县乡财政困难及其对财政支农能力的影响

除少数发达地区外,县乡政府的财政支农能力严重虚弱,几乎成为普遍现实。形成这种局面的根本原因,在于县乡财政的严重困难。而形成县乡财政严重困难的根本原因,多在体制性或政策性方面,并非短期内容易消除的。因此,增强县乡财政的支农能力具有艰难性,现行的财政支农政策应做5方面的调整。即明确中央和省级政府在欠发达地区财政支农中的主体地位;整合资源,突出重点,加强监督,优化调整政府支农方式;从战略上培育县乡政府的支农能力,逐步明晰各级政府财政支农的事权。     

完善省以下财政管理体制研究

自1994年实行分税制财政体制以来,各地按分税制的要求,积极推进地方财政管理体制改革,充分发挥职能作用,支持经济发展,为社会事业全面发展提供了有力保障,取得了突出成就。但是一些不容忽视的深层次问题也逐渐显现：上级财政集中度过高,对下级转移支付的数额不足,基层财政困难。本文参照了云南省财政体制调查的数据,对现行地方财政管理体制中的若干问题进行研究,旨在从实践的角度提出一些可供参考的改革政策建议。     

走在“钢丝”上的地方财政

中央财政的富饶和地方财政尤其是县乡财政的贫瘠．正在将社会稳定和经济发展绷紧到难以承受的地步     

会泽县县乡财政体制改革现状及措施

如何缓解欠发达地区县乡财政困难,为县乡经济发展注入应有的活力,提高县级政府基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化,是我国财政经济领域亟待解决的问题。本文结合会泽县县乡财政体制运行现状,就县乡财政体制改革中的困难和问题提出几点粗浅的看法。     

县乡财政公开已成硬性规定

1月28日，财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》，规范了基层财政专项支出公开范围．细化了基层财政专项支出公开内容。     

县乡财政管理体制急需完善

1980年以来,我国一直实行以"包干"为主要特征的财政管理体制.为了加快建立社会主义市场经济体制,进一步理顺中央与地方的财政关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,根据国务院的决定,从1994年1月1日起,在全国范围内取消包干制,实行分税制财政管理体制,即在合理划分各级政府事权的基础上,按税种划分中央、地方财政收入,确定各级政府财权的一种财政管理体制.     

坚持四个围绕 履行财政职能

一、围绕县域经济抓财政。近年来，我县咬定发展第一要务，明确目标及措施，县域经济社会发展取得了长足的进步。从财政工作来看，在财政刚性支出大幅度增长和财政税收政策性减收明显的双重压力下，全县财政基本支出依然得到了保障，财政收支矛盾已经有所缓解。今后随着水电等支柱产业陆续见效和财政支出结构进一步调整优化，县乡财政状况将从根本上得到好转。     

财政奖励并非“花钱买精简” 刘尚希建议从“层级财政”向“辖区财政”转变

2005年之前,基层财政普陷困境。中央政府随后采取"三奖一补"的政策,大大缓解了县、乡财政困难。今年9月7日,财政部又发布《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补     

农业税费改革后西部地区县乡财政的解困路径

农村税费改革是近几年我国经济改革的一项重要内容。就目前来看,这项改革在减轻农民负担、规范农村税费制度、促进农村行政体系变革及密切干群关系等方面取得了一定成效。但是,由于各项配套改革没有及时跟进,农村税费改革后,经济发展水平较低的西部地区的县乡财政面临着比东部地区更大的困难。如何解决这一困难将是我们面对的又一课题。     

改进县乡公路管理的主要对策

县乡公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容,是增加农民收入的有效途径,是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施,也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分.鉴于此,本文对改进县乡公路管理的主要对策进行了探讨.     

中央重奖县乡精简

财政部最近公布的《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》明确,为推动县乡政府精简机构和人员,提高行政效率减轻财政     

进一步完善“三奖一补”政策的思考

2005年，财政部出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。政策出台后，各级党委、政府高度重视，积极采取缓解县乡财政困难的措施，县乡财政状况大大改善。但在政策实施过程中还存在不少问题，有待进一步改进和完善。     

县乡公路建设问题与对策探讨

针对县乡公路实际,对县乡公路建设过程存在的问题进行分析,提出解决问题的思路和对策。     

县乡公路养护管理体制的探讨

针对县级县乡公路的使用状况和目前养护管理体制的不完善,提出了适应现阶段市场运行规律的管理机制,明确了相应的责任和权利,以尽可能少的养护资源和资金,满足县乡经济发展对公路通行能力及服务质量的需求,实现社会效益的最大化。     

县乡财政困难的成因探讨

县乡两级财政是我国财政体系的基础,对整个国家财政收支具有举足轻重的影响.现在许多地方特别是中西部的省份,县乡财政面临着许多困难,而县乡财政能否走出困境,关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定,关系到经济能否快速发展及全面建设小康社会的目标任务能否实现.     

财政分权与“土地财政”制度改革

分税制改革之后,地方政府的财政收入占整体财政收入的比重大大降低,但地方政府的事务并不因财政收入的降低而减少,相反有增长的趋势。地方政府为筹措财源不得不采取"土地财政"的策略。"土地财政"带来的负效应的蔓延呼唤"土地财政"制度的改革。规范化的财政分权体制,尤其是赋予地方财政自主权,是"土地财政"制度改革的关键和核心所在。     

从豆选到竞选：县乡选举的足迹

县乡选举自民主革命时期至今,已有七十多年历史。其间有关制度设计的改进、具体操作的革新,值得回味。在根据地选举期间,考虑到当时民众的分布状况和基本文化素质,采取了多种选举方式,如画圈法、画杠法、投豆法、烧洞法、背     

福建财政支持新农村建设的回顾与探索

党的十六大以来,我省各级财政部门在省委、省政府的正确领导下,认真贯彻落实“统筹城乡经济社会发展”方略和“多予少取放活”方针,积极筹措资金,增加“三农”投入,完善财政体制,缓解县乡财政困难,优化支出结构,转变支农方式,在支持“三农”发展方面进行了有益的探索,有力促进了我省农村全面小康建设。根据国家统计局发布的监测报告,福建省2004年农村全面小康实现程度为39.5%,比全国平均水平高17.9个百分点,居全国第8位,走完了农村全面小康建设2/5路程,为新农村建设打下了比较坚实的基础。——积极筹措资金,不断加大“三农”投入。“十五”…     

体制，体系与机制——浅议农村综合改革需解决的几个问题

建设社会主义新农村、构建我国农村和谐社会是当前和今后相当长的历史时期的重大历史任务。从2006年开始,农村税费改革将进入新的阶段,改革重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的综合配套改革。因此,通过深化农村综合改革,构建起符合中国特色社会主义建设的乡镇管理体制、有利于解放和发展农村生产力的保障体系和运转协调的乡村工作机制,才能为完成这项重大历史任务提供坚强的组织保障和有效的社会保障。