事业单位岗位绩效工资改革的现实审视与思路创新

我国2006年事业单位岗位绩效工资制度改革,旨在建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。事业单位岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成,其中岗位工资和薪级工资为基本工资。目前,我国事业单位已顺利完成了基本工资的套改工作,绩效工资的推进却任重而道远,但改革势在必行,尤其是高等院校,绩效工资的改革受诸多因素的影响和制约,进展缓慢,绩效工资的分配至今尚未真正落实。绩效工资的设计和实施应着眼于高校发展的目标,以岗位设置和聘任为切入点,以绩效考核为重点,以绩效工资分配为落脚点。     

政策执行中的政府执行力分析

在现代社会,任何人、任何组织都已经离不开公共政策。然而,从我国目前的实际来看,公共政策执行还存在不少严重的缺陷。特别是近几年来,社会上各种各样的公共危机事件接连不断,政府作为政策执行的主体,其执行力不得不引起人们的怀疑。本文正是基于政府面临的这种困境,大胆借鉴新兴的企业执行力理论,引入到政府执行的研究,尝试对政策执行过程中的政府执行力进行分析,并对提升政府执行力的策略作初步的探索。     

高校大学生创新创业政策执行分析 ——基于史密斯政策执行过程模型

为满足国家对创新型人才的需要、加快创新型国家建设、激发大学生创新创业兴趣和贯彻落实大学生创新创业政策,从史密斯政策执行过程模型的视角,从创新创业政策执行的质量、目标群体的认同程度、政府执行主体的利益矛盾、政策执行环境的特点这四个方面系统分析高校创新创业政策的执行过程.为达到政策执行的预期效果、优化大学生创新创业政策执行路径、增强政策执行效果评价与反馈的真实有效性,运用多种方式保障政策执行质量;加大政府、企业、高校多方相互联结性,为大学生创业提供支持与服务;注重创业教育的过程实践性,培育SIE型创新人才.提高大学生创新创业参与率与成功率,引导学生进行理性创业,开展全民创业,为大学生营造良好的创新创业环境.     

公共政策工具的选择——政策执行研究的新视角

政策工具的选择是当前西方学者研究政策执行的一种新视角。本文正是基于工具选择的视角来研究政策执行。文章通过提出问题,引出“政策执行中的工具选择”这一研究主题,并说明其研究价值、研究历史与研究现状,进而综述当代西方学者研究政策工具选择的基本途径,并结合新公共管理范式和新治理范式来看待政府治理中的政策工具选择。     

农村义务教育政策执行中存在的问题及对策分析

随着义务教育政策在农村中地不断落实,农村义务教育政策在执行过程中出现了诸多问题,如忽视教师待遇的改善,优质教师资源流失;经费严重不足;课程设置自闭性突出,与时代脱轨;家长乃至学生重视程度不够等等。因此,应提高教师待遇、完善经费保障新机制、健全《义务教育法》、加强对农村义务教育的教学评估。     

少数民族地区中小学国家通用语言教育政策执行支持与执行重点——以青海省为例

国家通用语言本身不仅是重要的教育语言,更是众多教育资源的载体,在少数民族地区实施国家通用语言教育政策,其目的是确保各民族在使用国家通用语言进行交流的基础之上,培养“民汉兼通”人才,有利于促进民族团结、促进各民族的交流,为培养国家认同意识奠定坚实的基础。从教育政策执行的角度出发,对政策执行过程中的政策主体、政策环境、目标群体方面进行分析和探讨,而在少数民族地区推广国家通用语言教育是保障人民接受教育的基本权利,带动少数民族地区的经济发展,加强社会、学校、家庭等之间的相互沟通和协作以及促进青海少数民族地区国家通用语言体系的推广和全面普及。     

员工学历、企业绩效与人均工资

随着高等教育的不断改革与发展,一大批获得高学历的人才进入社会,这将对经济发展起到重要作用。不过,目前的研究中很少涉及高学历人才对个体企业究竟能否起到预期中的作用。本文试图从生产率的角度解释员工学历对于企业经营绩效的相关影响,从企业角度研究员工学历对于人均工资的可能影响。运用2004年中国经济普查数据实证检验员工学历对于企业利润率与人均工资的可能影响,结论认为:(1)员工学历与企业利润率呈显著的正相关性,员工学历对于企业绩效可能具有积极影响,但是平均学历并未通过出口而增强对利润率的影响;(2)员工学历与人均工资呈显著的正相关性并且通过出口而增强,这从企业角度再一次证明了学历对于求职者以及工人的重要性。     

国内外教育政策绩效评估研究若干问题探析

教育政策绩效评估是教育政策动态运行不可缺少的环节,关乎教育政策的实效乃至教育改革之大局。当前,我国教育政策绩效评估的相关研究仍然比较薄弱,以＂绩效＂视角进行的评估更是少之又少。本文从研究主体、研究主题和研究特征等方面对中外教育政策绩效评估研究进行比较分析,以此为我国教育政策绩效评估急需研究和解决的问题提供借鉴。     

政府的政策执行偏好:表达、固化与问责机制——西北Y县民政局两种社会政策的执行比较

政府在不同社会政策的执行上具有优先序列和偏好成为影响政策执行效果的重要因素.本文通过对西北某县民政局两种社会政策的实施进行比较分析,阐明在社会政策执行实践中的优先序列表达及其固化过程:基层政府在不同政策执行时的回应(包括认知、态度、强度)和自我预期上的差异性是影响政策偏好表达的原因,各级政府在政策执行中具有偏好的行为逻辑加深了其固化,而产生回应与自我预期差异、产生偏好的本质原因在于县级政府及部门问责机制的局限性.     

教育政策执行过程的利益相关者分析——以代课教师清退政策为例

利益相关者分析在教育政策制定过程对于确保教育政策的公平性、有效性和伦理性具有重要作用。如果在教育政策制定过程中没有充分研究分析利益相关者的利益诉求,那么这些利益相关者将会对教育政策执行产生阻碍,不利于教育政策的有效执行。本文以代课教师清退政策为例,研究教育政策执行过程中的利益相关者是如何不利于教育政策执行的,最后提出一些妥善处理代课教师的政策建议。     

政策执行 孤儿受益 服务递送 各方行动

项目区孤儿身份认定启动落实中央孤儿保障政策近年来,党和政府高度重视儿童福利工作,加强了工作力度,落实了孤儿最低生活保障标准。为了准确核实孤儿身份,统一认定标准,规范工作程序,为孤儿基本生活费发放提供真实依据。     

我国节能减排政策执行阻滞及其消解对策研究——基于博弈论视角的分析

为了实现经济增长方式的转变、积极应对国际发展趋势,我国制定了一系列节能减排政策,但是在政策执行过程中出现了种种阻滞现象。本文从博弈论的视角,分析了造成政策执行阻滞的原因,提出了促进节能减排政策执行的对策。     

政策执行与权力关系重构以S市2003年市级居委会直选政策的制订过程为个案

本文运用政策执行研究“自下而上模式”的一些有价值的观点与方法,以及组织决策分析的概念工具,根据个案调查取得的经验材料与文献资料,对S市2003年居委会直选政策的制订过程加以考察,得出如下结论：政策执行过程,既是一个连续不断的互动过程、一个行动者的决策过程,同时也是一个权力关系重构的过程;与科层组织中依职能分工和职位分层而产生的静态的、单向的权力关系完全不同,在政策执行过程中,行动者通过策略性互动重构的权力关系是动态的、多向的;居委会直选之所以能够在体制冲突的背景下得以实施,是政策执行过程中权力关系重构的结果。     

中国汽车产业政策的历史变迁及绩效分析

中国汽车产业政策从制定到逐步完善已走过了60余年的发展历程,对产业振兴起到了很大的促进作用.但是,由于家长式作风的存在、利益集团之间的博弈,以及信息不对称等因素的影响,汽车产业政策制定的公正性和产业政策实施的有效性仍然存在着诸多疑问.因此.需要对汽车产业政策的实施效果进行科学的经济绩效评估,而从测算结果看汽车产业政策的综合经济绩效水平很低.这说明原有的制度安排存在着一定的非合理性,对产业的发展造成了阻碍.所以,必须适时转变现念,调整政策,避免错失汽车产业发展的黄金时期.     

村域政策执行中的非正式关系：结构转型与再生产

公共政策的村域执行呈现出依既往行政惯例和村庄传统而相适调整的逻辑秩序。基于对山东省W县X镇秸秆禁烧政策推行的观察,发现村干部权宜性政策行动推动了乡村非正式关系的多重再生产。村干部通过将政策嵌入宗族伦理规范体系,并激活村民小组内部的自我规范和道德约束作用,实现了乡村非正式规范的转型与回归;通过激发返乡大学生、乡村在外能人的政策参与,重构社会联结的生发机制而获得了更高程度的非正式支持;通过将秸秆禁烧政策与其他政策措施进行隐秘捆绑,以及援引乡镇权威进村以影响村民,从而实现了非正式惩戒机制的横向与纵向拓展。对上述非正式关系再生产的讨论,对于理解乡村社会政策的实施基础,维护乡村社会秩序具有重要的意义。     

案外人执行异议之诉的完善

案外人执行异议之诉于2007年《民事诉讼法》修正案中初步确立,在保护案外人合法权益方面发挥了重要作用。但是案外人异议之诉的前置程序是否合理、管辖制度是否完善、标的物的处分规定是否合适仍存在疑问,在实践中产生诸多矛盾。因此,有必要就以上问题加以深入探究,以期完善。     

贵州省残疾人就业公共政策及其执行探微

新中国成立以来,特别是改革开放以来,贵州省残疾人事业得到了飞速发展。残疾人作为弱势群体,因身体或生理缺陷,在就业中饱受歧视。实现残疾人平等、稳定就业,是改善残疾人生活的根本,是残疾人参与社会生活的基础,也是其实现人生价值的关键。而解决残疾人就业困难、维护残疾人就业权益,是保障残疾人就业生存的根本。如何制定、执行、维护残疾人就业公共政策,是我国政府和政策研究面临的重要的现实课题。     

值得研究讨论的管理短路化现象——对绩效管理困局的思考

绩效管理是伴随改革开放从西方经济发达国家引进的一种新的管理模式,因为其新,确曾风光无限,广受追捧,也正因如此,其自身隐含的缺陷和水土不服,随着绩效管理实践活动的深度和广度而日益凸现出来。事实上,自绩效管理引进中国以来对其质疑声和责难声就不绝于耳。特别是近年由国际和国内著名企业家发起的对"绩效主义"的批判,掀起了对绩效管理这种管理模式怀疑和责难的新的声浪。使中国的绩效管理遭到前所未遇的困窘局面,面对这潮水般的声浪,理性地冷静思考分析而不是盲目跟风,是我们追求管理能力提升的必要态度。     

治理“中梗阻” 加强行政机关执行力建设

政策是指党和政府为了达到既定的行政目标,经过一定的合法程序而制定的行动方案或行为依据。政策执行是政策生命周期中一个重要的环节,也是实现政策目标的唯一途径,能否得到有效执行直接关系到政策的成败。在政策执行过程中,执行主体、政策本身、政策资源、政策环境、政策对象等因素都会对执行产生影响。在诸多因素中,人是对政策执行质量影响最大的因素,政策的执行质量在较大程度上取决于执行人员的素质。近年来,台州市黄岩区着眼于消除政策执行中的中梗阻问题,在提高政策执行人员素质方面做了大量的探索性工作。     

当代中国地方政府绩效评估分析

基于中国地方政府的治理特征和运行环境,改革开放后逐步发展起来的地方政府绩效考核体系主要表现为三个特征:政治评估行政化、行政评估形式化、内部评估社会化.评估机制的不合理已经成为当前中国地方政府绩效评估机制建设中必须解决的主要问题.而要合理安排评估机制,就应该科学分析和厘清不同性质的评估机制,形成政治评估、管理评估和专业评估三者有机结合的多元复合模式,有效地发挥各类评估手段的重要作用.当务之急是,强化地方政府的政治评估机制,实现精确化的量化评估模式,让公民参与成为成熟的政治评估和管理评估的一种有效补充机制.