税收法定原则与我国税收立法完善

完善税收立法是我国落实税收法定原则从而实现法治财政的关键,通过对比我国与美国的税收立法,研究了我国税收立法权、税收立法体系和税收立法程序的现状,分析了我国现行税收立法中存在的观念误区和实践偏差。我国的税收立法都是在税制改革进程中进行的,基于税制改革变动性与税收法律相对稳定性之间的关系,本文提出完善我国税收立法的路径,以利发挥税收立法对我国税制改革的指引和推动作用。     

基于增值税特征的“营改增”方案评析

增值税基本特征是我国增值税税制改革必须遵守的重要原则。"十二五"期间我国将对税制作重大调整,即用中性税收——增值税取代营业税。我国2012年在上海开启了"营改增"试点改革,此项改革进一步促进了增值税的发展,但是短期内对个别行业会产生一些不利影响。本文基于增值税特征对"营改增"方案的实施效果进行评析,提出扩大增值税税收范围、调整中央地方税收分配比例等措施,进一步完善"营改增"改革,使我国的增值税制更加合理。     

挪威金融服务业增值税改革框架及启示

增值税中性优势的发挥,要求在国民经济体系内形成连续不间断的增值税链条。但是金融服务业征收增值税存在诸多技术困难,因此大多数国家实行金融业免征或大部分免征增值税的政策。这导致增值税抵扣链条中断,不利于充分发挥税收中性优势。在充分借鉴国际上典型的三种金融业增值税模式的基础上,挪威财政部提出了金融服务业"增值税"改革框架,将金融服务业纳入增值税纳税范围。对比现有的其他模式,挪威模式既实现了金融业增值税纳税范围的最大化,又使税收核算和纳税监管相对容易,对我国正在开展的金融业"营改增"改革具有很好的借鉴意义。     

在改革开放中把握超前立法

"超前立法"是产生在中国改革开放进程中的特定法学名词,并不是"超前的立法",不具有必然性、适应性和可行性的特点。"超前立法"正是针对我国计划经济时代长期"滞后立法"造成的立法步伐跟不上改革实践的节奏,出现立法"空档"和"断层"而提出来的,就是要在改革中积极发挥立法改革推进的功能,先用立法而不是先用政策来推动改革,引导社会发展,这是以我国改革开放为背景的"超前立法"的内蕴之意。     

我国税收授权立法的反思与完善——以“营改增”试点方案为例

针对我国现行营业税和增值税并存所引发的弊端,国务院在全国范围内推开了"营改增"改革,上海的"营改增"试点是其中首要一环。然而,"营改增"改革在已具备采用合法措施的前提下,却选择了一条不合法的途径。造成这一现象的根源在于我国现行税收授权立法长期存在的一些弊端,因此我们有必要针对这些问题采取相应的改进措施,防止此类现象的再次发生。     

我国"轻微罪"立法与司法的理性思考

我国"轻微罪"立法扩张带来了刑法结构和制度困境,需要进行深入的法理检讨,为"轻微罪"的立法与司法改革确定发展方向。传统理性主义刑法观与积极主义刑法观二者之间寻求适当平衡,既要正视当下社会有效防控非传统重大风险的现实需求,又要考虑如何控制风险刑法过度化,为"轻微罪"立法划定有所为有所不为的边界。针对我国"轻微罪"立法扩张化趋势,需要注意两个方面的问题:一是需要谨慎审视非传统重大风险预防性"轻微罪"立法扩张的正当根据;二是需要深刻检讨传统风险预防性"轻微罪"立法扩张的合理性问题。在确定我国"轻微罪"立法改革发展方向时,应当理性审查"轻微罪"的立法政策,深化改革现行"轻微罪"的司法政策,尽快启动并实现治安拘留的法治化改造。     

关于完善我国税收立法体制的探讨

当前我国在税收立法层面存在的主要问题是:税收立法体系不健全,立法权限界定不清,立法程序欠规范,税收法律级次较低等。这些问题带来的直接危害是税法刚性不足。面对新形势,税收法治改革何去何从,税收立法体制和立法权限如何理顺,是税收理论研究中的重要课题。我们必须完善税收立法,更好地发挥税收在经济可持续发展中的职能作用。     

论西部开发立法与民族自治地方落实财政自治权的衔接

西部大开发战略的成功要以立法来保障,民族自治地方财政自治权的落实要与立法相配套。将两者衔接起来不仅是必须的而且是可行的。要通过加大财政投入、规范转移支付、给予税收优惠、推动体制创新来实现这种衔接,共同营造西部民族地区经济社会发展的法治环境。     

税收成本新说

从公共选择和公共财政的角度出发 ,税收制度作为政治程序的产物 ,税收成本不仅有征税成本、纳税成本、经济成本 ,还有政治成本。税收政治成本包括立法成本和寻租成本 ,稳定的税收制度有利于控制税收政治成本。另外 ,面对征税成本过高的现实 ,在进行税制改革、征管改革时 ,不仅要注意征税成本的降低 ,更要重视征税成本向纳税成本转换的事实 ,考察这种转移的合法性、合理性以及了解纳税人的经济、心理承受能力     

论我国试验性立法的“试错”及其适用限度——基于卡尔·波普尔试错理论的分析

改革的路径就是不断试错的过程,并从试错实践中获得真知。在全面依法治国背景下,“凡属重大改革都要于法有据”。妥善处理改革的深刻变动性与法律稳定性的关系,首先要实现立法和改革决策相结合。试验性立法是根据“改革发展的需要”,通过全国人大及其常委会特别授权的一种立法活动,是改革试错理念在立法实践探索中的具体呈现与实际应用。试验性立法必须遵循改革试错的运行逻辑,并深刻体现立法试验探索性的科学思维。卡尔·波普尔的试错理论是针对问题,并源于特定需要的探索与尝试理论,具有较强的改革实践借鉴意义。试错理论是与试验性立法的实践品格及核心意涵衔接度更为紧密的一种理论依据,能够佐证试验性立法的合理性及其试错过程的正当性。试验性立法的“试错”具有法定的适用限度,需要在试错理论视野下去认知、理解与把握。     

论增值税法的原则

从法律的高度确认理论界在增值税法研究方面的已有成果,确保增值税法下一步的改革取得成功,必须首先确立增值税法的原则.根据增值税的分配规律和我国客观经济条件发展变化的要求,增值税法应充分体现和贯彻中性原则、效率原则和收入原则.基于增值税法原则与市场经济的发展水平,我国应该选择消费型的增值税法模式.在增值税法要素方面,应以财务会计制度是否健全作为纳税人分类的标准,简化税率,规范税收减免优惠,但对基本税率和征税范围的调整不应急于求成.     

现行土地增值税的税法解读

本文从分析土地增值税相关行政法规、部委规章、规范性文件、地方规章、地方行政法规入手,在《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》颁布后引发的房地产行业大震动的背景下,分析该通知的内容、性质与作用,认为该通知仅是管理性文件,其出台并非土地增值税的开征。文章对现行土地增值税制度及其实施状况进行反思,提出若干发挥土地增值税对房地产行业利润调节作用的建议。     

“营改增”税制改革对高校科研财务管理的影响及对策

“营改增”税制改革旨在通过税种的转换和税率调整达到避免重复征税、降低税负、促进经济发展的目的.随着“营改增”在全国范围的推行,高校科研开发和转让收入等纳入此次税制改革范围内.“营改增”对高校的纳税人身份确定、高校科研项目管理以及高校整体纳税效果等方面有较大影响.高校要做好“营改增”政策解读和宣传工作,规范科研财务行为,理顺财务关系,寻求科研财务管理的有效方式,使高校科研经费管理在“营改增”税制改革中趋于优化.     

浅谈中国新一轮增值税改革

新世纪我国第一轮税制改革的序幕已徐徐拉开,增值税作为税收制度中最为重要的一个税种,理所当然就成为本轮税制改革的重点和焦点。此次增值税改革的目标是将现行的生产型增值税向消费型增值税过渡。客观上,我国现行的生产型增值税已不能适应市场经济发展的需要,不利于企业的技术进步和技术创新,与国际上普遍实行的消费型增值税相比,我国企业的实际税负整体上高于其他国家,不利于我国企业与国外企业的竞争,所以增值税改革势在必行。但增值税转型也存在一定困难,笔者针对此困难提出一些改革构想。     

我国增值税制度的变迁与发展研究

生产型增值税在经济发展中曾经发挥重要的作用。但是随着经济形势的改变,当前实行的生产型增值税却成为经济发展的桎梏,消费型增值税成为增值税转型的必然选择。然而在当前经济环境的约束下,增值税转型不可能一次完成,制度变迁的过程中必然呈现出以政府为供给主体、强制性、渐进式的三个特征。增值税由生产型向消费型的变迁虽然是必然的,但又是长期的。     

铁路重组过程中新成立的公司营业税政策研究

由于铁路运输的网络特性,使得铁路行业重组后新成立的公司存在重复纳税现象,其结果必然增加铁路行业的整体税负.本文从流转税的角度,探讨对铁路新成立公司的税收政策,以解决重组所带来的整体税负增加的问题.按照税收中性理论,消除铁路行业重复纳税的最佳选择是改营业税为增值税,但在无法完全实现这一目标之前,国家应对铁路行业实行必要的营业税税收优惠政策,以保证改革的顺利进行.     

浅议“营改增＂对商业银行的影响

将商业银行纳入增值税扩增范围可以有效打通增值税抵扣链条,对于促进商业银行的发展具有重要意义。商业银行实现营改增目标的最合理方法是一般征税法。但营改增政策会对商业银行的业务发展结构、盈利能力、业务创新能力等方面不利。为减少不利影响可以通过选择低税率、扩大抵扣范围、完善服务、优化征管等措施来推进商业银行“营改增”改革的顺利进行。     

增值税扩围改革试点的选择:方法探讨与实证检验——基于聚类分析的结果

增值税转型实施后,增值税的扩围改革提上议事日程。2011年《营业税改征增值税试点方案》的颁布,2012年1月1日增值税扩围改革在上海交通运输业和现代服务业的试行,都标志着国家推行增值税扩围改革的决心。该文以2010年31个省市的样本数据为基础,从增值税扩围改革的必要性与可行性出发,并结合试点方案,运用SPSS的K-Means聚类分析对其进行分层,最后提出应合理选择增值税扩围改革的试点地区;在增值税扩围改革中,应采取循序渐进的方式逐步推广。     

论中国土地税费法律制度的完善

中国的土地税制框架涵括了土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、契税、营业税和个人所得税等诸多税种,但诸多税种之间的协调性不够,各税种内部的设计也不够科学。同时,中国以土地为媒介的收费纷繁复杂,制度极不规范。针对土地税费法律制度存在的问题,借鉴国外土地税费法律制度,中国应从税制结构、征税范围、计税依据、税率结构以及征收管理等方面加以改革和完善。     

加强我国房地产保有环节税收的分析与建议

房地产保有环节税制的改革是当前我国房地产税改革的重要内容，目前我国的房地产税制存在“轻保有重流转”的不均衡布局。对于这样不均衡的状况，本文认为应加强房地产保有环节税收，根据“简税制、宽税基、低税率”的原则，进一步完善我国的房地产税收体系。