中共纪检体制变迁的现实逻辑及其创新问题析论

新中国成立以来,纪检体制几经变迁,最终成为执政党反腐的核心环节,是当代国家治理的重要组成部分。对纪检体制变迁的分析具有重要的理论与现实意义。建国后纪检体制变迁的现实逻辑分为制度与历史两个环节。制度逻辑是纪检体制变迁的结构性前提,而历史逻辑则塑造了纪检体制变迁的特殊形态。对现实逻辑的把握不仅有利于我们对纪检体制变革中约束性因素的廓清,而且有利于我们对制度约束下的纪检体制创新问题作出相对客观的判定。     

中国反腐败调查模式的本土化问题研究

中国的纪检和检察机关二元反腐败调查模式是执政党中国共产党经过多年的反腐实践,在总结历史反腐经验的基础上而确定的,它既是历史的选择,也有现实的必要。但执政党内部的反腐调查模式不能替代检察机关的司法调查,纪检调查权应当受到法律的必要限制。现阶段,纪检调查权可以作为司法调查权的必要补充,而检察机关的司法调查权不能一味地依赖或滞后于纪检调查权。在未来的反腐败实践中,中国应当坚守两个原则:一是坚持党的领导,二是坚持法治反腐。     

试论反腐败体制、机制和制度的创新

创新反腐败体制 ,建设整体效能高、合力性强的反腐败体制 ,主要是创新党委统一领导 ,党政齐抓共管 ,纪委组织协调 ,部门各负其责 ,依靠群众支持和参与的反腐败体制 ;创新反腐败机制 ,构建操作性强又高效率的反腐败机制 ,主要包括权力监督制约机制的创新特别是选举制约机制的创新、政务公开制度的创新、廉政教育机制和官德监督机制的创新等 ;创新反腐败制度 ,特别是从解决管权、管钱、管人这三个方面的问题入手 ,改革行政审批制度以预防用权腐败 ,改革财政制度以预防用钱腐败 ,改革干部人事制度以预防用人腐败。反腐败体制、机制和制度的创新 ,是新时期从源头上预防和治理腐败的根本措施     

党的十八大以来监察机构的改革路径及成效

国家监察体制改革是对我国反腐败体制机制的创新、完善和发展,是推动解决我国反腐败进程中长期存在的实践难题的重要决策。作为反腐败的运行机构,监察机构的有效运行直接决定了反腐败工作的进展。长期以来,监察机构在推动反腐败进程中起到了至关重要的作用,但是随着国家监察体制改革逐步进入深水区,监察机构自身存在的局限性难以适应改革的进程需要。为解决这些问题,十八大以来国家监察机构改革提上日程,从北京、浙江、山西试点探索到全国推开,再到组建国家和省市县监察委员会,同纪律检查委员会合署办公,使监察机构的独立性、权威性、反腐效能以及覆盖范围等都得到了进一步的提升,对于夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。     

建立“特约三员制度”探析

创新纪检监察体制,建立"特约纪检员"制度、"特约监督员"制度、"特约信息员"制度,赋予"特约三员"全新的职责,整合纪检资源,实现纪检资源区域统筹,发挥社会资源对预防腐败的监督作用,缓解国企纪检资源不足的矛盾。     

行政权力、市场体制与腐败治理——一份基于理论与实践的研究报告

从规范权力运行和完善市场体制着手预防腐败,是反腐败斗争走向源头治理、制度治理的关键所在。2008年,中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,标志着我国的反腐败斗争进入了一个新的阶段。近年来,福建省在中央的统一部署下,开展了卓有成效的探索,尤其是把规范行政权力运行和完善市场经济体制与预防腐败有机结合起来,使反腐败纳入到经济社会发展的总体规划中,有效地提高了腐败治理的效果,形成富有特色的创新经验。本报告力求把理论研究、实证研究和对策研究有机地结合起来,全面梳理行政权力、市场体制与腐败治理之间的关系,推动新形势下惩治与预防腐败理论的创新,并提出中国转型期福建省规范行政权力、完善市场体制与创新反腐机制的方案,为推进地方政府权力结构和运作方式的完善,构建一个与社会主义市场经济发展相适应的预防腐败体系提供参考。     

发展社会主义市场经济必须坚持反腐败

反腐败是发展经济的客观要求，也是发展经济的重要保证。只有坚持反腐败，才能为社会主义市场经济的发展创造条件，保证社会主义现代化建设的顺利进行。一、反腐败是发展社会主义市场经济的客观要来我国经济建设正处在由计划经济体制向市场经济体制转轨的深刻变革时期，在这一过程中产生的拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐败现象严重干扰了正常的经济秩序，阻碍了市场经济的健康发展。其主要表现为：第一，腐败现象破坏平等竞争的市场机制，扰乱社会主义经济秩序，妨碍科技进步和产品质量的提高，助长假冒伪劣产品泛滥。在经济活动中存…     

关于创新、完善反腐败领导体制和工作机制的若干思考

反腐败领导体制和工作机制在社会发展过程中应不断地创新与完善 ,而创新、完善反腐败领导体制和工作机制应遵循五个原则 ,解决五大问题     

适应反腐败斗争需要 注重强化行政监察职能

纪检监察机关合署办公以来,履行纪检和监察两种职能,优势互补,形成合力,更好地担当起党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨任务。行政监察作为行政监督的重要组成部分,在行政管理和防止政府及其工作人员腐败方面起着不可替代的作用。《行政监察法》的颁布实施,更使行政监察工作进入了一个新的发展时期。最近,中纪委书记尉建行指出：“怎么样善于运用行政监察的优势和手段来开展反腐败斗争,这是需要我们注意的问题。”本文结合对《行政监察法》的学习,谈谈如何在反腐败斗争中强化行政监察职能,进一步发挥其优势,以适应反腐败斗争的需要…     

国内腐败与反腐败研究的热点主题及演进趋势——基于1992-2011年CNKI核心期刊论文的文献计量分析

本文以1992—2011年中国学术期刊网络出版总库的1701篇腐败与反腐败核心期刊论文为样本,采用社会网络分析方法与可视化技术,揭示这一阶段国内腐败与反腐败研究的热点主题及其演进趋势。研究发现,近20年来我国腐败与反腐败研究形成了腐败现象及其原因、反腐败斗争的对策、权力制约与体制机制制度建设、廉政文化与教育、执政党反腐倡廉建设经验与领导人思想、具体领域的腐败与反腐败问题等六项热点主题,这些热点主题紧贴反腐败斗争的现实运作过程,显现出强烈的应用倾向。各热点主题呈现出不同的演变趋势,其背后的推动力包括现实需求、研究者的信念、历史事件和研究者的学术兴趣等。随着我国反腐倡廉建设总体方略的延续,这些热点研究主题还将持续呈现,但未来研究将更多关注参与其中的人的态度与行为。     

试论我国腐败现象的新特点及其治理

随着我国经济社会的发展,尤其是反腐败斗争力度的不断加大,当前我国腐败现象呈现出落势化、集团化、领域扩大化、手段隐蔽化、黑恶势力渗透化、国际化等一些新的特点。加强反腐败斗争,要明确违纪、腐败和违法的含义及相互关系,形成以社会主义核心价值体系为主导的社会价值判断标准,理顺党内权力监督的领导体制,坚持党的群众路线,建立健全惩治和有效预防腐败的科学制度体系。     

在反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民,全面推进中原经济区建设若干问题的思考

胡锦涛总书记在党的十七届中央纪委六次全会上的重要讲话明确指出,各级纪检监察机关要坚持把以人为本、执政为民的理念贯彻到纪检监察工作的各项工作中去。如何理解胡锦涛同志的重要讲话精神,如何从理论上全面诠释党在反腐败问题上的重要指导思想的变化,如何在工作中更加全面地贯彻这一指导思想,是我国理论研究界和各级纪检机关面临的一项重要的理论研究和现实实践课题。本专题论述了中国共产党反腐倡廉民本思想的演变轨迹及其时代创新,论述了"以人为本"视阈下中国反腐败政策的范式转变,以及如何结合经济社会发展实际,在反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民理念,全面推进经济社会发展等问题。期望通过本组文章,给反腐倡廉建设的理论研究和工作实践提供一些启迪。     

中国共产党反腐倡廉民本思想的演变轨迹及其时代创新

胡锦涛总书记在党的十七届中央纪委六次全会上的重要讲话明确指出,各级纪检监察机关要坚持把以人为本、执政为民的理念贯彻到纪检监察工作的各项工作中去。如何理解胡锦涛同志的重要讲话精神,如何从理论上全面诠释党在反腐败问题上的重要指导思想的变化,如何在工作中更加全面地贯彻这一指导思想,是我国理论研究界和各级纪检机关面临的一项重要的理论研究和现实实践课题。本专题论述了中国共产党反腐倡廉民本思想的演变轨迹及其时代创新,论述了"以人为本"视阈下中国反腐败政策的范式转变,以及如何结合经济社会发展实际,在反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民理念,全面推进经济社会发展等问题。期望通过本组文章,给反腐倡廉建设的理论研究和工作实践提供一些启迪。     

“以人为本”视域下中国反腐败政策的范式转变

胡锦涛总书记在党的十七届中央纪委六次全会上的重要讲话明确指出,各级纪检监察机关要坚持把以人为本、执政为民的理念贯彻到纪检监察工作的各项工作中去。如何理解胡锦涛同志的重要讲话精神,如何从理论上全面诠释党在反腐败问题上的重要指导思想的变化,如何在工作中更加全面地贯彻这一指导思想,是我国理论研究界和各级纪检机关面临的一项重要的理论研究和现实实践课题。本专题论述了中国共产党反腐倡廉民本思想的演变轨迹及其时代创新,论述了"以人为本"视阈下中国反腐败政策的范式转变,以及如何结合经济社会发展实际,在反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民理念,全面推进经济社会发展等问题。期望通过本组文章,给反腐倡廉建设的理论研究和工作实践提供一些启迪。     

浅议社会主义市场经济体制下基层纪检监察队伍的建设

纪检监察组织是党内开展反腐败斗争的重要职能机构 ,基层纪检监察队伍又站在反腐败斗争的第一线。在社会主义市场经济体制下 ,如何加强基层纪检监察队伍的建设 ,充分发挥基层纪检监察队伍的作用 ,是当前深入开展反腐败斗争不可忽视的一个现实问题     

加强监督 抑制腐败——浅议纪委监督职能的重要性

现在,发展经济与反腐败是我国人民群众最关切的问题,而反腐败又是社会关注的一个热点。在这样的形势下,纪检组织作为抓党风廉政建设、惩治腐败的专门机关应如何发挥作用呢?笔者认为,就是要通过充分发挥四项职能,实现三项任务,保证经济建设的顺利进行。那么,怎样才能充分发挥四项职能实现三项任务呢,诚如中纪委书记尉建行同志在1993年1月13日全国纪委书记、监察厅(局)长会议上的讲话中指出的那样:“对党政监督部门来讲,为经济建设服务,就是要更好地发挥监督职能,在加强监督职能的前提下,更好地发挥教育、     

对现阶段反腐败斗争的若干思考

对现阶段反腐败斗争的若干思考李淑兰社会主义市场经济体制给党的建设的发展提供了十分难得的机遇，也对廉政建设和反腐败斗争提出了许多新的课题，如何认识和解决这些课题，本文试图作些探讨，以求教于同行。一、反腐败是人类社会历史迄今为止尚未攻克的难题。腐败现象就...     

信息化时代我国完善网络反腐的政府作为

信息化时代,网络成为全球第四大媒体.我国网络反腐从萌芽到发展再到趋于成熟,逐步发展成反腐败的新战场.但由于网络反腐本身的匿名性、民间性、隐蔽性等特点,使得网络反腐主体良莠不齐,加之法律法规不健全、某些权力部门认识存在偏颇,导致网络反腐存在若干问题.这就需要政府充分利用网络信息技术完善我国反腐败体制,实现网民、媒体、政府部门的良性互动,形成制度反腐与网络反腐的有效对接.     

论法治化反腐败追逃追赃国际影响力的提升

近年来,我国坚持运用法治思维和法治方式惩治腐败,不断完善反腐败刑事法律体系,新通过的《刑法修正案（十二）》修改完善了惩治民营企业内部腐败犯罪以及惩治行贿犯罪的规定,同时不断加强监察执法与刑事司法衔接,“打虎”“拍蝇”“猎狐”,跨境追逃追赃取得新突破,彰显了我国的治理能力和制度优势。然而,由于种种原因,国际上仍有对我国反腐败追逃追赃的误读甚至曲解,这不仅给追逃追赃刑事司法与执法合作带来困难,而且也有损我国反腐败治理的国际影响力乃至国家形象。反腐败治理的国际影响力以反腐败的成功经验为事实基础,以推进反腐败国际合作为重要途径,以反腐败工作对外传播为直接载体。当前,在以成功的追逃追赃实践引领反腐败国际合作的同时,仍需要加强反腐败追逃追赃的法治化、规范化建设,依靠大数据加强反腐败追逃追赃与反洗钱的结合,提高追逃追赃成功率,努力创新反腐败工作对外传播的理念和方式,提升我国反腐败治理国际影响力,推动构建更加公正合理的国际反腐败治理体系。     

坚持自觉 自信扎实 改革创新 努力构建反腐败机制

坚持标本兼治、重在治本是中国共产党反腐败的长期战略。在强化治标的同时,应及时研究解决制度、体制、机制层面问题,形成治标与治本的良性循环。从反腐败治本实践入手归纳总结,形成八个方面经验做法,力求为赢得反腐败斗争主动权提供一些思路、途径、借鉴。