企业改制中劳动关系的调查与思考

1997年绵阳市被国家列为“优化资本结构”试点城市和全省“两个转变”试点城市以来,不断深化劳动用工制度改革,大力实施再就业工程,取得了明显的成效。到今年1月,全市132户国有破产企业37112名失业职工,已分流安置32632人,分流安置率达87.9%,与此同时,分流安置国有企业下岗、富余人员也取得明显成效。1997年以来,全市共有5000余名国有企业富余人员解除劳动合同领取补偿金直接进入社会,共有53613名国有企业下岗职工进入再就业服务中心,现已分流安置43189名,再就业率达80.5%。     

开发型安置是下岗分流的有效渠道

企业如何实施职工下岗分流工作,是把他们裁减下来交给政府就了事(交给政府安排再就业符合政策规定),还是尽可能地在内部安置?有人认为:"由企业自行内部解决富余人员的办法是弊多利少,减人增不了效"。我则认为:只要思路对头、办法得当,且企业有承受能力,内部安置也是一种好办法,同样可以给企业带来经济效益。攀钢(集团)公司钛业公司领导通过分析一些企业提前退养分流职工所造成的人才流失,减人不增效加重企业负担等种种弊端,在统一认识的基础上,把开发型安置作为职工下岗分流、减人增效的主渠道,收到显著效果。     

今年上半年我省“再就业工程”实施情况

今年上半年。我省下岗、失业职工总人数为67.5万人,其中,下岗职工人数63.1万人(国有企业60.6万人),失业职工4.4万人;上半年国有企业新增下岗职工28.3万人,新增失业职工2.2万人。上半年,全省共组织30余万下岗、失业职工参加再就业工程,其中下岗职工27万多人,失业职工2万多人;有20.2万名下岗、失业职工实现分流安置和再就业,其中,国有企业下岗职工18.4万人,失业职工1.8万人。在已实现再就业的国企下岗职工中,劳服企业安置了0.6万人,占劳服企业上半年新安置人数的46.6%。初步统计,通过各级就业服务机构和职业介绍机构指导和帮助,城镇失业人员已实现就业为7万人,是同期全省城镇登记失业人员35万人的20%,占全省就业指导计划15万人的46.7%。     

成都市分流安置企业富余人员的调查和思考

成都市各种经济类企业7720户,职工总数866200人,其中女职工345700人,占职上总数40%。据初步调查与统计分析,1994年至1995年初,全市各类企业共有富余职工25万余人,占职工总数的30%左右,其中富余女职工11万余人,约占富余职工总数的45%。近年来,按照建立现代企业制度,"优化资本结构,增强企业实力"试点的要求,把分流安置企业富余人员作为一项巨大的系统工程来抓,通过企业安置、社会调剂安置和个人自谋职业,已分流安置16.3万余人,占富余职工总数60%。具体作法和效果主要是:     

我们身边的劳动保障（3）

重中之重--再就业 在我国长期处于劳动力供大于求的背景下,随着经济结构的不断调整,从传统产业分流了一大批下岗失业人员。1998-2003年,国有企业累计下岗2818万人。近年来,党和政府将再就业工作作为重中之重,出台了一整套促进下岗失业人员再就业的政策,大力开发就业岗位,搞好再就业服务,增加再就业资金投入,强化再就业技能培训,积极引导下岗失业人员转变就业观念。     

南充市顺庆区制订办法对富余职工解除劳动关系支付安置补偿费

为全面实施再就业工程,切实保障劳动者的合法权益,南充市顺庆区劳动局参照国务院《国有企业富余职工安置规定》,以及省、市《关于实施再就业工程的通知》精神,出台了《南充市顺庆区企业分流富余职工解除劳动关系支付安置补偿费暂行办法》。《暂行办法》规定:①企业分流富余职工,解除劳动关系支付安置补偿费,按当年企业净资产人均占有额分三个档次计算:企业净资产人均占有额高于或等于上年本市人均年工资3倍的,安置补偿费按上年本市     

实施再就业的对策思考

在市场经济条件下,国有企业走向市场,提高竞争力,走高效率、低成本的道路,必然要加快结构调整和分流富余人员的步伐。所以,下岗分流,减员增效,实施再就业工程,降低产品成本,是企业扭亏增盈,提高经济效益的有效途径。但下岗分流不能完全等同于裁员,国有企业不能简单地把下岗人员推入社会。促使下岗人员重新就业同样是国有企业义不容辞的责任。我认为应重点做好以下工作:     

自贡市将再就业工程纳入目标管理

为加大实施再就业工程力度,帮助失业人员再就业,推动企业分流富余职工,促进经济发展和社会稳定,自贡市将1997年再就业工程目标任务分解下达到四区两县和市级有关部门,将再就业工程目标任务纳入市政府综合目标管理。对此项目标管理,还制定了考核奖惩办法:考核得分在90分以下或未完成分流安置任务的,将扣减该单位综合目标任务该项     

关于做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知（劳社部发[2004]20号）

为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)精神，支持和鼓励有条件的国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制分流安置富余人员，妥善处理劳动关系，现就做好有关工作通知如下：     

关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知

为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)精神，支持和鼓励有条件的国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制分流安置富余人员，妥善处理劳动关系，现就做好有关工作通知如下：     

芜湖:瞄准市场快"并轨"

安徽省芜湖市1999年5月开始进行建立以市场为导向的就业新机制试点工作,试点工作的目标是:大力促进国有企业改革与发展,积极开展下岗职工分流安置和再就业工作,努力实现全市再就业人数大于新增下岗职工人数.在2年左右的时间内,使各类用人单位招工、招聘,劳动者求职登记在劳动力市场中规范进行,基本解决国有企业富余人员和下岗职工问题,初步建立起市场导向的就业新机制.     

我省“再就业工程”税收优惠政策

为搞好"再就业工程",确保进一步深化国有企业改革,四川省政府(1997)85号文明确规定,对实施"再就业工程"实行税收优惠如下:1.对特困企业下岗人员和国有企业减少增效分流人员新办的实行独立核算的从事商业、旅游业、服务业、饮食业、咨询业等第三产业的企业,自开业之日起,报经县(含县、下同)级以上财政、地方税务机关批准,免征所得税1年。2.对安置特困企业下岗人员和国有企业减人增效分流人员的企业,其当年安置人员超过企业从业人员总数60%的,经县级以上财政、地方税务机关审核批准,可免征所得税3年;当年新安置上述人员占原企业从业人员总数30%以上的,经县以上财政、地方税务机关审核批准,可减半征收所得税2年。     

四川省再就业工作宣传提纲

深入宣传党中央、国务院就业再就业方针政策和省委、省政府配套政策措施。近几年来．党中央、国务院出台了一系列就业再就业方针政策。特别是2002年全国再就业工作会议以来，根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，国务院和省政府有关部门在税费减免、小额贷款、资金管理、社保补贴、国有大中型企业主辅分离分流安置富余人员等方面．     

四川省人民政府关于实施“再就业工程”的通知

为促进失业人员再就业,推动企业富余职工分流,使企业转换经营机制和建立现代企业制度等改革措施顺利实施,根据《国务院办公厅转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知》(国办发〔1995〕24号)精神,现结合我省实际,就实施"再就业工程"有关问题通知如下:一、实施"再就业工程"的目标和对象"再就业工程"是综合运用政策扶持和各种就业服务手段,促进失业人员尽快实现再就业,帮助企业妥善安置和分流富余职工的社会系统工程。实施"再就业工程"要充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性,发展生产,广开门路,创造新的就业岗位。要按照企业分流、个人自谋职业和社会帮助安置的方针,充分运用就业服务体系的失业保险、职业介绍、转业训练、生产自救等综合服务手段,开发利用劳动力资源,力争在5年时间组织50万失业人员和富余职工参加再就业工程,通过提高他们的再就业能力,帮助其在发展生产中实现再就业,逐步形成失业人员和富余职工重新     

四川省劳动厅 四川省经济贸易委员会 四川省教育委员会 四川省财政厅 四川省总工会 中国共产主义青年团四川省委员会 四川省妇女联合会 四川省解困再就业工作领导小组办公室关于加强再就业培训工作推动我省省再就业工程深入实施的通知

随着我省经济结构调整和国有企业改革的深化,在进一步推进再就业工程中,必须加强再就业培训工作。最近,省政府解困再就业工作领导小组印发了《关于实施<四川省"五年五十万"再就业培训计划>的通知》(川保就[1998]2号文)。经省政府同意,现将贯彻实施此计划,加强再就业培训工作,推动我省再就业工程深入实施的有关问题通知如下:一、进一步提高对再就业培训工作的认识实施再就业工程,做好国有企业下岗、失业职工分流安置和再就业工作,不仅关系国有企业改革的成败,而且关系社会政治稳定。当前,相当一部分下岗、失业职工由于受陈旧的择业观念和自身素质的制约,成为实施再就业工程的难点。因此,实施"五年五十万"再就业培训计划,强化对下岗、失业职工的再就业培训,指导和帮助下岗、失业职工树立新的就业观念,提高其职     

劳动保障部发出《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》

劳动和社会保障部于2004年6月21日发出《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》(劳社部发〔2004〕20号) 《通知》指出:为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)精神,支持和     

如何看集中协议解除劳动合同

减员增效是国有企业扭亏为盈,走出困境的必然选择,也是国有企业增强实力,迎接加入WTO后激烈的国际竞争所必须采取的断然措施.自1995年上海市因产业结构调整而在全国率先开展富余职工下岗并实施再就业工程以来,迄今为止,减员增效工作已走过了6个年头,其间的主要措施包括:下岗、离岗休养、(内退)提前退休、经济性裁员等.最近,一些用人单位正在进行着的集中协议解除劳动合同,使减员增效措施又添"新族".     

“内退”弊多利少

分流富余人员是企业的一大难题,近年来不少企业在分流富余人员方面作了积极的尝试,有很多成功的经验。但也有些经验要因自身实际而定,如有的企业不根据实际,减员"内退"以压缩多少多少人为目的。而忽视了其中"隐患"。何谓"内退",即职工不符合正常退休和"病退"条件,而在企业内部参照退休待遇先行离岗退养,待职工到了退休年龄,方正式办理退休手续。从编制上讲,在册不在编。企业"内退",作为消化、分流富余人员的经验,从面上看,解决了企业人浮于事的问题,起到了"消肿"的目的,还腾出了岗位,让青年人上,有的因此还精简机构,合并岗位,起到了"精兵简政"的作用。但实际上若认真分析,不难看出个中弊端。从根本上说"内退"没有真正减轻企业负担。其理由:1."内退"职工仍属在     

再就业工程重点·焦点·难点议

在1993年以前,我国还没有"失业"这一提法。现在我们已经没有必要"犹抱琵琶半遮面",我们不再忌讳"失业",也不否认企业中游离出了相当一部分富余职工。据估计,全国目前需要再就业的人数在2000万左右。再就业的形势十分严峻。一、把握再就业工程的重点再就业工程的重点是转变求职者的择业观念。这些年来,人们对计划经济时期形成的就业观念有所淡化。但传统的择业观念还未完全消除。一旦从企业下岗,有的便怨天尤人,纠缠领导,这已成为实施再就业工程的一大障碍。因此,再就业     

渠道畅通水自流--中国兵器工业集团公司再就业工作纪事

中国兵器工业集团公司是拥有130家成员单位、40多万在职职工、20多万离退休人员的特大型国有企业集团.前些年,由于企业军品任务不足、民品发展滞后,企业冗员矛盾突出,减员增效和再就业的任务十分迫切.1999年集团公司组建以来,按照党中央、国务院确定的"鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程"的方针,紧紧围绕"保军、转民、解困"中心任务,积极组织实施人员结构调整、下岗分流和再就业工作,大胆探索,勇于创新,提出了"十个一批"的人员分流渠道,3年中先后分流13.6万富余职工,走出了一条有兵器工业特色的再就业创新之路.