农村税费改革试点中出现的新问题

任何事物都具有两重性，就农村税费改革而言，它对从根本上减轻农民过重的负担，改善干群关系，保持农村经济持续稳定发展和农村社会稳定将起到重要的作用。然而农村税费改革在试点推进过程中，也出现了一些新问题，亟待解决和完善。概括起来主要有以下几个方面。     

从政语丝

《行政诉讼法》颁布后，一些地方农民因自身权益受到损害(如负担过重、经济纠纷、土地纠纷处理不公等)，把乡政府告上法庭的案例逐年增多。在法庭上，农民能够运用政策、法律对簿公堂，而一些基层干部却束手无策，往往败诉，被农民“上了一课”。这种“政策倒流”的现象，使农民对基层党组织信任度下降，影响了农村社会稳定。     

农村税费改革、农民负担与基层干群关系改善之道

本文基于一个随机抽样的来自中国6省116个村庄1918个村民的实地调查数据,分析了农村税费体制改革对农民负担以及乡村干群关系的影响。实证研究表明,农村税费改革显著降低了农民负担,特别是农民政策内负担的水平,而对政策外负担影响不大;同时,农民的政策内负担水平并不明显影响农民对乡镇政府的政治信任程度。因此,农村税费改革虽然在一定程度上缓和了农村紧张的干群矛盾,但却无助于从根本上改善和提高村民对基层党委和政府的信任程度,也就无法从根本上改善干群关系。农村税费改革后的乡镇政府综合配套改革需要充分考虑这一现实难题,通过完成基层治理方式和制度切实改善农村基层治理水平,促进农村社会和谐发展。     

公开选聘会计 创新财务体制

随着税费改革的不断深入，农村社会经济在转型过程中表现出来的矛盾日益凸现，村级财务管理混乱在一些地方仍然不同程度地存在，主要表现为现金管理混乱无序；集体资金拖欠严重；财产物资管理失控；各项开支缺乏约束；财务公开等制度流于形式。与此同时，农民群众的民主法制观念不断增强，要求参与集体财务管理与监督的呼声日益高涨，从而影响干群关系，导致群众上访量增加。村级财务问题作为农民反映强烈的问题之一，严重影响了农村工作的正常秩序，成为农村不稳定的根源。。因此，为了适应农村集体经济管理现代化的需要，提高村务公开民主管理水平，近几年我镇实行了农村会计代理制度，取得了一定的成效。     

浅议农村财务公开存在的问题和对策

根据农业部门有关资料显示,目前全国已有98%的村实现了财务公开。通过开展农村财务公开,进一步规范了农村财务行为,理清理顺了农村财务关系,促进了农村财务经常化、规范化、制度化建设。同时也充分行使了农民民主管理权力,体现了农民民意,维护了农民群众的利益,促进了党风廉政建设,改善了党群、干群关系,推动了农村经济和农村社会稳定健康发展。但是,随着农村经济形势的不断发展,社会主义法治建设的不断健全,农民群众民主意识的不断增强,现行的农村财务公开和民主管理工作也显露出一些问题。     

改革机制 明确职能 增强服务──对农村基层工作的几点思考

改革开放以来，我国的农村经济和社会面貌发生了巨大变化，党的农村工作取得了很大成绩。但是，也必须清醒地看到，当前我们许多部门在指导农村基层工作时，不适应市场经济的新形势，官僚主义、主观主义、形式主义严重存在，一定程度上制约了农村经济的发展，影响了干群关系。这迫切要求我们改革农村基层工作机制，明确乡镇工作职能，进一步提高对农民的服务水平。一、改革农村基层工作旧的运行机制，确立检验农村基层工作成效的新标准当前，许多部门在指导农村基层工作时，仍然沿用计划经济体制下的老思路、旧办法。突出表现在两个方面：第…     

农村经济可持续发展问题研究

农村经济可持续发展的实质,是在满足当代人需要的同时,不损害后代人满足其自身需要的能力,通过一系列的良性循环进而实现农村经济的持续、稳定增长。新时期面对我国农村经济发展中存在的一系列突出问题,只有增加对农业的扶持力度,拉动和促进农村经济、社会的持续平稳发展,同时通过农民自身的努力,才能切实增加农民收人,这将对我国农村经济发展具有十分重要的意义。     

遏制“村官”违法违纪

现实生活中,村干部违法违纪问题已经凸显出来。“村官”腐败现象的屡屡发生,正在成为危害社会主义新农村建设的一大毒瘤。一些村官的腐败行为,严重损害了党和政府的形象,造成干群关系的紧张,影响了农村社会的和谐稳定。     

浅谈村级债务化解的对策及建议

当前,村级债务问题在各地反映非常强烈。农村税费改革后,村级债务已取代农民负担成为农村目前最突出的问题。沉重的村级债务,给农村经济发展、干群关系改善、基层组织的正常运转和农村社会稳定造成了严重危害,损害了农民的根本利益。若不及时解决好农村债务问题,农村的一系列矛盾就很难化解。那么,村级债务是怎样形成的呢？我们该如何化解这方面的问题？本文以牌楼镇为例对此作了探讨。     

村干部利益实现机制探析

<正>村干部游离于国家行政干部体制和行政编制之外,是生长在农村、工作在农村、奉献在农村的边缘化干部。长期以来,我国在推进村民自治发展的进程中村干部的利益问题都没有得到有效界定和保障。一方面,在经济发展相对落后地区,村干部经济待遇总体偏低,岗位吸引力不强,社会保障养老机制不完善。另一方面,在经济发达地区,由于对村干部缺乏有效的监督和约束,村干部滥用农村公共权力现象已不是个案,成为影响农村干群关系,直至削弱农民政治认同的主要原因之     

农村集贸市场信息不对称问题研究——以贵州省惠水县为例

农村集贸市场是我国农村商品经济活动推动器,它对于农村经济增长、农民增收、等具有积极地推动作用。本文主要以市场信息不对称理论为依据,对惠水县农村集贸市场进行调查,发现信息不对称是造成农村集贸市场农产品货物积压、难卖等问题的主要原因,具体体现在农民信息获取渠道单一,信息识别意识差、中间组织信息传递作用较弱,政府信息宣传投入机制不健全等方面,并提出有利于农村集贸市场发展、农民增收的政策建议。     

打造现代农业 促进大足农村经济又好又快发展

近年来，大足县认真落实各项支农惠农政策，不断深化农村改革，农村经济得到了较快发展，出现了农业升温，农民生产积极性高涨，农业综合能力逐步增强，农村经济形势看好的喜人局面。但与其他先进区县相比，大足的现代农业实践仪处于起步发展阶段，还存在农业经营一体化程度不高、龙头企业规模偏小、农业社会服务体系不完善、农业基础设施建设滞后等问题。     

党群关系、干群关系在现实生活中遇到的挑战

中国共产党在领导中国革命和建设的进程中，形成了与人民群众鱼水相依的密切关系。但是，我们也应看到，在现实生活中，随着社会主义市场经济体制的初步建立和其他各项改革的深入进行，社会的各个方面都发生了复杂而深刻的变化。随着这些变化，党群关系、干群关系中也出现了一些不和谐的因素。在一些地方，党群关系、干群关系存在的问题甚至还非常严重，发展下去会带来严重的后果。因而分析和解决党群关系、干群关系中出现的新情况和新问题很有必要。 一、执政党的地位对党群关系、干群关系的影响 我们党成为执政党后，党群关系建设出现了新…     

专家学者谈“三农”对策

十几年的圈地运动造成我国农村2000余万农民“下岗”，遗留了许多社会问题：一，社会保障体系不健全，政府没有将失地农民纳为城镇居民社会保障范围。没有一个村将土地征用款用于解决农民社会养老保险。二，缺乏对失地农民的再就业培训机制。失地农民文化素质和劳动技能偏低，许多农民因征地从农业转产后，主要从事一些技术要求不高的体力     

农民的主体利益与农村税费改革

农民负担问题由来已久。人民公社时期，由于实行按生产队年收益不超过3％的比例上缴人民公社管理费的制度，此时的农民负担一是不重，二是不直接由农民个人承担，因此，没有成为一个问题被提出来。联产承包责任制后，农民按政策规定，“交足国家的，留够集体的，乘下作是自己的。”除此这外农民基本没有其他额外社会公共事业发展对资金需要量的激增，且由于既是基层政权组织又是一级重要经济实体的乡村两级组织没能及时将职能转变到组织农民，发展经济上来，致使农村集体经济薄弱，以至于难以依靠乡村两级经济实力举力那些农村迫切需要的社会公共事业，如：公共设施建设,农村教育发展，扶贫帮困，五保户供养等。在这种情况下，乱收费，乱摊派现象开始抬头，以后愈演愈烈，致使农民逐渐不堪忍受。     

农村费改税的体制分析

正在试点的农村费改税是农村社会利益关系的大调整,即试图通过把四面八方伸向农民的无数只手变为一只手,从而减轻农民负担、遏制部门和机构吸纳农民收入、敲诈农民利益.该项试验如果能成功的话,将会起到保护农民利益、间接增加农民收入的作用.农民的利益一旦得到保护,长期以来困扰政府的农村社会干群关系紧张、利益冲突严重的局面将会有较大的改观.     

乡镇干部搞好干群关系之道

乡镇工作涉及面广,头绪繁杂,始终处于各种矛盾的焦点。特别是在社会转型时期,由于体制变革,社会利益格局重新调整,各类矛盾复杂交织,如果处理不好,就有可能激化干群矛盾,影响干群关系,阻碍基层工作的顺利开展。干群矛盾激化主要有两方面的原因:一是有关政策不稳定、社会大环境比较差,导致群众产生不满情绪。这是基层领导干部个人难以扭转的现实问题,只有大多数干部共同努力才能得到解决。二是一些基层领导干部工作作风简单粗暴、自身素质差,这是当前基层工作的难点。没有不称职的群众,只有不称职的干部。乡镇干部只有转变工作作风,摆正位置,…     

村干部走出工作困境之策

农村税费改革使中国农村9亿农民几千年来第一次不再向国家缴税,这一惠民政策使农民得到了极大实惠,党群、干群关系也得到了极大的改善,对农村经济的发展起到了积极的促进作用。但是,随着改革的不断深入,农村工作的形势、任务和方式都发生了巨大变化,村级事务遇到的新的困难和问题也不容忽视。近期,笔者深入到丹江口市一些乡镇、村进行调研,通过走访座谈等交流形式,对当前村干部工作现状有了一个初步的了解。笔者认为,当前村干部主要面临四大工作难题。一是村级收支难以平衡,财务运行日显危机。丹江口市大部分村属农业村,第二、第三产业较弱,…     

把好村级信访“第一关口”

正"欲木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其源泉。"全县信访工作的根本在于做好村级信访工作,村级信访稳定是维护全县稳定,促进社会和谐的"第一关口"。特别是党的十八以来,随着各项惠民政策的落实和民生工程的大力投入,农村面貌发生了巨大变化,但是许多新问题、新矛盾通过信访渠道集中显现。这些信访给农村注入不稳定因素,影响干群关系和政府形象,阻碍农村经济快速发展。因此,准确认识村级信访形势     

农产品网络营销现状及策略应用

当前,国家出台了很多惠农的政策,农业发展遇到了前所未有的政策机遇,农民耕种的积极性大大提高.但就我国现有的农业劳动生产率和农业人口现状来看,传统农业绝大部分尚处于低质低效水平,虽然劳动力成本低,但劳动力素质也低,技术水平、管理水平、经营水平同样不高,农产品的生产和销售仍然没有建立稳定的市场化体系,农产品流通不畅仍然阻碍着我国农业和农村经济的健康发展,仍然是影响农民增收乃至农村稳定的重要因素.农产品销售难,其实质问题是小农户与大市场不相适应的矛盾,由于农产品市场信息不灵、农村市场商品流通体系不健全导致农产品的结构性、季节性、区域性过剩.那么,在目前的经济条件下如何对农产品进行市场化营销管理的问题就显得格外突出.