略论周恩来行政协调思想——纪念周恩来诞辰110周年

在长达26年的总理岗位上,周恩来践行了大量行政事务,碰到了许多行政难题,彰显了他过人的行政协调能力,形成了他自己的行政协调思想。本文试着从原则性与灵活性的统一、从求同存异等两个方面分析了周恩来的行政思想。     

西方民主行政理论述评

弗朗西斯·柯克最早对科层行政提出质疑,从他到沃尔多,民主行政的内涵、重要性与发展障碍等逐渐明晰。应该注意的是,马克斯·韦伯是民主行政概念的提出者。民主行政理论的建构始于文森特·奥斯特罗姆,其"多中心"设计是民主行政的良好阐释。新公共管理之后,出现了民主行政理论的"丛林时代"。它勾勒了民主行政范式的轮廓:以公共治理或民主治理为名;以网络与合作为运行结构与方式;以公共物品和政府角色为关注焦点。     

试论列宁以克服官僚主义为核心的行政思想

反对官僚主义、提高行政效率是列宁行政思想的中心点和出发点。十月革命胜利后,列宁担任苏维埃政府的最高机构人民委员会主席和统一领导各有关主管部门工作的劳动国防委员会主席,他在制定国家建设的大政方针乃至具体的管理工作的浩繁行政活动中,体察前苏维埃机关中严重存在的官僚主义作风,使他感到愤慨并引起关注。他在1917—1923年的演讲、著作、书信、指令中,揭露了无产阶级专政条件下官僚主义的种种表现,论述了官僚主义对社会主义建设的严重危害,阐明了官僚主义的历史的和阶级的根源,制定了同官僚主义作斗争的方针措施,从而构成了以反对官僚主义为中心点和出发点的一套行政思想体系。     

张謇与江苏教育近代化中的制度建设

张謇对江苏教育近代化中的制度建设做出了重要贡献。他不仅通过参与对近代学制的修订,推动了近代学校教育制度的完善;率先成立地方教育行政机构,推动省级行政机构的改进,并以江苏教育会为依托辅助教育行政,完善了近代教育行政制度;还通过与江苏教育界人士的长期共同努力,实现了江苏教育经费的独立,初步建立了教育经费保障制度。     

邓小平行政伦理思想初探

行政伦理在公共行政中的作用越来越成为学术界关注的热门话题之一,许多学者已自觉不自觉地把行政伦理问题纳入公共行政学的研究领域。邓小平行政思想申不乏对行政伦理的价值思考,他不仅论述了在我国公共行政领域申行政伦理方面存在的主要问题,而且分析了产生行政伦理问题的根源,并就如何解决行政伦理问题提出了对策探讨。     

略论邓小平的行政管理思想

在邓小平的管理理论和实践中,行政管理思想占有重要的地位。研究它,对建设有中国特色的社会主义行政管理学,改革我国行政管理体制具有十分重要的意义。一、行政管理的社会主义原则邓小平同志是伟大的马克思主义者。他把马克思主义的普遍真理同中国社会主义建设的具体实践结合起来,在研究新情况、解决新问题的过程中,创造性地提出了党对行政管理实行政治领导;人民群众参与行政管理和以法治国的行政管理社会主义原则。从而,丰富和发展了我国社会主义的行政管理学说。     

在复古与学西之间——论冯桂芬的行政改革思想

从清中期开始,随着盛世的过去,原本隐而不彰的朝廷弊政显山露水,比比皆是,而由此引发的前所未有的严重内忧外患更将清政府百弊丛生的行政体制暴露无遗,于是行政改革问题成为当时士人切讥时政的锋芒所向。冯桂芬是晚清较早指摘现行行政体制弊端并提出改革方案的思想家。他认为清朝的行政体制"人无弃材不如夷"、"君民不隔不如夷"、"名实必符不如夷",因而他的改革设想也是据此展开,其中有的来自历史经验,有的出于其创见,有的取法西学,是将他所谓的"杂家"、"私臆"、"夷说"融会贯通而成的。冯桂芬的行政思想和主张切中时弊,颇具针对性和实用性,其中不少都在清末新政时期的行政改革中得到了落实。     

对古德诺“政治与行政协调思想”的研究

古德诺对政治与行政两分法最大的贡献在于他不但强调了政治与行政之间分立的必要性,而且强调了政治与行政之间的协调并对之做出了系统的阐释。可以通过政治对行政的适度控制、法外调解——政党的作用、行政的适度集权化这三种方式来达到政治与行政的协调。     

邓小平行政思想探略

邓小平行政思想的历史贡献集中表现在他坚持以马克思主义作指导 ,紧密结合中国改革开放和现代化建设的实际 ,从新的历史条件和实践出发 ,传承和发展了马克思主义行政管理的本质论、动力论、科学化、法制化思想 ,进而全面、科学、系统地构建了具有中国特色的社会主义行政管理理论     

试论邓小平行政管理思想

试论邓小平行政管理思想乔河旺邓小平行政管理思想，是他在长期领导行政管理的实践中，把马克思主义基本理论与中国政权建设、行政管理实践紧密结合的产物，是建设有中国特色社会主义理论的重要内容。研究和学习邓小平行政管理思想，对于进一步转变政府职能，加强政府自身...     

论行政规章监督的法学机理和机制

从法学机理上说 ,行政规章监督问题的核心是宪政与法治的传统命题———权利与权力、自治与他治的关系。从制度上说 ,行政规章监督需要立法程序、行政程序、司法程序以及非正式法律程序的多方交互和整合作用 ,需要在行政立法的事前、事中、事后对行政规章立法质量进行“过程性整理”。     

论行政人员的道德价值

我们所处的社会已经分化为公共领域和私人领域,在私人领域中,经济人追求自我利益最大化的活动可以自然地生成权利义务休系的总体,进而实现经济人的道德价值确定。公共领域中的情况则完全不同。如果说经济人追求个人利益最大化的行为不仅不是恶,而且能够最终在权利义务的总体中转化为善 ;那么,行政人员作为公共利益的维护者和公共权力的主体,他的行为如果不是善的,就必然是恶的。所以,行政人员的行为体系不仅需要建立在法律制度的外在性规定上,而且需要在行政人员的道德价值确定上保证行政人员的自我实现     

论具体行政行为之构成要件效力

行政机关作出行政行为的直接目的就是为了实现行政权力对社会秩序的有效管理,笔者据此目的性价值入手,阐述具体行政行为①构成要件效力涵义及其存在意义.并通过对该效力与其他效力进行区别,证明构成要件效力所起到的作用是无法替代的、更是必须的.保证行政行为适用性就必须有被适用的内容即行政行为的认定事实、适用的法律法规.然而证明构成要件效力存在的意义并不在于证明本身,而是为确保行政机关、法院合法有效的行使权力,进而推动整个行政法治形成所作的最大努力.     

论社会保险行政的民事性质--兼论社会保险费征缴中运用民事手段的合理性

由于社会保险行政具有保险、代理等性质,涉及到用人单位与劳动者的利益关系,与其他保障行政相比,兼具民事性质的特征较为明显.分析、研究社会保险行政的民事性质,有利于明确社会保险立法的性质,突破"公法不得创设私权"的界限,为社会保险行政部门在依法行政中使用民事手段提供法律依据;有利于社会保险行政准确定位,综合运用各种手段更好地执行社会保险事务,尤其是社会保险费的征缴事务.     

邓小平执政思想初探

当代马克思主义者、中国改革开放的总设计师邓小平的行政管理思想博大精深,而他的执政思想,又是其行政管理思想的核心内容,在其行政管理思想中占有举足轻重的地位.在大力加强执政能力建设的今天,深入研究邓小平的执政思想,无疑具有重要的理论和现实意义.     

改革开放背景下乡村政治化行政机制的困境分析

新中国成立以后,中国的乡村行政总体上呈现出过度政治化特征,政府行政管理主要在政治的直接支配与控制下运行,行政机制主要表现为行政主体在政治高压下直接凭借强制性力量对社会成员进行支配与控制。1970年代末开始的以市场化和民主化为主要特征的农村政治经济体制改革使以政治直接支配行政为基本特征,以动员、任务和命令为主要方式和手段的传统行政机制逐渐陷入困境,并导致了乡村行政从政治化行政向法治化行政的历史转型。     

潘懋元教授与我国高等教育学

潘懋元教授是我国著名的教育学家,他在高等教育这一领域从事教学、科研和行政管理工作已经四十多个春秋,尤其是为我国高等教育学这一新学科的创立和发展做出了贡献。五十年代,潘教授和教研室的同志们在厦门大学第一次开出了“高等教育学”这门课;1957年,他们试编了我国第一本《高等学校教育学讲义》;1978年,他创办了我国第一所以高等教育为研究对象的厦门大学高等教育科学研究所。该所是第一个有硕士学位授予权的单位。1984年,他所主编的我国第一部研究高等教育理论的专著《高等教育学》(上下册)填补了     

非强制行政行为的法哲学探源

非强制行政行为是指行政主体依照其职责和权限主动作出的,不以强制相对人服从、接受为特征的行政行为,包括行政指导、行政契约、行政奖励、行政调解和行政信息服务等非强制权力手段。随着我国行政法治进程的发展,非强制行政行为在实践操作和制度建构上都已取得了较为丰富的成果,但是在理论研究方面尚缺乏应有的深度。只有明晰非强制行政行为的法哲学源流,沿着自由→强制→强制性行政行为→非强制行政行为的路径展开追溯,才能为进一步推进非强制行政实践提供更加坚实的理论基础。     

行政效率、行政决策、行政体制——公共行政研究的三次转向

初期的行政理论以研究行政组织和行政效率为特征 ;2 0世纪中期的行政理论以研究行政决策和公共政策为特征 ,并以此为基础研究行政组织和行政效率 ;当代的行政理论以研究行政体制和公共权力———行政决策和公共政策———行政组织和行政效率为特征。     

明代州县行政运行机制的特点

明王朝建立的是从蒙古人为主体的政权突变为汉人为主体的政权。朱元璋不愿意照搬元代的制度,但在当时的历史条件下,他不可能完全改变元代的制度。因此,他在效法汉、唐、宋制度的基础上,又以当今制度不能尽如古制、在进行一定规模改制的同时,既因袭元代的制度,又致力于抑弊除奸,这就使明代的州县行政运行机制具有了融合、因袭和创制的特点。