包括个人的知识、智慧、为人处世的技巧等 ) ;具有一定的影响力。对于村干部和其他选举时强有力的竞争者 ,学界同仁们往往将其称之为村庄的“权力精英”、“非治理精英” ,或统称为“政治精英”。我是以村民自治、村委会选举为楔入点进入农村问题研究的 ,对于包括村干部在内的选举中的风云人物 ,我习惯地称之为“选举精英” ,认为他们都具备了上述三个特征。一次在浙…     

权利与权力的界分

前些日子,河南兰考县县委书记朱恒宽 以“诽谤罪”为由起诉一位上访农民的“官 告民”事件被媒体炒得沸沸扬扬(《南方周末》[N],969)。对此人们的看法不相一致。笔者认为,对这一行为不能仅从法律关系的表面层次甚至是道德标准或个人的好恶来论孰是孰非,而应该从权利与权力的关系这一深层次的理论核心问题来看待这一现象,这也应该是解决目前我国普遍存在的权力权利化、权利权力化等腐败现象的关键。     

学雷锋做辽宁好人——钱学佘：23年打造“辽西第一村”

朝阳市建平县万寿街道小平房村,一个20多年前再普通不过的辽西小山村,闭塞、贫穷、保守,可是1991年,本村青年钱学余当选为村里的致富带头人,这个小山村的命运从此开始上演大翻转。如今,它已被称为“辽西第一村”,截至2013年年末,小平房村拥有固定资产1．8亿元,生产总值实现2．4亿元,村集体收入2000万元,农民人均纯收入16000元,成为朝阳市酋富村。而创造奇迹的钱学余,如今仍踏踏实实地在小平房村担任村党委书记、村委会主任。     

曙光村:崭露新农村的曙光

“街道整洁了,墙院美化了,各家各户也都用上了自来水。今年,我们要把平房变成二层别墅,安上供暖管道,以后冬天不再自己烧火取暖,过上和城里一样的生活,农民也得好好享受享受。”望着眼前的曙光村,村书记朴仁淑满怀希望地说。     

对窦店农业现代化发展道路的几个问题的探讨

<正文> 京郊房山区窦店乡窦店村,被人们赞誉为“社会主义现代化新农村的雏型”。世界上已有50多个国家的外宾和全国遍布廿多个省、市的人员,前去参观考察过。窦店为什么引起国内外的关注?关键是在党的十一届三中全会以后,窦店在短短的七八年内,经济发生了巨变。过去窦店很穷,人称“破街烂镇穷窦店”。1977年人均分配仅79.6元,劳动日值仅一角多钱,有的青壮劳力说:“我顶天立地男子汉,不如母鸡下个蛋。”家家欠粮、欠款。可是到1986年人均分配达到990元,是1977年的13倍。1986年全村总产值达到1456.6元,是1977年97.4万元的15倍;粮食亩产达到1550斤,总产达到651万斤,比1977年(亩产767斤,总产344万斤)都翻了一番。1987年粮食亩产达到1600斤,总产达到670万斤,又获历史最高水平。生产上的突飞猛进,带来了农民生活的大改善。他们说:农民生活“芝麻开花节节高,一年更比一年好”。短短的八九年间窦店经济面貌为什么巨变?原因在于,窦店人紧紧地抓住了大力发展农村生产力这个核心,面对八九年前“破街烂镇穷窦店”的实际情况,在物质文明建设中,贯穿着精神文明;在改革、开放、搞活中贯穿四项基本原则的精神于其中,探索了适合于中国农村实情的具有中国特色的农业现代化的道路。现在,仅就其中几个问题进行探讨。