“隆德模式”助贫困地区计划生育基层群众自治工作上台阶

隆德县地处宁夏最南端,六盘山西麓,总面积985平方公里,辖10乡3镇和1个街道办事处,共有118个行政村、4个居委会。隆德县委、政府高度重视"全国首批计划生育基层群众自治示范县"项目工作,上下一条心,各方一股劲。多形式、广角度、宽领域、深层次开展创建活动,形成部门联动,城乡互动,村民主动的工作格局,充分发挥计划生育协会的职能作用,积极推进基层民主政治建设,切实保障广大育龄群众的知情权、参与权、监督权,群众自我教育、自我管理、自我服务、自我     

贫困山区计生社会养老保险机制探索与实践

郧县地处湖北省西北山区，是一个集“老、少、边、山、库、贫”为一体的山区贫困县，全县总人12162．3万人，2008年，全县财政收入仅2．65亿元。2009年以来，我县以统筹解决人口问题为目标，以维护群众合法权益、关心群众生活疾苦、满足群众发展需求为出发点，以建立完善计划生育利益导向机制为切入点，努力克服财政困难，积极探索建立农村计划生育家庭社会养老保险制度，促进了人口计生工作方式、方法的转变，打造和谐计生新局面。     

家庭服务员便民全程代办制的实践与思考

为进一步深化“生育文明·幸福家庭”创建活动,拓展延伸服务,强化人口计生系统的服务职能,让育龄群众享受到更快、更好、更便捷的服务,提升人口和计划生育工作的整体水平,建立为民服务长效机制,福建省长泰县实行全新的家庭服务员便民服务全程代办制度,即以“代民办事、为民解忧、帮民致富、让民满意”为目标,以“方便群众、服务群众”为宗旨,把计生管理员更名为家庭服务员,全县各村根据需要配备相应的家庭服务员,凡是涉及人口计生工作内容的,育龄群众不出村由家庭服务员全程无偿服务,从而解决了一家一户“办不好”或“办不了”的事情,实现了“你的事我来办”的服务新方式。     

规范村规民约 促进群众自治

福建省晋江市永和镇辖24个行政村，总人口6．8万多人。长期以来，人口计生工作一直是当地经济社会发展的瓶颈问题。为了彻底改变这一现状，镇党委、政府根据《中共晋江市委关于加强村规民约建设深化移风易俗工作的意见》，把加强基层群众自治，推行村规民约作为人口计生工作的切入点，从2007年8月开始重新探索人口计生群众自治的途径，并以此促进人口计生工作方法和思路的转变，为逐步实现以人为本、构建和谐家庭和社会进行了有益的探索。     

加快综合改革步伐全面推进群众自治

作为全国首批人口计生综合改革示范市,河北省唐山市紧密围绕统筹解决人口问题这个中心,改革创新基层服务管理机制,以开展诚信计生为切人点,全面推进基层群众自治,实现了行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,维护了群众的合法权益,促进了计生工作持续、健康发展。     

积极推进人口计生基层群众自治新模式

河北省卢龙县总人口42万人,有已婚育龄妇女8.5万名,共建计生协会组织573个,有协会会员4.2万名。全县充分发挥群众计划生育主体作用,积极探索实行人口计生基层群众自治的有效途径和科学方法,有力地促进了人口计生工作的深入开展。     

做好人口计生信访工作的实践与启示

近年来，山东诸城市坚持以科学发展观为指导，从夯实基层基础工作入手，不断创新工作思路，畅通群众诉求沟通渠道，完善管理服务体制，力求实现人口计生工作“零上访、零重复坊”。     

从家庭实际需求出发为育龄群众提供优质服务促进新家庭计划活动向广度和深度发展

嵊州市位于浙江省东部，总面积1784平方千米，辖21个乡镇、街道，是著名人口学家、教育家、经济学家马寅初先生的故乡。2001年底总人口为73．8万人，其中已婚育龄夫妇17．3万对。1994年起，我市坚持以人的全面发展为中心，以建设社会主义新型家庭为目标，积极探索人口问题综合治理，以满足育龄群众家庭实际需求出发，实施生产、生活、生育相结合的新家庭计划活动。     

诚信计生——桂林模式

桂林市是著名的国家风景旅游城市和历史文化名城,也是国家首批人口计生综合改革示范市,总人口510万,辖17个县（区）。近年来,本市以计划生育协会为纽带,以育龄群众和计生家庭为中心,以诚信承诺为基础,推进人口计生综合改革,创新基层服务管理机制,推行＂诚信计生＂新模式,走出了一条＂政府诚信、群众守信、村（居）民互信＂的人口计生基层群众自治新路子,有力地提升了全市人口计生工作整体水平。     

创新社区服务管理模式 推动人口工作转型发展

南京市人口计生委以建设人民幸福都市为根本目标,突出服务发展和服务民生两大主题,优化人口管理,夯实社区平台,积极探索以人口和家庭公共服务体系建设为重点、社区服务管理网格化为基础、全员人口信息化为支撑、家庭人口文化为载体、基层群众自治为纽带、队伍职业化为保障的社区人口服务管理模式,全面做好人口工作。     

河北鸡泽县“三个中心” 推进诚信计生

河北省鸡泽县进一步创新人口计生服务机制，成立“三个中心”，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。     

人口计生基层群众自治工作应规范运作突出重点

四川省的区域面积宽、人口总量多、居住分散、工作半径大,如果不充分发挥基层群众自治组织的作用,不充分调动基层群众的积极性,仅仅依靠人口计生部门自身的力量,则难以实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的既定目标。为了有效破解人口计生工作难题,自20世纪80年代末90年代初起,四川结合实施《村民委员会组织法（试行）》,在计划生育“以村为主”、“自我教育”、“相互帮助”的基础上,开始计划生育基层群众自治的探索实践,     

深入基层 加强指导 推进人口计生基础工作

近年来,四川省甘孜藏族自治州道孚县人口计生委围绕“ 提高人口计生工作质量,服务基层育龄群众”的工作目标,进一步夯实工作基础,完善工作机制,落实责任制,加强基层人口计生队伍建设,推进全县人口计生工作上新台阶取得实效。     

“四个推进”促进计生工作规范化

河南省洛阳市吉利区人口计生委针对计划生育工作的重点和难点，大力推进服务管理信息化、基层群众自治化、部门工作法制化、队伍建设职业化，努力促进计生工作向规范化、经常化管理转变。推进服务管理信息化。以实现人口全员化、网络化、自动化为目标，加快育龄妇女信息系统建设，充分利用人口计生综合信息平台、人口管理信息系统、流动人口管理信息系统三个信息库，实现全员人口信息采集、汇总、分析和应用，为计生服务工作的开展提供高效的信息引导。     

山东蓬莱市实行优质服秀“四个零”工作法

山东省蓬莱市人口计生局全面实行“四个零”工作法,有效推动了计划生育优质服务工作的深入开展。一是提供服务零距离。从各种渠道、多个方面对育龄群众提供优质服务.经常开展优生优育咨询、妇科病普查普治等项服务。2007年.全市共发放计划生育宣传手册、明白纸、小折页20多万份,接受咨询7万多人次,为育龄群众开展技术服务达12万人次以上,群众满意率始终保持在98%以上。     

蚌埠市五河县重拳出击严打“两非”

近年来，我县出生人口性别比居高不下。面对这一严峻形势，于2005年7月开展了以打击“两非”案件为主的活动。到去年底，全县共突破“两非”案件108起，涉及医疗机构44个，计划生育服务机构2个：涉及4个省（直辖市）、15个市、10个县（区），涉案人员245人。其中涉及本地和外地医生61人，其他人员184人，已判刑2人，党纪处分8人，其中，开除党籍1人，留党查看2人，撤销党内职务1人，党内严重警告3人，党内警告1人；行政处分15人，其中开除3人，行政降级3人，行政记大过5人，记过1人：吊销医生执业证书3人；行政处罚61人，处罚金43．6万元：落实长效节育措施40人。     

家庭美好 家人健康

安徽省绩溪县积极落实国家卫计委“服务百姓健康行动”，创新性推行了“家庭美好，家人健康”服务行活动，把计划生育优质服务的基本点放到服务百姓健康上来，以“定时定点预约服务”的全新举措，突出关心育龄群众的生殖健康、生活质量、生命价值，为构建幸福家庭、更好地推动人口计生工作提供了有力保障。     

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式探索

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式,即通过建立流动人口计划生育协会这一群众“自治组织”,以“借力”的方式吸纳流动人口中的积极分子担任协会会员,实现流动人口的“自我宣传、自我服务、自我管理”,最终实现流动人口与户籍人口“同宣传、同服务、同管理”的目的。通过“三同”与“三自”联动的工作模式,以“三同”促进“三自”,借助“三自”实现“三同”,最终形成“政府主导、社区支持、群众自治”的流动人口服务管理工作新格局。     

“八个到位”加强流动人口计生服务管理

甘肃省宁县坚持以人为本、服务群众的工作思路，做到“八个到位”，加强流动人口计划生育服务管理工作。     

坚持党的群众路线 以群众自治破解“天下第一难题”

为总结交流计划生育基层群众自治工作经验,提升计划生育基层基础工作水平,国家卫生计生委基层指导司、人口与计划生育杂志社将联合开辟“基层群众自治工作理论与实践”栏目。从本期开始,连续刊发计划生育基层群众自治工作方面的理论文章和特色经验,以飨读者。