论水权运营的制度建构

水权运营是水权制度运行的过程,即水资源的开发、利用、治理、管理与保护各环节的水权制度的运营过程。水资源资产国有公司、水权(水资源)运营公司、水资源监管机关各负其责,共同实施水权的运营,这是我国水权运营制度重大创新之一。改变过去“多龙治水”状况,构建适应社会主义市场经济与水权市场健康发展的水权运营制度框架,这是水资源可持续利用以及社会、经济、环境和谐发展的需要,必然要求《民法》《水法》以及其他法律法规的修订。     

论水资源国有产权体制创新

水权是指国家、单位和个人对水的物权和取水权。水权运营是水权制度运行的过程,即水资源的开发、利用、治理、管理与保护各环节的水权制度的运营过程。水资源资产国有公司的创立以及各项职责与任务目标的完成是水资源国有产权体制重大创新举措之一。这不但有利于改变“多龙治水”状况,适应社会主义市场经济与水权市场健康发展的需要,更有利于实现水资源可持续利用与经济、社会与环境和谐发展的需要。必然要求经济体制(国有资产产权体制)的深入改革,要求《民法》《水法》以及其他法律法规作相应的修订。     

水权制度变迁的动因考察

水权因水资源的短缺而产生,因水资源短缺加剧而变迁。人类对水资源的消费初始并不存在水权,只是随着人类社会的发展,在水资源从丰沛到短缺及水资源显现经济商品禀性的过程中水权才得以产生与变迁。世界各国适用了各不相同但符合本国实际的水权制度,但是大多数国家普遍适用的还是优先权制度。与其他水权制度相比较,优先权制度因其具备排他性、让与性、可执行性,不但能兼顾各方用水的利益和需要,而且能很便捷地进行水权的初始配置,进而可以建立水权市场,使弥足珍贵的水资源流向最需要之处。但是,优先权制度对水权的转让和交易进行限制,降低了可让渡的程度,降低了使边际净收益相等的市场压力,带来水资源开发利用的无效率,也存在进一步市场化的趋势和演进的客观必然性。     

对我国水权交易机制的思考

我国的水权交易包括政府与政府之间的区域水权交易、政府与企业间的水权交易和政府主导的产业间水权转换,在这三类水权交易中,出现了水权交易当事人、第三人以及社会利益受损的现象。这种现象的出现是因为水权交易主体对水权性质的认识出现了偏差,误解了水资源所有权的性质。水资源所有权作为自然资源所有权,具有宪法上所有权和民法上所有权的双重性质。现实中政府对水资源所有权“私权性”重视有余,对公权性认识不足,是导致政府水权交易中出现过度逐利行为的重要原因。不妨换一种思路,政府只负责制定规制手段,以第三者的身份监督和保障水权交易的进行,自然资源的所有权交易交给真正的民事主体,即国有公司。     

水权的若干问题初探

随着经济、社会的发展和人口的增长,现有的水资源已经越来越不能满足人类的需求,水由最初的充裕状态逐步成为一种稀缺资源,严重制约着经济和社会发展。面对日趋短缺甚至枯竭的水资源,人们只有通过法律规范对水权及其相关问题予以明确的规定,才能实现对其有效利用和保护。因此,探讨水权的概念、性质和特征对于更好地发挥水权的功效,解决水资源短缺问题,实现可持续发展目标,具有重要的现实意义。     

水权运营初论

水资源是一种极为宝贵的自然资源,为了可持续利用水资源,人类应采取各种措施,合理地安排水资源的开发和利用,从法律上构建水权制度是水法研究的关键。水权运营是水权制度运行的过程,即水资源的开发、利用、治理、管理与保护各环节的水权制度的运营过程。本文认为了解水权运营的概念与法律特征,是了解水权运营的前提,水权运营的过程分析与制度构建,则是水权市场健康发展的关键。     

水权水市场制度与节水型社会的建设

节水型社会是一种自我约束和自觉节约用水的秩序.中国属于水资源短缺国家,建设节水型社会意义重大.水权市场制度通过法律制度明确界定各种水权,并通过水权交易实现节约用水的价值,从而为约束用水行为和自觉节约用水奠定制度基础.完善水权水市场制度需要从水资源所有权制、占用权制、可交易水权制和水市场制度四大系统,以及法律条例和操作细则两个层面去加以推进.     

论洞庭湖水资源可持续发展的制度建构

可持续发展就是要促进人与自然的和谐,实现经济社会发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展.洞庭湖水资源资产国有公司、洞庭湖水资源(水权)运营公司、洞庭湖水资源监管局各负其责.共同担负与实施洞庭湖水资源(水权)的运营,这是洞庭湖水资源可持续发展的制度保证.改变过去"多龙治水"状况,构建适应社会主义市场经济与水权市场健康发展的洞庭湖水资源(水权)运营制度框架,这是洞庭湖水资源可持续利用以及社会、经济、环境和谐发展的需要,必然然提出洞庭湖水资源立法的新要求.     

宁夏黄河水权转让的法经济学分析

黄河哺育着万物、创造着文明,为沿岸生态系统和经济发展提供支撑。目前黄河水资源日益紧缺,迫切需要建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,依此完善水权制度、提高水资源利用效率、增强水资源承载能力。本文尝试运用法经济学的基本理论对宁夏境内黄河水权转让问题进行探究,并提出相应的改进方略,凭依保障水权、促进水资源的有效配置和科学利用。     

水资源资产化与产权化及初始水权界定问题研究

水问题是我国经济社会发展面临的重大挑战之一。清晰界定产权是保障水资源安全的重要经济学方法。按照水资源资产化,资产产权化,产权资本化的模式,实现水权象资本一样按规律流动,保证水资源有序高效的配置。流动的水权是水权管理的目标,是水权资本化的体现。初始水权是一种静态的产权,初始水权的界定是水权流动的基础。初始水权界定应遵循尊重历史原则、分层分类所有原则和可持续性原则。     

水权运营三论

水权运营还是水资源运营,水权运营的学科性质及其主要理论基础,水权运营的实践及其制度建设等问题,是水权运营基础理论研究必须关注与解决的重要问题,同时也是水权市场健康发展的条件.     

水权运营再论

水权运营①即水权制度运行,是通过政府法律、政策等引导,主要是通过市场配置手段,对水资源开发、利用、治理、管理与保护各环节的制度(机制)的运营过程,是水权运营主体对水资源产业化经营的市场化与非市场化的运作与经营活动.水权运营法律关系是水权运营主体、客体与内容相互联系.水权运营作用则是对水资源最有效的利用与保护.水权运营存在和发展条件必须依赖于现有经济与管理制度、体制及其法律制度的重大变革.     

水权及相关范畴研究

水权制度是我国保证水资源可持续发展的重要制度之一。本文着眼于水权理论、立法以及实践中所涉及到的基本问题,从学理层面、立法层面以及实践层面对水权及其相关范畴展开研究,并通过案例分析,对现行的一些观点做出尝试性评介。我们认为,由于我国水资源所有权属于国家,水权在我国目前的立法实践中应该是指取水权,它包括取得水体权、取水转让权以及受益权等权能。在水权转让中,转让人在享有取水权的前提下,根据法定的条件和程序,以协议的形式有偿向受让人转让取水权,从而移转水资源利用的权利。     

对水权交易的几点思考

随着水资源紧缺问题的出现,合理配置水资源成为当务之急,而实现准市场化的水权交易是一条正在全球范围内探索和实践的道路。本文对与此相关的水权界定、水权交易合同的主要内容、政府在水权交易中应发挥的作用等问题作了有益的探讨。     

水权——民法上的新型用益物权

水是人类生存的生命线 ,是经济发展和社会进步的生命线 ,是实现可持续发展的重要物质基础 ,具有不可替代的作用。水权是依法对于地面水和地下水取得使用或收益的权利 ,水资源所有权为水权之母 ,水权是水资源所有权的派生物 ,水权为民法上的一种新型用益物权     

中国水权建设的实证研究

我国水资源时空分布不均、经济社会发展不平衡产生的水资源供求矛盾,日益成为制约我国经济社会发展的瓶颈。笔者历经9个省13个流域,紧紧围绕水权建设而展开实地调研,本文就是笔者从历史和现实、理论和实践的结合上,进一步深化了对水权建设的科学内涵、根本要求的认识,并在评估现有法律法规对中国水权建设支撑能力的基础上,提出了完善建议。     

论水权运营中政府与市场关系的架构

水权运营即水权制度运行,是通过政府法律、政策等引导,主要通过市场配置手段,对水资源开发、利用、治理与保护各环节的制度(机制)的运营过程,是水权运营主体对水资源产业化经营的市场化与非市场化的运作与经营活动.水权运营中政府与市场关系是非常复杂的问题,如何架构合理而科学的关系框架,既包括产权关系、运营关系与监管关系各环节,也包括制度创新与政府改革,同时有赖于社会主义市场经济的进一步完善与发展.     

论水资源用途管制与市场配置的法律调适

水资源用途管制是政府基于水资源归国家所有和公共利益需要而干预市场的一项专门制度,我国两级水权市场上相关主体的行为均需要贯彻落实该制度要求。当前,水资源要素市场存在政府职能边界不清、水资源用途管制高成本低效率的管制失灵问题,以及初始水权配置中市场缺位、水权交易和水市场建设进程缓慢、水权市场运行基础薄弱等市场不足的问题。应对这些问题,需要从优化政府管制和健全市场机制两方面进行法律制度调适。具体措施包括:以公共利益需要为基准,明确政府管制的职能边界;通过构建水资源用途管制的沟通协调机制、适度放松机制、决策参与和监督机制,提升政府管制效能;构建和完善水资源确权登记制度、水权交易价格形成机制、水权交易利益补偿制度、水市场运行的支持保障体系,实现水资源用途管制与市场配置的协调、良性互动。     

世界水权制度与水交易市场

水是世界性稀缺资源,拥有水的权利,或从某一水源、场地或水的供给者那里取水、使用或接受的权利,就是所谓水权。水权具有物权价值,在一定的市场条件下,水权交易不仅是有效管理或分配水资源的手段,也是促进一国经济社会可持续发展的手段。为使交易主体的权利和经济活动具有合法性,必须在法律上明确水资源这一权利客体的性质,给予交易行为以法律保障。本文首先论述了淡水资源的稀缺性与水权的物权价值、市场条件。其次分别介绍了澳大利亚、美国、智利和日本的相关法律制度和各国水权市场的发展背景与特点。最后阐述了中国水权制度建设的现状与存在的问题。2011年初以来,中国政府密集地出台了关于水权、水利工作的政策与法规,我们希望随着中国水权制度建设日益完善,中国经济和社会发展的方式与速度能够摆脱水资源的制约,真正实现可持续的健康的发展。     

内蒙古自治区内黄河水资源管理制度及存在问题分析

水资源是国民经济和社会发展的基础,具有十分重要的战略地位。目前存在的干旱缺水,洪涝灾害,水环境恶化三大问题,已成为经济社会发展的重要制约因素。水权理论的提出,对优化水资源配置,提高水资源的经济效益具有重要的意义,且可以促进节水目标的实现并达到水资源可持续利用的目的。目前黄河水权制度安排的缺陷使得制度运行成本上升。有必要通过制度创新,清晰界定水权,引入市场机制,实现水使用量权的有偿转让和交易,加速水市场的形成,从而形成节约用水和限制超额用水的机制。黄河水权交易的实施正是通过政府宏观调控,利用市场机制实现更高效益的一种有益尝试,同时也是对建立跨流域和跨区域调水市场协调机制的一种探索。