单位体制与社区体制:当前我国城市社会整合的二元模式探析

有效的社会整合能够协调利益关系、解决矛盾冲突、保持社会的秩序化和规范化。城市社区的兴起和发展打破了建国以来单位体制的一元化城市社会整合模式格局。在当前单位体制与社区体制的二元化格局中,单位体制依然是城市社会整合的主导形式,但社会变革使社区体制在城市社会整合中日益显现出不容忽视的扩展趋势。     

城市社区党组织建设与党在城市基层执政地位的巩固——对广西城市社区党组织建设的调查与研究

加强城市社区党组织建设,是改革开放和社会主义市场经济发展的客观要求,是构建具有中国特色现代新型社区的重要保证.近年来,广西各级党组织不断深化社区党建的实践探索,取得宝贵经验和积极成效.但总的来看,社区党组织建设仍然是基层党组织建设的一个薄弱环节,与形势发展的实际要求还存在诸多不适应的问题.从广西城市社区党组织建设现状和发展的实际出发,加强和改进新形势下社区党的建设,关键在于深化和推进社区党组织领导体制和工作机制创新.     

中国城市社区体制改革创新及其发展前景

改革开放以来,社区体制因单位体制解体而全面引入城市基层治理领域,而且不断推动着街居体制变革,成为我国城市基层治理的基本形式.当前,社区体制在城市治理中的作用进一步凸显.在分析我国城市社区体制兴起的机理、过程和特征,尤其是城市社区体制改革创新的实践特征及其影响的基础上,提出促进城市社区体制良性发展的政策建议.     

政社分工与合作:社区建设体制改革与创新研究

在计划经济时代,我国不存在现代意义上的社区.随着社会主义市场经济体制的确立与发展以及"单位制社会"的解体,社区建设开始逐步展开.现行的社区建设体制,是政府改革城市行政管理体制的结果,但它仅是政府内部行政权力与职能的重新分配,只有行政性没有社会性,并未改变"政社不分"这一传统社会体制的结构性缺陷.在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色,必须通过社区建设体制的改革与创新,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建现代性的、政府与社会的分工合作体制.     

城市社区建设与街道管理体制改革刍议

我国的社区建设目前已经进入了一个新的阶段,关于街道体制的改革成为理论界和政府部门讨论的热点,全国有些城市也在街道体制方面进行了新的探索和实践,但我国街道管理体制还存在街道办事处职能定位不明确、条块关系不顺、居委会行政化色彩浓厚、民间社会组织发育不足、社区参与程度不高和法规制度不健全等问题。在推进城市社区建设的过程中,应从街道办事处职能的定位、居委会职责的界定、民间社会组织的发展、公民意识的培育、社区党建的加强和相关法规制度的建设等方面来改革和完善街道管理体制。     

三江源国家公园体制试点中社区共建的路径研究

通过建立国家公园与社区共建机制,可厘清自然生态系统保护与周边社区可持续发展的问题,使国家公园建设获得更广泛的认可和支持,有利于提升当地社区发展和公众对国家公园建设的认知和责任感。社区共建须从构建共享体系、新型城镇化、绿色发展模式、社会事业发展、社会参与体系、创新体制机制等方面着手,可通过设立社区发展基金、培育社区自我管理能力、加强科技保障等,统筹国家公园体制试点与园区内外社区发展相互促进、相辅相成。     

社区自治:城市社会基层民主的复归与张扬

社区自治是党领导社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种基层民主形式。我国居民委员会的发展历程经由了一个从自治组织到“准政府”组织再到自治组织的复归与张扬之过程 ,而构筑社区自治内部制度保障的关键在于大力推进社区自治组织架构的创新 ,目前社区自治组织架构的创新呈现了从“议行合一”体制向“议行分离”体制转换的趋势 ,且“议行分离”体制下社区自治组织架构在实践中诞生了实体型和虚体型两种发展模式 ,其目标指向都是社区自治 ;构筑社区自治外部制度保障的关键在于在城市基层政府与城市社区之间建立起一种委托—代理式契约关系。     

城市社区建设与街道体制创新

我国的城市社区建设是在政府主导下 ,自上而下发动的。在当前城市区、街道、居委会三级社区网络管理框架中 ,街道办事处作为基层政府的派出机构 ,既承担着一定的行政管理职能 ,又承担着服务社区的社区职能 ,其相对滞后的管理体制一定程度上制约了社区建设的进一步开展。从体制上进行创新 ,理顺街、居和社会团体三者的关系 ,促进居民的社区参与 ,这是推进城市社区建设的关键     

社会管理创新和城市社区管理体制创新

社区是城市社会系统的一个子系统,社区管理是整个社会管理的一个重要层面,是建立健全中国特色社会管理体系不可缺少的组成部分。在"加强和创新社会管理"的背景下研究城市社区建设和管理问题,必须首先进行理念创新,从中国国情出发,比较中外社区的异同,树立"中国社区"的理念;进而从城市社会管理全局的高度,明确社区在社会系统运行和管理中特有的功能;再根据"管理体制必须满足功能需要,体制和功能相统一"的方法论原则,创新社区管理体制,充分发挥社区应有的社会管理功能。     

南京市投融资体制的现状与改革

改革开放以来 ,南京市投融资体制在经济市场化和国际化过程中不断调整和改进 ,为把南京建设成为国际知名商贸中心发挥了积极的作用。但是 ,随着城市社会经济的持续发展 ,特别是面临我国加入世界贸易组织的新形势 ,现有投融资体制存在的问题已经显现出来。因此 ,深化投融资体制改革 ,为南京社会经济发展提供强有力的金融支持 ,是一个亟需研究的重要课题。本文从分析南京市投融资体制的基本现状入手 ,指出南京市投融资体制的绩效及其主要问题 ,然后探讨了国内具有典型意义的上海、杭州和大连三个城市投融资体制改革的经验。在此基础上 ,还提出了深化南京市投融资体制改革的建议     

南京市投融资体制的现状与改革

改革开放以来，南京市投融资体制在经济市场化和国际化过程中不断调整和改进，为把南京建设成为国际知名商贸中心发挥了积极的作用。但是，随着城市社会经济的持续发展，特别是面临我国加入世界贸易组织的新形势，现有投融资体制存在的问题已经显现出来。因此，深化投融资体制改革，为南京社会经济发展提供强有力的金融支持，是一个亟需研究的重要课题。本文从分析南京市投融资体制的基本现状入手，指出南京市投融资体制的绩效及其主要问题，然后探讨了国内具有典型意义的上海、杭州和大连三个城市投融资体制改革的经验。在此基础上，还提出了深化南京市投融资体制改革的建议。     

转型期我国公共政策执行中的问题分析

公共政策执行体制是一个国家的政治、经济和文化在公共政策执行过程中的反映。在向市场经济体制转变的过程中,我国的公共政策执行体制还不能很好地适应社会发展的要求,在政策执行中也存在诸多问题,严重阻碍了公共政策的实施和落实,增加了执行成本,降低了公共政策执行的效率和效力。     

试论中国经济体制转轨时期的社区参与

在经济体制转轨时期 ,由于居民缺乏社区参与的热情 ,社区参与严重不足。单位体制的影响、社区管理体制及管理方式缺陷、经济体制转轨对社会生活的冲击等是社区参与不足的主要原因。要从发挥政府主导作用、社区体制、社区整合、改善社区生存环境、解决居民实际问题等方面着手解决社区参与不足问题     

合作共治:我国城市社区建设的路径——苏州市平江区社区体制创新探析

随着地方政府体制创新与职能转变.公民社会的发育与成熟必然提到议事日程.城市社区的发展是公民社会成熟的一个重要标志,社区的健康发展,一定意义上将推动与促进地方政府体制改革.目前,国内城市社区模式众多,有的从民主角度,有的侧重社区自治,有的强调地方政府服务.其中,苏州市平江区以体制创新为特色的社区建设引起了学术界的关注.苏州平江社区"1 4"体制架构的设想与法理依据,其体制创新的内涵与价值.对于探讨我国城市社区建设路径、配合地方政府职能转变形式、尝试地方政府与社区合作共治的治理之道以及充分吸纳社会力量推进公民社会成熟,都具有一定的参考价值与借鉴意义.     

湖南城市社区建设发展研究

城市社区建设是一项涉及城市社会结构和基层管理、基层政权建设、党的群众路线、民主化进程、市民素质、居民生活水平和生活质量等各个方面的综合性系统工程。在我国经济体制和政治体制改革不断深入的新世纪 ,湖南省城市社会面临的许多问题都需要通过加强社区建设来加以解决。一、湖南城市社区建设面临的艰巨任务(一 )随着市场经济体制的建立与完善 ,“单位体制”社会逐步向“社区体制”社会转变 ,迫切要求基层社区加强管理 ,进一步发挥聚合功能“十五”时期 ,湖南省将更加深化经济体制改革 ,逐步建成较为完善的社会主义市场经济体制。单位…     

论城市社会治理现代化的四个着力点 ——学习习近平关于城市社会治理重要论述的一点体会

习近平强调城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,一流城市要有一流的治理。党的十八大以来,围绕如何做好城市社会治理这一重大问题,习近平发表了一系列重要论述。这一重要论述强调党对城市社会治理的领导,完善党委领导、其他各方面有序参与的治理体制;明确了人民城市为人民的治理立场,必须将其贯彻在城市社会治理的全过程;要求必须实现治理重心下移,打通党和政府联系、服务群众的"最后一公里"创新和完善基层社区治理;更新了城市社会治理思路,阐述了城市社会治理精细化、智能化、法治化之路。     

社区行政化的反思:现实与选择

社区是和谐社会的基本单元,社区行政化使政府效能改善和公民社会发育陷入双重困境,社区行政化源于路径依赖,解决这一困境的根本途径是引入新公共管理和新公共服务理念,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革,构设社区事务分类治理体系.要缩减政府在社区的权力,回归社区自治性质,需要进行社区事务分类治理,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革.惟其如此.才能真正打造出一个.小而强"的政府,培育出一个健全的公民社会.     

一个关系到城市社会重构的重要问题——对城市社区建设的调查与思考

随着我国改革与发展进入新的关键时期,近年来各级决策者和社会各界开始把关注的目光投向城市社区建设问题。最近,我们就城市社区建设问题进行了调查研究,我们得出的初步结论是：（１）城市社区建设已经成为一个既事关长远又非常紧迫的大问题,它直接关系到发展和稳定的大局;（２）城市社区建设是一个制度创新、社会重构、城市工作格局调整的系统工程,已经超出了过去任何单个部门、单项工作的范畴,必须由城市党委、政府统一筹划,全面抓好;（３）各类城市对社区建设的探索还刚刚起步,有许多现实问题亟待研讨     

现代化进程中城市社区组织结构与管理

社区发展模式关系到社区发展的方向。如何用社区管理体制取代行政管理体制关系到我国城市社区发展、社会体制变革和现代化建设的进程。通过对现代化进程中的城市社区组织结构、社区组织运行机制、社区组织结构关系、社区组织制度及社区管理方式与方法的构建 ,探索我国城市社区发展新模式 ,有益于加速我国现代化建设的步伐     

网格化管理:城市基层社会治理体制的运行逻辑与实践特征——基于N市Q区的个案研究

近年来兴起的网格化管理完善和优化了我国以社区制为核心的城市社会治理体制,同时也影响了城市基层的政治社会结构,形塑了秩序整合过程中国家与社会和市场间的关系及其制度与组织表现形式。它通过划分网格重构了基层社会治理单元,下沉党政资源的同时激发了社会和市场资源。网格化管理构建起了一种刚性与弹性并济的目标责任制,并通过考核评定来保障其有效实施。此外,网格化管理还创新了基层党政组织的运作方式,增强了党政系统对社会利益诉求的回应与满足,从而有利于秩序稳定。但网格化管理也表现出了"科层化"倾向和"压力型体制"的特征,导致了国家的"内部分化"以及国家与基层社会联结的"非均衡性"与"不稳定性"。这使基层政府无限承担了社会治理责任,却降低了行政管理效率,同时制造了城市基层治理体制内在的结构性紧张。