国有资本财政投资:机制缺陷与主体重构

在与市场经济相适应的投资主体多元化格局中,以宏观赢利性为主要目标的国有资本财政投资虽然仍占有重要地位,但在实践中却存在着主体缺位等一系列运行机制方面的缺陷。国有资本财政授权投资主体的发展方向应当是战略导向型的纯粹型国有投资控股公司。为此,应当在遵循政资分开、两权分离、优化配置、公平竞争和国家授权等基本原则的前提下,针对现行国有资本财政授权投资主体的机制缺陷,采取有效对策加以矫正,从而实现对国有资本财政投资的主体重构。     

优化国有参股资本监管的对策研究

随着国有企业改革的深化,完善以"管资本"为主的国有资本监管体制机制、积极维护国有参股股东权益、优化国有资本布局和结构以及维护国有资本安全的重要性不断增强。现阶段国有参股企业中国有资本的监管仍面临着外部监管制度不健全、参股投资决策制定及投资评价机制不完善、派驻代表参与经营未能发挥有效作用等问题,对此应有针对性地完善国有参股资本监管,积极探索国有资本参股投资股权管理,维护国有资本股东权益,提高国有资本运营效率,促进国有资本保值增值。     

发展资本市场 提高资本运营效率

目前我国国有资本配置很不合理，资本运营效率极低。资本配置的不合理，主要表现为国有资本配置的行业面过大，几平遍布所有的产业部门，在一些国有资本没有必要进入的行业，也配置了相当数量的国有资本。在国有企业内部，国有资本的配置又呈现出僵化格局，导致国有企业资本短敌军闲置浪费＃存。资本的不自理配置，旨教了亲本运营效率的境下，高投入带来的是培产出。多年来，国青工业的生产率呈下降趋势，对经历擅长的员献表现为员数，还在一定程度上扬消了资本数量擅长的贡献。国有资本配置不合理和亲革运营效率仅下，损不的原因在于经不运…     

论中央国有资本经营预算法律制度的完善

国有资本经营预算是我国复式预算的重要组成部分,其中,中央一级国有资本经营预算制度已初步形成,并从2008年开始实施。然而,新生的制度仍有其不足之处：立法层阶不高、覆盖范围不全面、上交利润的比例不合理、预算编制在时间安排上不合理,这些不足之处制约着国有资本经营预算发挥国有资产保值增值、宏观调控、承担社会责任的作用。因此应借预算法修改之机,提算升国有资本经营预算的立法层阶,扩大实施范围,合理配置应交比例并修改中央国有资本经营预算程序。     

论“国有控股公司”的国有资本监控问题

国有资本控股公司普遍存在国有资本监控的缺位与越位问题，有的国有控股公司的国有资本监控权利甚至发生异化性趋向，导致国有资产流失。矫正和优化资本的监控主体缺位，监控行为和监控权力是从中央到地方成立董事局，专司国有资本的监控与管理。     

论国有资本发展中的结构调整

国有资本结构调整是实现国有资本高质量发展的关键问题，调整国有资本结构的目标应是使国有资产保值增值。结构调整的重点应放在盘活存量资产，提高国有资产的运营水平，使资本结构调整融入资本发展的整体战略之中     

论国有资本经营预算制度的建立与完善

政府作为国有资产所有者,必须建立起独立于公共预算之外的国有资本经营预算来全面掌握国有资本的收入、支出、资产和负债情况。国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算由收入预算和支出预算组成。对国有资本经营预算制度加以完善,既要保障国有经济深化改革的顺利进行,又要使国有资本的收益为全体国民共享。在法律上确定国有资本经营预算编制的主体、层次和审批的程序;合理确定国有资本收益上缴的对象;提高国有资本收益上缴的比例;改变国有资本经营预算的支出结构,加大国有资本经营预算的民生支出;加快推进国有资本变现收益预算;构建完整的国有资本预算体系。     

国有资本信托经营的法律问题研究

目前由国有资产监督管理委员会同时作为国有资本的出资人和运营监督人的制度存在内在的冲突,从而无法实现“政资分开”的目标,行政对国有资本运营的干预难以避免。因此,作者提出引入信托制度设计,由国家作为委托人与信托机构签订信托运营合同以实现国有资本保值增值的信托目的。期望通过建立信托制度的双重所有权的法律,赋予受托人最大化的运营国有资本的权力,有效阻隔政府对国有资本运营的干预。同时在信托法框架内,受托人对受益人和委托人承担忠诚和注意义务也可以确保国有资本不受侵犯。文章对我国国有资本运营中的信托经营实践进行探讨,提出应该通过法律类型化的设计以规范我国国有资本信托运营。     

建立国有资本管理与运行机制

我国改革开放以来,经济结构进行了重大调整和优化,国有企业公司制改建取得了重大成果,国有资本和国有企业发生了重大变化。但是,国有资本的监督与管理仍有许多问题需要深入探讨和科学决策,国有资本诸多关系还远远没有理顺,处在理论探索和实践考验阶段,本文仅此作些粗浅思考。     

基于财权的国有经济财务理论体系构建研究

现阶段,我国经济发展已经进入到工业化后期的关键性战略阶段,国有经济发展面临新的发展环境和内部特征,国有经济的地位和作用更加突出,客观上要求国有经济保持长远发展的竞争力.因此,以国有资本为研究起点,创新国有经济财务理论,为我国国有经济可持续发展及产权改革提供理论支持,就显得更加迫切和重要.文章以"两级三层"新型国有资本管理体制为研究背景,在借鉴财权理论现有研究成果的基础上,针对国有资本宏观运行和国有产权运作中的财务问题进行研究,以期构建一套有机的国有经济财务理论体系.     

论东北地区国有资本优化配置

本文在阐述东北地区资本优化配置理论的基础上 ,对东北地区的比较优势行业和国有资本配置现状进行了详细的分析 ,从中发现东北地区国有资本配置中存在的问题 ,进而提出优化东北地区国有资本配置的方向。     

国有资本减持的财务运作与风险控制

国有资本减持是优化国有资本配置 ,增强国有资本控制力的必由之路。而减持国有资本的财务运作与风险控制尤为重要 ,在财务运作上可通过国有股配售、回购、股转债、向投资者转让及减持方式组合与国有资本重组等方式进行国有股减持。在风险控制上要注意国有股权定价及国有资本控制权等问题 ,在国有股减持步骤上应实施分阶段战略     

国有资本理论定位及意义

通过国有资产和国有资本概念的分析,推出国有资本是国企改革起始范畴的结论.科学认识国有资本,对于当代经济学研究和国企及公有经济的改革、重建和发展具有重要意义.     

关于建立国有资本经营预算制度的探讨

公共财政预算、社会保障预算、国有资本经营预算构成我国政府预算的基本框架.但相对于前两者而言,国有资本经营预算的编制和推行涉及更多的理论突破和方法创新.建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等有重要意义.国有资本经营预算主要包括国有资本的经营盈余预算、权益变动预算、长期股权投资出资单位分布预算、现金收资预算等.     

调节国有资本:促进居民可支配收入增长的新视角

国有资本对居民可支配收入变化有着重要的影响。为了使国有资本对居民可支配收入增长发挥作用,促进收入分配的改善,需要大幅度提高国有企业分红比率;调整国有资本分布范围;进一步完善国有资本经营预算,扩大转移性支出;建立公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算之间的衔接关系。     

关于四川省国有资本退出的战略构思

如何科学分析和评价四川省国有资本的现状 ,是研究国有资本退出的一个重要前提 ,目前学术界存在的一些错误认识应予以澄清。关于国有资本退出的理论模式与现实思路均不少。四川省国有资本进退的指导思想应该是 :“有进有退 ,进而有为 ,退而有序 ,进退自如 ,攻守自若” ,同时还要妥善设计退出的行业与步骤以及退出后的资金管理。     

可行性与有限性——浅论把国有资本作为一种经济调控手段

经济发展的需要和西方国家的经验表明,国有经济作为一种经济调控手段具有现实必然性.从理论、实践和对外经贸关系上讲,在社会主义初级阶段,如果从组织、制度上创新国有资本,完全可以把它作为宏观经济的一种调控手段.但是,我国的国有资本又不能单纯地作为一种调控手段或工具,而只能在有限的范围内充当调控手段.     

加强国有资产管理刍议

社会主义市场经济的本质要求,就是使市场在国家的宏观调控下对资源的配置起基础性的作用.而投入经济运行的资源主要集中在企业中,表现为各种生产要素.要使市场对资源的配置起基础性的作用,就要使各种生产要素进入市场,通过市场来调节.资本是一种重要的生产要素,需要在市场上流动并实现优化配置,资本流动和重组的重要形式是产权的流动和重组,是合理配置资源、优化国有资本结构的重要途径.优化国有资本结构,可     

优化国有资本管理格局的对策分析

国有企业改革的终极目标是保证国有出资人真正到位,为此要推进国有资本管理形态股权化,构建“闭环式”的国有资本委托代理模式,建立完善的国有资本财政管理体系,落实契约形态的国有股权代表委派关系。     

国有资本经营预算的法学解析

国有资本经营预算的本质,是确保人民按照"取之于民,用之于民"原则,享有对国有企业的资产受益权及相应的监督权。然而,预算是民主政治的工具,具有典型的政治决策的特征,在国有资本预算的施行过程中,避免以政治决策取代企业的经济决策,是构建国有资本经营预算的重中之重。因此,国有资本经营预算制度既要使人民能够实现财产权意义上的"所有者控制",同时在确保国有企业向人民贡献利润的同时,不得损害企业的经济属性。