构建我国区域间生态补偿机制探讨

文章在界定生态效益经济补偿的基础上,对国内外生态补偿进行了文献综述。重点分析了加强区域间的生态效益经济及促进区域社会、经济与环境的协调可持续发展的理论依据——“俱乐部产品”理论、外部性内部化、区域可持续发展理论和财政转移支付理论,并提出为区域生态补偿提供良好的制度环境、进行合理的组织安排和构建区域间多样化的补偿机制等建议。     

以水环境承载力为基础的流域生态补偿准市场化模式研究

随着经济社会的快速发展,水的问题已经成为经济社会可持续发展的重要制约因素,水环境承载力是所有水问题的直观表现和量化方式,也是评判社会经济与水环境系统是否协调的重要指标。研究流域生态补偿的目的,就是要通过有效调节流域内利益主体间的经济关系,确保区域经济社会发展与区域水环境承载力进而与整个区域的资源环境承载力相协调。可见,水环境承载力与流域生态补偿之间存在着目的、基础与手段、表现的关系。基于此,在详细分析水环境承载力与流域生态补偿关系的基础上,根据水生态系统服务产品的特点,着重从补偿核算体系和补偿实现途径等方面构建了流域生态补偿的准市场化模式,并进一步完善了流域生态补偿机制分析框架。     

我国区际环境保育成本分担与补偿研究

环境保育的公共产品特性使得我国退耕还林、退牧还草、退田还湖等跨区域环境保育所产生的成本和效益由不同的地区承担和享受,加剧了区域发展的不平衡和区际间利益冲突,跨区域环境保育已成为我国可持续发展的瓶颈之一。通过建立博弈模型发现,当区域收入不均衡的时候,提供环境保育的纳什均衡结果也不相同,高收入者会承担环境保育的责任,而低收入者则会坐享环境保育的效益,我国应当建立跨区环境补偿的机制,由非环境保育地区补偿环境保育地区的环境保育成本。     

我国经济发展过程中区域间利益分享与补偿问题研究

我国在经济发展过程中,由于忽视区域经济利益协调问题,缺少对市场经济环境下区域间利益分享与补偿方面的制度安排,使得我国区域经济回波效应远大于扩散与辐射效应,没能逆转区域经济发展差距和利益不平衡的扩大,从而影响到地区间正常的资源要素整合。研究表明,利益分享与补偿是区域经济协调发展的内在要求,调整和创新现行区域经济政策,促进区域经济发展过程中区域经济合作,需要建立健全区域经济利益分享与补偿体系,并以此为区域经济协调发展提供有效的利益制度保障。     

从公共资源管理角度看区域环境协作机制的构建

在我国经济快速增长的同时,区域环境问题,诸如跨区域的环境污染和生态破坏,也成为重要的区域社会关系和社会矛盾,极大地影响和抑制区域的协调发展。文章从公共资源管理角度指出区域环境问题实质上是环境利益主体无节制地使用环境资源导致环境资源被过度利用及其相关后果的问题,并借助对公共资源管理方式的分析,提出从法律手段、政府管理、市场、协作组织、生态补偿制度等方面构建区域环境协作机制,以便更好地管理环境资源和解决环境问题。     

技术进步、劳动力流动与经济内生增长

内生性的技术进步建立在要素禀赋的比较优势上,能够带来内生性的经济增长.而我国原有的违背要素禀赋比较优势的技术选择带来的是经济外延式的增长.不同产业、部门、区域间技术水平的差异造成了劳动力跨产业、跨部门和跨区域的流动.伴随着劳动力短缺现象的进一步升级,在劳动力流动新趋势的推动下,劳动力成本呈现出上涨趋势,资本和劳动力要素得以按照比较优势原则在产业和区域间重新配置和组合,这有利于改变我国原有的技术进步方向,推动内生性的技术进步,最终实现经济的内生增长.     

西藏资本流动对区域经济发展差距影响的实证分析

本文在对西藏自治区资本区域流动格局现状分析的基础上,构建计量模型检测西藏自治区资本流动对区域经济发展差距的影响,通过对区域间经济发展差距和资本流动的测度,进而分析西藏资本整体流动和分渠道流动对经济发展差距的影响因素。结果表明:西藏区域之间的资本流动加大了区域间的经济差距,但由于青藏高原特有的高昂交通成本导致各渠道资本流动的规模跨区域流动有限,西藏区域间的资本流动未对市场产生足够大影响。西藏区域经济发展差距的主要因素是各区域自身的资本积累,同时在中央政府的统一规划下,西藏各级政府利用转移支付调节资本供给,从而减小了不同区域间的经济发展差距。     

泛珠三角区域合作的利益博弈与协调机制

我国,跨区域合作方都首先是行政区,拥有本地经济政策和发展目标,因此,合作各方都是区域合作最理性的经济利益主体。特别是在合作初期,区域间缺乏区域合作的传统和有效的沟通机制,区域间往往是自发性、低层次竞争,各自为政的局面是不可避免的。每个行政区域的行为都构成其他行政区域追求自身利益行为的限制,各主体要实现利益最大化,不仅依赖于自己的选择,还要依赖于合作他方的选择。因此,在区域间利益不断调整的博弈过程中,必须建立区域合作协调机制。     

海峡西岸城市群生态环保一体化的体制机制研究

基于生态治理利益相关者的多元化和区域性环境问题的"脱域化"特征,海西城市群生态环境一体化建设要以协同发展为契机,从区域多元主体协同治理和区域府际协同治理两大路径入手,统筹解决生态环保和资源利用的区域外部性问题。海西城市群应积极探索区域生态环境保护的新体制、新机制、新政策、新模式,通过建立区域环境污染联防联控机制、严格资源环境生态红线管控制度、健全多维长效跨域生态补偿机制、推广生态环境治理市场化机制、推进环境基础设施共建共享机制、完善政绩考核评价与责任追究制度,尽快建立统一的资源环境管理制度和共保共育的生态安全体系,形成区域协同的生态环境空间格局。     

城市群一体化管理体制创新的制度安排——基于长株潭“两型社会”建设的视角

从长株潭城市群一体化建设的发展进程,区域公共治理理念的缺失、公共政策的失范和行政壁垒的存在等因素,建立和创新一套有利于城市群一体化发展的区域管理体制,已成为长株潭城市群建设的最紧迫任务,要形成区域公共利益价值取向,使区域间的公共问题高效率解决,避免重复建设,恶性竞争和行政壁垒。必须要推动省级区域立法支持,创新区域公共政策,完善区域政府竞争与合作规则,完善区域利益分享和补偿机制和建立科学的绩效评价体系。只有这样才能从根本上实现长株潭城市群一体化管理体制的创新,推动“两型社会”建设。     

海峡西岸经济区生态补偿机制初探

生态补偿机制是环境成本内部化的经济手段和经济与生态利益关系调节机制。海峡西岸经济区落实科学发展观,促进经济发展方式的转变,实现经济、社会与环境的和谐发展,迫切需要建立和完善生态补偿机制。要从海西实际出发,理论上科学设计与安排生态补偿制度,实践中实施切实可行的对策措施。     

广西北部湾经济区的跨区际合作探析——以广西北部湾经济区与长江三角洲地区跨区际合作为例

广西北部湾经济区和长江三角洲地区跨区际合作具有一定的驱动力,也存在一些不利因素,而资源和能源、金融和资金以及科教人才等领域可成为两地合作的重点。要推进这两地的跨区际合作,应解放思想,以两大区域的重点领域为切入点推动互惠互利合作;发挥政府企业双主体作用;发挥多种合作协调机制,积极构建合作体制环境;力争部分领域以对口支援方式实现合作。     

区域政府协调合作机制:一个概念性框架

区域政府协调合作机制有利于解决区域间的市场失灵问题,实现区域经济均衡发展;有利于降低区域经济合作的交易成本,实现资源的自由流动和优化配置;有利于为区域经济合作提供制度框架,确保合作顺利运行;有利于解决区域公共问题,为区域经济发展创造良好的区域发展环境。区域政府协调合作机制一般是依据系统要素合作的系统性原理而构建的。系统的运行需要有动力机制、组织机制、约束机制和协调机制存在,因而区域政府协调合作机制也应包括动力、组织、约束和协调机制这四大要素。     

中美生态损害赔偿制度之比较

建设美丽中国,就是要保护中华民族赖以生存的自然环境、避免生态损害。然而,纵观我国现行的生态损害赔偿的法律制度,基于“污染者付费、受益者补偿”原则的环境资源税费等经济激励制度并未涵盖生态价值;基于“填补原则”的民法侵权救济模式亦不足以解决生态损害问题;加之我国生态资源数据库尚未建立、缺乏生态损害衡量标准,更是无法对生态损害进行充分、有效的赔偿。美国的环境法研究较早,立法上对“环境损害”做了越来越清晰的界定。我国应当借鉴美国生态损害的立法及判例成果,在立法中明确生态损害的诉权及相关法律责任,建立生态损害衡量标准和生态损害全过程防治法律制度。     

生态补偿机制的法律分析

建立一个长效、稳定的生态补偿法律机制,对保护生态环境、改善我国的环境质量、提高生态建设者的积极性都是非常重要的。生态补偿在法律实质上反映为人对人的补偿;生态补偿的法学目的是实现环境公平;生态补偿追求的法律价值是环境利益的分配正义。要深入理解生态补偿的法律实质,就必须明确生态补偿与环境损害赔偿、环境资源的有偿使用之间的不同之处。根据生态补偿的主体不同,可以构建国家生态补偿和社会生态补偿两类生态补偿机制。     

后退耕还林时期生态补偿的难点与问题探析

后退耕还林时期生态补偿机制建设过程中出现诸多难点与问题。不同经济发展水平和资源条件的区域对生态补偿的依赖程度并不均衡。第二轮退耕补贴周期后林木收益可期,退耕农户尤为关注林木的采伐利用问题不容回避。现行退耕还林政策尽管规定退耕农户拥有多种形式的林权,但他们要实践这些权利并实现预期收益却受到采伐收益权有限性和补偿收益不确定等诸多制约;同样,受森林公共产品属性和评估价值体系建立难度的影响与限制,生态补偿较难界定主体和建立区域性跨流域补偿格局。因此新时期生态补偿对象的确立和范围的扩大、现有采伐利用的突破、市场化规制的引入,补偿标准公平性原则的体现等难点问题将为今后退耕生态补偿机制建设提供更具应用实践性的视角,使退耕生态补偿机制的完善兼顾公平、效率、弱势群体保护等核心原则,才能更好维护退耕还林的有效成果。     

论加速中部崛起的支撑性政策

加快中部地区发展,既是落实科学发展观,推进地区协调发展的重要方面,也是解决"三农"问题的必要条件.实现中部崛起已具有良好的内外部环境和条件,目前所需要的是提供政策性支撑,采取突破性行动.要认真贯彻落实科学发展观,促进中部各省互动和中部与东、西部的互动发展,为中部地区土地使用松绑,并推出区域地租级差,核定区域间的工人工资,拉开区域间税收档次,促进工业向中部地区转移.     

西部生态经济开发的利益补偿机制

大自然也是依赖平衡的 ,面对我国比较严重的生态环境问题 ,必须通过生态经济的利益补偿机制 ,建设一个生态资源能够自我补偿和修复的人与环境协调发展的新经济增长模式 ,在这个机制中 ,参与生态活动的各关系人成为生态补偿的主体 (补偿基金的支付主体和接受主体 ) ,而人—自然—经济的协调则成为其补偿的客体 ;要实现生态补偿就必须遵循权利与义务对等等三个原则 ;作为一个运行机制 ,其实现路径是以利润分成制等五种方式筹集补偿资金 ,其实现方式是对生态资源的价值补偿和实物补偿 ,其实现手段是探索和建立多形式、多层次、多渠道的生态补偿机制。     

黑龙江省区域经济协调发展研究

总体上看,由于黑龙江省各地区经济发展水平相差悬殊,各经济板块产业集聚程度较低,加之强锏性的行政命令等问题,直接影响了黑龙江省区域经济的协调发展。黑龙江省要形成多元互补的区域经济协调发展格局,注重资源型城市的经济转型、注重发展有特色的产业集群以及不断强化区域间的产业协作至关重要。惟其如此,才能依托优势产业促进相关产业的发展,也才能逐步实现区域经济的协调发展。     

流域生态补偿模式比较与选择

建立流域生态补偿机制,是促进全流域经济社会可持续发展的必由之路。政府补偿、市场补偿、社会补偿是流域生态补偿的三种主要模式,各有优点与不足。跨界大型流域、跨省中型流域、小型流域应根据其自身的特征选择不同的生态补偿模式,理顺流域上下游各区域间的生态关系和利益关系,化解区域利益冲突,保障各流域的生态安全和流域水资源的永续利用。