深化地方行政审批制度改革的实践与思考

行政审批是现代政府实现公共管理的重要手段 ,在经济和社会运行中发挥着不可或缺的作用 ,但目前我国源自计划经济的行政审批制度已经远远不能适应新形势的需要。近年来 ,全国各地开展了行政审批制度改革工作 ,虽然取得了一定的成效 ,但还存在着许多问题 ,必须要进一步深化地方行政审批制度改革。     

中国非政府组织在政府职能转变过程中的角色定位

非政府组织是非政府性质的公共机构和组织实体,是介于政府与社会、政府与企业之间的一种社会组织,它为社会提供各种政府行政机关难以做到的公共服务。在我国,非政府组织可以通过“委托”和“替代”这两种方式来实现其履行部分公共职能的目标。非政府组织履行部分公共职能将在新世纪呈普遍化的趋势,也将是我国当前改革政府体制、转变政府职能、实现高效制度模式和管理模式的新尝试。     

自由企业制度：我国企业制度改革的目标模式

社会变革实质上是一个制度变迁过程，近现代社会区别于传统社会的一个重要特征，就在于其确立的经济自由制度。经济自由是市场经济的一个不言而喻的前提，其中，自由企业制度是市场经济的微观基础。自由企业制度也应是我国社会主义市场经济的微观基础。我国企业制度必须从“政府控制型”的传统企业制度转向“非政府控制型”的现代企业制度，并最终建立起与市场经济体制相适应的自由企业制度。这是我国企业发展的根本途径，也是彻底改革传统的计划经济体制、走向现代市场经济新体制的一个重要突破口。     

适应市场经济要求 改革政府审批制度

当前的行政审批制度体现了计划经济条件下政府直接管理和全面干预社会经济的特点,在特定的历史时期,这种审批制度对于维护统一的社会和经济秩序发挥了重要作用.但是随着市场化进程的日益加快,审批制度的各种弊端逐渐地暴露出来.因此,必须按照社会主义市场经济的要求进行审批制度改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系.     

深化行政审批制度改革的思考

当前的行政审批制度改革存在着为减而减、边减边设、监管工作跟不上、改革不配套等问题。要通过转变行政观念、引入市场机制、依法行政、精简增效、建立审批责任制度等办法，进一步深化行政审批制度改革。     

试论政府采购

政府采购是市场经济国家管理政府公共支出的一种基本制度。当前，随着我国社会主义市场经济体制框架的逐步确立，对计划经济体制下形成的公共支出管理体制和运行机制的改革力度在逐步扩大。根据市场经济体制的要求，转变财政职能，建立政府公共预算体系，探索建立符合中国国情的政府采购制度，规范政府行为，对于加强政府宏观调控，促进社会主义市场经济健康发展，迎接世界经济一体化带来的挑战具有极其重要的现实意义。 一 政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的…     

政府利益视角下的行政审批制度异化研究

《行政许可法》的颁布对我国的行政审批制度改革具有重大的影响,该法进一步完善了我国现行的行政审批制度。然而,我国的行政审批制度依然存在很大的缺陷,呈现出异化状态。应从政府利益的角度来解释行政审批制度异化的原因,分析行政审批领域的政府利益,通过转变政府利益观念、政府利益下放给市场、重视对相关政府利益的立法保护等方式解决行政审批制度异化问题。     

老工业基地国有企业制度创新研究

我国老工业基地国有企业大多成立于“一五”计划时期和“三线”建设时期 ,其特点是历史较长、规模较大 ,受传统计划经济体制的影响也最为深重。因此在制度上存在着一系列缺陷 ,如产权关系模糊、资本结构单一等。根据社会主义市场经济的客观要求 ,结合老工业基地国有企业制度的一般性和特殊性 ,作者针对老工业基地国有企业提出了一系列制度创新的新思路和可供选择的途径     

从全能政府向有限政府转型:北京的发展和不足

本文分析了全能政府体制的形成和特点 ,对北京市近年来由全能政府向有限政府过渡中取得的进展和存在的问题进行了详细的论述。提出 ,按照“有限政府”的目标 ,构建政府、企业、社会关系新格局 :进一步转变政府职能 ;加快投融资体制改革 ,使民营经济成为市场经济的主体 ;积极推进事业单位改革 ;大力培育行业协会等各类非政府组织 ;进一步规范公共权力体系的内部关系     

我国社会转型镜像中的“单位制度”——兼论“社区制度”发展的必然性

随着我国社会主义市场经济体制的确立和改革开放的纵深发展,计划经济体制下的传统＂单位制度＂已经囿于市场经济的发展要求,＂去单位化＂成为一种社会的现实表现。单位功能日渐式微,单位办社会＂的机制和模式已经不复存在。传统的单＂位制度必然走向衰落直至消亡,取而代之的,是更为科学合理的＂社区制度＂。     

非政府组织与捐赠主体关系探讨

非政府组织作为国家和社会管理工作参与主体之一,与政府及一系列公共行为主体共同承担着对公共事务管理的责任,在促进政府执政能力的提高、优化政府政策制定、动员社会成员关注弱势群体、促进社会和谐和可持续发展等方面具有独特的作用。各捐赠主体对非政府组织捐赠的资金是非政府组织立足之本,正确理解政府、非政府组织、企业、社会公众之间的关系,有助于支持、培育和发展非政府组织。     

合作型政府：省以下财政体制视角

本文基于省以下财政体制视角,提炼出中国纵向政府在一定意义上属于合作型政府的命题。省以下财政体制是政府间基础性制度体系,它们推动政府间就提供公共产品、发展经济、共担风险方面展开合作：在财政支出体制方面,共同事权和支出责任的划分推动政府间共同承担公共事务;在财政收入体制方面,税收分享机制推动政府间就发展经济展开合作;通过税收分享和支出责任划分,可以形成政府间财政风险和经济风险分担机制。合作型政府概念的提出,有助于揭示我国纵向政府间关系的一种本质,也为下一步政府间各项制度改革提供了指导。     

社会福利制度改革背景下中国社会工作发展的历史与特色

中国社会工作的发展是在社会福利制度改革的背景下，通过政府主导、教育推动和实务跟进等一系列独特的历史过程和体制变革实现的。从中国计划经济时期形成的传统行政社会工作体系与专业化和职业化社会工作发展的关系看当代中国社会工作的发展，对理解中国特色的社会工作制度和“嵌入式”的专业化与职业化方式，掌握其特点，有理论和现实意义。     

论市场经济的主要特征

1.资源配置市场化。这是市场经济最本质的特征。同计划经济体制的主观性较强的资源配置的计划化相反,市场经济体制是客观性较强的靠市场机制来配置经济资源和社会劳动时间。它按照价值规律的要求,适应供求关系的变化,通过反映资源稀缺程度的市场价格和优胜劣汰的竞争机制的功能,把社会资源和生产要素配置     

“粮食关系”该取消了

中央提出建立市场经济体制已近8年，新的粮食流通体制早已正常运行，可今年学生人高校仍在转“粮食关系”。作为指令性计划经济时期粮食流通体制一部分的国家定价、城镇居民限量供粮政策，仅保留着一个徒有形式的“粮食关系”，显然没有合理性。财政拨款给粮食局，国家定价限量供粮的暗补政策，是计划经济和平均分配相结合的产物。随着市场经济和社会保障制度的建立和完善，粮食流通决不会再回到指令性计划流通体制上去了。有人认为遇到灾年粮食严重供不应求时，仍需采取财政暗补、凭粮本定价限量供粮，这是用计划经济的观念及手段来看待和…     

全面推进四川省政府管理与服务标准化

按照党的十八届三中全会进一步深化行政审批制度改革的部署,全面推进标准化建设工作,是转变政府行政管理模式,提升政府管理、服务水平的科学方法和有效途径。     

“两个转变”中的国有企业改革

“两个转变”中的国有企业改革张颖春党的十四届五中全会决定中明确提出：实现“九五”计划和２０１０年远景奋斗目标的关键是实行两个具有全局意义的根本转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这两...     

建设公共服务和社会管理型的政府

目前的政府体制需要改革,职能需要转变,建设成为公共服务和社会管理型的政府。现代政府存在的突出问题是:行政审批范围失控、收费和罚款过滥、政府本位利益和被期望职能缺失、体制交叉繁杂。中央政府和地方政府所具有的职能与责任不同,但都必须向公共服务和社会管理型政府转变。     

浅析劳动力就业观念的转变

随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，企业下岗职工再就业问题已引起了政府和全社会的广泛关注，促进下岗职工再就业工程是关系到改革、发展和社会稳定的重大问题，笔者认为，解决问题的关键在于劳动力就业观念的转变。一、计划经济体制下劳动力的就业观念在计划经...     

中国政府与企业关系及其变革

政府与企业关系是国有企业改革领域中的一个主要问题,因此正确处理政府与企业关系是深化国企改革的重要内容之一。科学地认识政府与企业的组织性质及差异,对于正确处理政府与企业关系进而推动国企改革具有重要意义。建国初期,在高度集中的计划经济体制下,中国形成了建立在没有自主权的微观经营机制基础上的国有企业制度,国有企业与政府之问存在行政隶属关系,企业成了政府的附属物。改革开放后,随着市场经济体制的逐步建立,企业生存环境发生了很大变化,企业改革逐渐突破原有的计划经济体镧框架,开始在市场经济体制框架下推进国企改革,政府与企业的关系发生了根本变化。文章以政府和企业组织性质为基础,结合国企改革历程,论述政府与企业差异及政企关系的变革,得出了相应的结论与启示。