浅谈评价计划生育工作的统计指标问题

关于评价计划生育工作指标问题 ,从 80年代以来 ,在实际工作中一直都未停过探讨和研究。有的认为总和生育率是“评价计生工作成绩最直接、最贴切的指标” ,有的则认为孩次率 ,平均孩次率或计划生育率才是合适指标 ,也有的提出用计划外出生率“比较合适”……。笔者就此谈点个人看法。一、要全面地、辩证地认识计划生育统计指标在计划生育考核中的作用任何统计指标都不可能十分完美 ,既有它的独立意义 ,也有它自身的缺点。计划生育考核指标同其他统计指标一样 ,无论绝对指标、相对指标或平均指标 ,每类指标都有它的适用范围和局限性。无论数…     

什么是评价计划生育工作成绩的合适指标

最近,一些人口问题文章对于用什么指标来评价计划生育工作成绩的问题,发表了一些不同的看法。例如有的文章认为总和生育率是评价计划生育工作成绩的最贴切的指标,有的文章认为平均生育孩次是评价计划生育工作成绩的合适指标,等等。究竟什么是评价计划生育工作成绩的最合适的指标呢,本文打算就这个问题也谈一点粗浅的看法。 一、总和生育率不是评价计划生育工作成绩的合适指标 总和生育率是一定时期（通常是一年）育龄妇女各年龄组生育率之和。它说明一个妇女如果按照某年各年龄组妇女生育率度过她的育龄期,她一生可以生育几个孩子。这是一种假设。但是,总和生育率又是各年龄组妇女实际存在的生育率之和,所以它能够反映一定时期（例如一年）育龄妇女总的生育水平。利用总和生育率可以进行不同时期、不同地区以至不同国家生育水平的对比分析。例如,我国由于实行计划生育,总和生育率总的趋势是下降的,从1952年的6.47下降到1981年的2.63。三十多年来,总和生育率这样大幅度下降,总的来说,说明了我国的计划生育工作取得了很大成绩。 但是,总和生育率的高低受着多种因素的影响,例如婚姻制度、生育观念、计划生育政策以及经济、文化发展水平,等等,都会对人们的生育发生作用。一些特殊的因素,象天灾、战争     

也谈评价计划生育工作成绩的合适指标——与艾群同志商榷

艾群同志在《什么是评价计划生育工作成绩的合适指标》(载《人口与经济》1984年第4期)一文中,提出“计划生育率是评价计划生育工作成绩的合适指标”,并认为“如果根据计划生育率的高低比较不同地区或单位的计划生育工作成绩,则能够看出它们工     

深入开展“三普及”教育,把计划生育工作向实现“三无”的高标准推进

<正> 一年多来,我们公社开展计划生育的“三普及”教育,取得了一定的成绩,受到了各级领导的表扬和鼓励。先后有八个省市、213个单位、8,000多人次来我们公社参观学习。在成绩面前,有些干部对“三普及”教育产生了“差不多”的思想和盲目乐观情绪。在他们看来,“三普及”教育的大会、小会没少开,“三普及”教育的内容反反复复没少讲,计划生育上路了,可以松口气了。计划生育“上路”了吗?计划生育工作可以“松口气”了吗?公社党委通过认真地调查分析发现:有10%的人,能够达到自觉实行计划生育的程度,有的生了一个孩马上就做了绝育术,有的给二胎指标也     

计划生育要在提高广大群众的自觉性上下功夫

计划生育由“晚、稀、少”发展到“只生一孩”以后,工作难度大了,如何巩固发展成果呢?有的认为还是要靠思想教育,有的则主张重奖重罚。我们总结了过去的经验,分析了新的形势,认为厉行计划生育,提倡只生一孩,是人们生活习惯和意识形态的一场重大变革,必须从根本上去提高人们的认识,并采取适当的经济措施才能搞好。但经济措施只有在深入细致的思想政治工作的基础上,才能起到积极作用。否则,要奖者“胃口”越来越大,受罚者情绪严重对立,既影响干群的鱼水关系,也不利于计划生育工作深入持久地开展。我们以此去统一各级领导的认识,强调在计划生育工作中必须坚持以思想教育为主,经济措施为辅,在提高广大群众的自觉性上下功夫。     

吉林省1981年出生率与一孩率关系的回归分析

<正> 以统计数据评价计划生育工作,需要用几项指标从不同角度综合分析,其中较主要的二项指标是出生率与一孩率。制定人口规划,往往对几项指标分别提出要求,一般包括有出些率与一孩率。因此,研究出生率与一孩率的两项指标的内在联系,对提高计划生育工作的评价水平,提供制定人口规划的科学依据有一定意义。计划生育作为我国的一项基本国策,在一定阶段要普遍提倡一对夫妇只生一个孩     

考核计划生育工作的综合指标

根据国家人口政策的要求和多年计划生育工作实践的体会,我认为考核计划生育工作的指标以计算总分为宜。公式如下:总分=(计划生育率+1孩率-10×多孩率)×100 如果一个单位的计划生育率为95％,一孩率为80％,多孩率为2％,则该单位的计     

中国妇女孩次递进比的变动趋势和生育政策分析

以孩次递进与生育间隔变化为主要特征的中国计划生育已推行了20多年,如何客观、历史、辩证地研究与分析中国妇女生育率,尤其是开展计划生育工作以来妇女生育率及其变动趋势,正确估价计划生育工作在中国妇女生育率下降过程中的地位与作用,对于帮助我们认清形势,总结经验,指导当前计划生育工作,以进一步控制人口的过快增长具有十分重要的意义。本文选用排除育龄妇女年龄结构、婚姻结构与孩次结构影响,因而比妇女一般生育率与总和生育率指标能更准确地反映妇女实际生育水平,同时与中国现行生育政策联系最为密切的孩次递进比指标,对近20年来中国妇女生育率变动趋势与生育政策实际执行效果作一粗浅的分析。文中分析所使用资料为1988年中国生育节育抽样调查资料。     

要研究下达指标的科学性和政策性

<正> 最近,我们到一些县、乡和农场调查,收集了一些资料,也听到了一些反映。每到一地,无论是县的计划生育干部还是乡和农场的计划生育助理员,向我们介绍计划生育工作情况时,总是拿出一些计划生育指标数据,来说明计划生育工作的情况。总括起来,使用的指标主要有:总人口、出生人口,出生率,自然增长率,一孩率、计划外二孩率、多孩率,节育率、结扎率,计划生育率、育龄妇女数、育能已婚妇女数、应落实节育措施人数、已落实节育措施人数,等等。     

节育效果问题应引起高度重视

当前学术界一致认为多孩生育、早婚早育是计划生育工作中的两大难题.然而,在研究多孩生育、早婚早育的同时,人们似乎对计划生育工作中另一个重要问题——节育效果问题尚未引起高度的重视.早婚早育、多孩生育、节育效果三者是紧密联系的.节育有效率除直接影响多孩率外,还通过影响早育率间接影响多孩率.节育效果的好坏是解决早婚早育、多孩生育的关键之一.为此,在我国人口控制过程中应当高度重视节育有效率的提高.     

当前人口目标考评工作存在的问题的建议

当前人口目标考评工作存在的问题的建议吴培军近几年，为确保人口与计划生育各项指标的全面落实，各级都采取了以抽样调查形式的人口目标考评。实践证明：这种工作方法对于深入调查研究，及时发现计划生育工作中出现的新情况、新问题，客观地掌握下级人口与计划生育工作的...     

吉林市13个村育龄妇女现有子女状况的分析

<正> 1992年4至7月,我们对吉林市5个县(市)8个乡(镇)的13个村的人口计划执行情况进行了考核。这项考核共走访了2,816户,11,454人当中的2,491名已婚育能妇女。通过汇总发现,现有孩次比例,不是随着计划生育工作的深入发展而一孩比例升高、二孩和多孩比例下降,而是二孩比例高于一孩比例,甚至有的村多孩比例高于一孩比例。现就这个问题进行分析。一、已婚育能妇女现有子女的比例在经过走访的2,491名已婚育能妇女中,无孩者160人,占妇女总数的6.4%;有一孩的801人,占妇女总数的32.2%;有二     

广东省召开第六次计划生育工作座谈会纪实

1997年2月19日广东省委、省政府第六次召开计划生育工作座谈会。历史将作证,这是广东省计划生育史上的重要转折点。 9时正,会议准时举行,欧广源同志主持会议,他首先通报我省严峻的人口形势,指出,去年我省人口和计划生育工作有进步,但被动落后的局面没有根本扭转,尤其是多孩出生严重。“八五”期间多孩出生平均占出生总数的19.21％,农村更高,城镇多孩生育也未完全煞住,这与广东和其他社会事业在全国前列位置极不相称。欧副省长说,我省计划生育工作后进的局面,我个人有责任。今天,把问题讲明、讲透,目的是引起全省上下的真重视,而不是假重视,在新的一年里,要突出狠抓降低多孩率这一重点,提高计划生育率,彻底改变我省计划生育被动落后局面。 接着,阳江市和河源市的主要领导,汇报一年来计划生育工作赶队情况。 汇报之后,卢瑞华省长用坚定的语气,从主观和客观两个方面分析我省计划生育工作落后的主要原因,指出我们要下大决心,真抓实干,尽快改变我省计划生育工作面貌,促进我省人口与经济社会协调发展和可持续发展。具体是:     

计划外生育成因研究

控制计划外生育是一个地区实现人口与经济。社会协调发展和可持续发展的重要措施,也是衡量计生工作水平高低的关键指标。近年来,虽然我市计划生育在各级组织的高度重视下,取得了明显成效,但是计划外生育的势头在少数地方仍僵持不下,针对这一顽症,我们对１９９６年以来繁昌县１６１例计划外生育进行了一次回顾性的问卷调查,多方面地分析计划外生育的成因,试图探索一条控制计划外生育的途径和措施。１调查结果与分析１．１计划外生育的孩次分布调查结果反映：计划外一孩出生率为０．０４％。,计划外二孩出生率为０．２６‰,多孩出生…     

一孩生育行政许可应予取消

我国实行计划生育以来，人口再生产实现了从高出生、低死亡高增长到低出生、低死亡低增长的历史性转变；计划生育工作机构也相应发展，管理也日趋规范和完善。计划生育行政许可从过去的照顾生育一项发展为十几项，一些合理或不合理的行政许可，都在从严控制人口增长的名义下相继出台，有的甚至以地方性法规加以实施。在精简机构、转变政府职能的前提下，计划生育部门应取消一些不合理的行政许可，而其中影响最广、群众呼声最高的一孩生育行政许可应首先取消。一孩生育属合法生育。新婚夫妻在合法结婚后生育第一个孩子本在情理之中，无论控制…     

走出领导思维误区——兼谈加强部队计划生育工作的领导问题

<正> “党委重视,领导亲自抓。”这是许多部队计划生育工作的经验谈。近年来,军队的计划生育工作搞得比较好,其中一个重要原因也在这里。然而,按照成绩与问题相伴共生的矛盾法则进行审视,当前部队中这种普遍性的“领导重视”,也程度不同地掺杂着一些思维误区。误区之一:在“领导重视”的指导思想上,“黑人”和“死人”相提并论.这几年,在一些部队领导中流传着这样一句口头禅:“这进步那进步,没有事故和黑人(超生孩     

中国妇女的生育模式—孩次递进分析的结果

近年来人们越来越清楚地认识到,时期总和生育率虽然不受人口的年龄、性别构成的影响,但因未考虑育龄妇女的孩次构成,故当生育率较低并波动比较明显时不能准确地反映妇女的生育水平(查瑞传,1984,Feeney,G.等,1989,杨书章等,1991),而考虑了妇女的孩次构成,用时期孩次递进比法计算的总和生育率的稳定性和可靠性均优于用传统方法计算的总和生育率。中国现行的计划生育政策和措施主要是以控制妇女终身生育的子女数为基础表述的。因此,孩次递进分析对于准确评估妇女的生育水平、计划生育工作状况及其地区差异有     

国家计划生育委员会计划生育统计公报(2002年第3号)

200年人口/计划生育/生殖健康主要统计数据——人口增长指标 年末总人口（万人）127627 2001年 国家统计局 出生人数历人）1702 2001年 国家统计局 出生率（。）13.38 2001年 国家统计局 死亡人数历人）818 2001年 国家统计局 死亡率（％ 6.43 2001年 国家统计局生育节育指标 计划生育率（％）80左右20（）年 国家计生委 出生婴儿孩次构成: 一孩率（％）62.7 1996-2000年20（）年全国计划生育/生殖健康调查 H孩率（％）29.5 1996—2000年2001年全国计划生育/生殖健康调查 多孩率（％）7.8 1996—20O0年221年全国计划生育/生殖健…     

少生快富引路人——记沽源县北滩村妇联主任孔凡莲

孔凡莲是沽源县高山堡乡北滩村妇联主任,自1979年上任以来,不但尽心尽职带领育龄妇女执行计划生育政策,还大胆引路发展养殖业,以计划生育促养殖业,以发展养殖业推动计划生育,连年取得“双丰收”。该村的计划生育工作实现了连续六年无计划外生育,各项指标连续三年名列全乡第一名,全村70%以上的育龄妇女分别发展起养羊、养兔、养鸡等专业,去年全村人均创收达500元以上,有8对一孩夫妇主动放弃生育二胎指标终身只要一个孩,有20多对符合照顾二胎条件的夫妇推迟生育期,集中精力发展经济,创出了一条少生快富路。孔凡莲刚接手计划生育工作时,由于传…     

继续坚持不懈地抓紧抓好计划生育工作

1995年是“八五”计划的最后一年,在过去的一年里,各地认真贯彻中央对计划生育工作的指示,努力完成省委、省政府提出的人口与计划生育工作各项任务,人口控制工作取得了新的进步。“八五”时期,我省连续五年完成了国家下达的人口计划,取得较好成绩。并且是在我省第三次人口生育高峰的顶峰期内取得的,很不容易,这是全省上下共同努力的结果。但是,必须清醒地看到我省的人口与计划生育工作形势仍不容乐观,存在的困难和问题依然不少,一是全省人口基数大,育龄妇女生育率仍高,多孩率高,计划外二孩出生仍较严重,人口增长速度高于全国平均水平;二是几年来我省控制人口增长主要还是依靠强有力的行政手段,工作稍一放松,