新农村建设中村民自治存在的问题及原因探析

在改革开放之初,村民自治是农村主要的治理机制,它为农村经济建设带来了巨大的动力支撑以及组织保障,增强了农民民主素质,也丰富和发展了中国社会主义民主的实践及理论,是“党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造”[1]。然而,经过近三十年的社会经济的发展,我国农村利益关系比之前变得更加复杂,传统的村民自治制度弊病开始在一些农村地区出现,主要是乡镇政府和村级公共组织以及村民之间权、责、利益关系的问题。应在充分肯定我国村民自治已取得的成绩的基础上[2],探析我国村民自治过程中所面临的现实问题,从实践的角度探析问题存在的原因。     

村民自治的实践及其启示

我国农村的村民自治制度是改革开放30年中国农村基层民主实践的主要组成部分，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是我国公民直接民主制度的重要内容。深入理解农村30年村民自治实践走过的历程及其积累的经验，对深刻认识、探索当代中国民主政治建设的发展，具有重要的启示作用。     

村民自治的法律困境与理性思考

村民自治是随着我国市场经济的发展和农村生产方式的变迁而产生的,是农民依法自主地管理本村经济和社会事务的基层民主制度。经过多年的村民自治实践活动,村民自治存在诸多问题。应从以下几方面解决:完善村民自治规范化、制度化建设及《组织法》的宣传工作;加强农村法制建设,实行村民自治,营造良好的社会法制环境;理顺党支部与村委会的关系,明确细化两委职责;加强村民自治监督制度,完善民主监督的作用。     

村委会民主竞选好

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出:“扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义的民主政治的伟大创造。”这个     

论村民自治的宪政意义

村民自治是中国共产党领导亿万农民的伟大创举,是一项全新的民主事业,它给党对农村工作的领导注入了生机和活力。村民自治的兴起和发展,丰富了建设中国特色社会主义的民主宪政的实践。村民自治对我国民主宪政的发展、公民意识的形成及公民政治参与的有序扩大都具有重要意义。     

村民自治:我国民主政治建设的特殊路径

民主政治建设是一种国家主导的民主制度建设与社会主义主导的社会民主培育的双向互动过程。80年代以来农村基层民主———村民自治的建设与发展不失为我国当代民主政治建设的一条特殊路径。经过二十多年的努力,村民自治在我国农村地区普及率不断上升,村民自治的内容得到进一步的丰富和发展,村民自治的规范化程度有了很大提高。村民自治在实践过程中仍然存在一些问题,只有解决了这些问题,村民自治才能进一步健康发展,能够使政治民主化在农村先行一步,成为现阶段中国民主政治建设的起点和突破口     

乡政府与村委会关系的思考

农村基层民主政治建设有二个方面 :一是基层政权即乡级政权的民主建设 ;二是群众自治组织即村委会组织的民主建设。两个方面的核心是坚持党的领导和支持人民当家作主 ,名符其实地使农民群众行使法律赋于的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四项民主权利。然而在处理乡政府同村委会的关系时 ,目前碰到了一些问题。这些问题如何解决 ?我认为换个角度进行思考 ,即从政府和村委会角度各自看对方 ,不仅能够开阔思路 ,而且或许有助于问题的解决。一、问题的提出党的十五届三中全会指出 :扩大基层民主 ,实行村民自治是党领导亿万农民群众当…     

刍议我国村民自治问题及其对策

村民自治体制的确立,是伴随着农村经济体制改革产生和发展的,它是我国农民对农村基层民主建设的新创造,但在其运行过程中却遇到了农村经济基础薄弱、两委关系不协调、农民整体文化素质低等方面的问题。要促进村民自治的完善和发展,应着眼于从根本上解决这些问题。本文试图就这些问题作简要分析并对其解决提出了相应的对策。     

经济欠发达农村计划生育村民自治问题的几点思考

国家推行“自我教育 ,自我管理 ,自我服务”的计划生育村民自治 ,给市场经济条件下的农村计划生育工作注入了活力 ,并取得了显著的成果 ,是符合实际、与时俱进、科学有效的计划生育管理机制。但是在欠发达农村 ,由于旧生育观念仍根深蒂固 ,保障机制不完善 ,农民后顾之忧难消除 ,以及集体经济匮乏等原因 ,计划生育村民自治工作的推进十分缓慢 ,并存在着群众参与积极性不高 ,村级组织不健全、干部素质不高、集体作用难发挥、计划生育自治措施难落实等问题。根据上述现状 ,笔者认为 ,在经济欠发达的农村推进计划生育村民自治 ,需要着力解决思想…     

论村级选举与自治机制——兼谈《村民委员会组织法》的缺陷与完善

实行村民自治是中国农民建设民主政治的伟大创造,具有重大的现实意义和长远的历史意义.村民选举权利是宪法规定的村民自治权的一种.为了保障农村村民实行自治,发展农村基层民主,我国于1998年正式颁布实施了<中华人民共和国村民委员会组织法>.该法对村级选举做出了规定,从法律上保证了村民自治机制的实现.但是,该法本身在贯彻实施中也逐渐暴露出一些问题,在一定程度上影响了村民自治的实现.本文试从这一角度出发,对<村民委员会组织法>的缺陷进行分析并提出完善措施,以期促进我国农村村民自治机制的发展.     

村民自治是亿万农民的伟大创造之一:历史的超越

中华民族是最具有创新意识和创造能力的伟大民族。亿万农民是中华民族的主体。党的十一届三中全会以后 ,为了建设社会主义新农村 ,亿万农民在党的领导下 ,继承和发扬了历史上的优良传统 ,在多方面表现出创造性。在经济方面 ,他们摆脱了传统的经营模式 ,创造了家庭承包责任制形式 ,大力发展了乡镇企业 ,实现了经营模式的突破 ;在政治方面 ,他们创造了当家作主的村民自治 ,扩大了基层民主 ;在精神文明建设方面 ,他们围绕提高思想境界 ,通过一系列新内容、新形式和新方法 ,塑造了农民的美好形象。上述三者之间互相补充 ,互相配合、紧密协调 ,已…     

论村民自治进程中农民公民文化的培育

当前村民自治在实践推行中遇到了不少困难,除了从经济、政治、制度等层面解释,更应从其生成的社会心理文化基础和农民的政治文化状况来分析。本文论述农村政治文化建设及农民公民文化的培育对村民自治发展有重要的意义。从农民在政治认知、政治情感、政治态度因素状况分析对村民自治的影响。在此基础上,提出通过发展市场经济、发展农村教育事业、发挥主流政治文化功能、增强村民自治制度合法性等途径来培育农民公民文化。     

试论村民自治法律制度的缺陷与对策

村民自治制度是我国亿万农民的创举,只有二十年左右的历史,在实践中还存在若干问题,主要有两委关系不清、乡村关系不明等,这些问题主要是由有关法律规定的诸多缺陷造成的:村民委员会在宪法中的定位不准,容易引起人们误解;《村组法》对村民委员会与村党组织的关系、与乡镇政权组织的关系规定不明确,不利于村民委员会正确行使权力,规定村民自治的各种法律规范之间存在冲突、矛盾,造成法律适用的困难。要想解决村民自治中存在的问题,必须从法律上改革、完善有关制度。     

构建农村和谐社区的问题研究

农村社区建设具有能切实解决农村社区的各种问题、缩小城乡差别、促进农村经济社会发展的功能,是构建农村和谐社会的有效途径.农村社区建设要从解决农民切身利益和迫切需要入手,处理好各方面的关系.为此提出深化村民自治、切实加强农村社区社会管理、推进农村社区服务、繁荣农村社区文化、加强农村社区基础设施建设等对策.     

论新农村建设中的村民自治

社会主义新农村建设,是我们党重视和进一步解决“三农”问题做法的继承和发展,新农村建设中的村民自治,是一个划时代的民主概念,也是一个全新的制度设计,它是在党领导下亿万农民的宪政创举,它联结着中国农民现代政治文明的历史与未来,是为当今世界各国关于农民最良性的管理制度,也是独具中国特色的农村治理模式和基层民主建设的制度创新,它的产生和发展,为新农村建设和发展注入了新的生机与活力,为国家的政治民主、经济民主和社会生活民主提供了宝贵的经验支持。     

社会主义民主在农村的伟大实践 ——陕西农村推行村民自治的研究报告

村民自治是我国农民继家庭承包经营和乡镇企业之后的又一伟大创造。它以村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容,实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。近年来,陕西农村的村民自治工作取得了较大进展,积累了许多宝贵的经验,但也存在着一些不尽人意的地方。要使村民自治和农村基层民主得到健康发展,必须进一步贯彻落实《村民委员会组织法》,正确处理乡镇政府与村委会之间、农村党支部与村委会之间的关系,严防家族组织和家族势力渗透和干扰村民自治。     

论社区在我国农村民主建设与道德建设中的作用

国家解决三农问题有两项基本政策措施:一是实行村民自治;二是免除农业税。这两项措施会产生两个负面结果:一是宗族势力的抬头;二是农村公共产品和服务的缺失。通过发挥社区在农村民主建设与道德建设中的作用,能有效抑制宗族势力对村民自治的负面影响,同时可以提高农民的以责任意识为核心的道德素质,使得农民积极支持农村公共事业,促进农村健康发展。     

建设社会主义新农村关键是全面提高农民的综合素质

建设社会主义新农村是为了农民，也要依靠农民，提高农民的综合素质是建设新农村的关键。提高农民综合素质要抓好五大工程：农村教育培训工程、农村医疗卫生工程、农村文化工程、农民创业工程和村民自治工程。政府要转变职能，切实做到以人为本，搞好社会管理和公共服务。     

积极稳妥地推进社区建设

前不久,经党中央、国务院同意,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的意见。这是一个非常重要的文件,如何把文件学习好,贯彻好,是摆在我们面前的一项重要任务。作为从事社区建设的一名实际工作者,现就这个问题谈点认识。 一、认复学习,深刻领会党中央、国务院做出这一决定的重大意义 第一,推进社区建设,为我们党找到了一条在新形势下加强城市基层社会管理的路子。党的十一届三中全会以来,随着农村经济体制改革的深入,我国亿万农民在党的领导下,创造了     

新农村建设的宪法学回应

新农村建设是既有农村生态中存在问题的一种应对，在宪法学层面主要表现为农民平等地位的确立、农村社会保障的完善、农地经营权属的流转、村民民主自治的定位以及农村精神文化的培育等。因制度建构受现实条件的束缚，新农村建设的宪法学回应只能是一种量的积累。