论社会保障实施的社区机制

伴随着“去单位化”和“小政府、大社会”等社会结构的变迁以及社会保障模式的转变,社会保障实施机制发生了变化,出现了社会保障实施的社区机制。所谓社会保障实施的社区机制,就是让社区承担部分社会保障实施的责任,其中最主要的内容是负责对社会保障对象的管理与服务。社会保障实施的社区机制具有非单位化、政府主导、社会化、专业化等特征。在建立和完善社会保障实施社区机制的过程中,需要解决一系列的问题。     

浅议转型期我国社区社会保障体系的建设

随着我国改革的不断深化,社区作为政府和社会的联系纽带,日益成为对社区居民提供各种保障的载体。作为经济发展和社会稳定基础的我国社区保障制度仍处于起步阶段,其潜在的不足与弱点依然存在,还不能满足社区居民日益增长的多元化需求。因此,必须通过树立新的理念,强化政府责任,有效整合社区社会保障资源,加快社区社会保障平台的设施及信息化建设等途径,以实现社区保障制度的不断完善。     

论新形势下社区社会保障体系的建设

在社会转型的背景下,原有的社会保障体系已经不适应社会的发展,建设新型的社区型社会保障体系已经成为必然。应从政府义务、社区硬件建设、社区化的社会救助、社区化养老服务、社区再就业服务、社区共同意识等六个方面采取积极措施来构建我国的社区社会保障体系。     

关于企业退休人员社会化管理服务的社会学思考

企业退休人员实行社会化管理服务 ,是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容。从社会学视角出发 ,要解决这一问题 ,首先应正确解读“社会保障社会化管理”这一概念 ,具体分析企业离退休人员实行社会化管理服务的基本现状———政府强势推进和社区民间组织弱势回应并存 ,由此所形成的政府和社会的现实关系是强政府和弱社会相结合的模式 ,其发展方向应是强政府和强社会相结合的模式 ;积极培育发展面向老年人的社区中介组织和社区非营利性服务机构 ,强化社区能力 ,是推动企业退休人员社会化管理服务健康发展的关键环节。但也要防止政府过早地将责任推向社区而社区组织又没有能力承担 ,从而影响企业退休人员的社会保障水平。     

发展社区服务促进社会保障制度完善

社区服务作为社区型社会保障服务的简称 ,在当今世界性的社区和社区发展事业中 ,为各国社会保障体制增加了新的成分和内容。社会保障的小型化、具体化、深入化 ,将使社会保障功能体现更充分、实施更全面、服务社会作用更突出。     

异地养老社会保障服务体系构建及实现

异地养老作为一种新型养老方式随着流动老年人的增加而发展起来。通过对我国社会养老保障服务体系的调研发现,老年人异地养老以家庭养老服务与市场养老服务为主,政府与社区所提供的社会保障服务缺位,老年人在流动过程中福利受损。为此,应构建由政府、市场、社区、家庭多元供给的异地养老社会保障服务体系。社会养老保险的推广、现行社会养老保障服务体系的完善及异地就医结算服务的成功为这一多元体系的构建提供了可行性,但同时应看到,在构建异地养老社会保障服务体系的过程中,会面临着地方政府各自为政、过度市场化和家庭化、信息不完整等困难,应采取政府协同等措施促使这一体系的实现。     

我国城市社区福利服务弱可获得性的实证分析——以成都市为例

由于我国城市社区福利服务具有弱可获得性的特征,导致我国城市社区福利发展受制约。从福利多元主义的视角看,解决这种弱可获得性的途径,一是明确国家是社会福利制度的责任主体,政府应继续加大社会保障制度改革的力度,整合社区已有资源;二是大力发展非营利组织,使它们成为社区福利服务的提供者、输送者;三是大力发展社区福利的"软件",即社区福利服务队伍建设。     

社区保障:创新社会保障体系的趋势选择

随着我国市场经济体制的建立 ,社会结构快速分化 ,社会问题骤然增多 ,社会保障需求急剧增加 ,传统的社会保障模式已经满足不了现代社会的需要 ,迫切要求改革社会保障制度 ,建构与市场经济体制相配套的社会保障体系。在家庭保障功能不断强化、单位保障不断瓦解、国家性社会保障体系不够健全、由“单位人”过渡到“社会人”的社会保障行为与观念还很保守的情况下 ,社区社会保障体系的建立将是完善社会保障功能的最明智选择。一、发展社区保障的主客观依据　　社区保障是指社区的社会保障功能。社区作为基层社会实体 ,或者说是国家与社会分离后…     

试论建设与完善社区社会保障体系

社区社会保障体系是指结合城市社区建设,健全社区管理服务功能,将相应的社会保障义务纳入社区组织进行管理,并建设由社会保险经办机构、银行、医院和其他社会服务组织共同构成的社会化服务体系。当前,建设与完善社区社会保障体系,必须着重构建养老金社会化服务体系、社区社会化管理服务体系、社区社会化服务设施建设体系。     

金融危机下社会保障制度建设中的三种责任

金融危机使经济增长放缓和就业压力增大,危机对社会保障制度也提出了新的挑战。扩大内需保增长,加强民生工程建设,是政府的责任与承诺;危机使企业社会责任面临大考,企业更应该强化社会责任。危机使工会参与社会保障制度建设又有了新的意义和内涵,工会组织应努力协助政府、企业,维护好金融危机下劳动者的社会保障权益。本文围绕金融危机下社会保障制度建设中强化政府责任、企业社会责任和工会责任等问题进行分析和探讨。     

城市边缘社区人力资源开发与社区就业质量研究--以济南市H社区为个案

城市边缘社区H社区就业人员的生存状态呈现“边缘化”的特点 ,他们没有享受到就业服务 ,社区就业环境比较差 ,他们对其就业质量的主观满意度和社区居民对社区服务质量的评价都比较低 ,城市社会保障网至今没有真正惠及到已成为济南市民的H社区居民 ,H社区人力资源开发和社区就业质量不容乐观。政府应将城市边缘社区纳入城市社区建设视野 ,并作为社区建设的突破点和创新点 ;建立社区就业人员基本养老保险、失业保险、大病救助的保障制度 ;以街道劳动和社会保障服务中心为依托 ,建立健全社区就业服务体系 ;培育发展各类社区中介组织     

促进城郊结合部社区服务发展的思考

社区服务是社区社会保障的延伸,是政府公共服务的体现。促进城郊结合部社区服务体系的发展,对于提高社区居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会的建设具有重要的意义。促进城郊结合部社区服务发展,就是要坚持社区服务的主导方向,明确政府在社区服务中的定位,构建多层次的社区服务体系,大力发展社区非营利组织,提高居民参与社区服务的程度。     

论社区保障及其发展

社区保障是社区发展和社会保障发展的必然要求,是社区发展的重要内容和社会保障的重要补充,它具有非强制性、一定的独立性、资金渠道多元化和保障需求多样性等特点。社区保障发展的优势在于社区保障有良好的社会基础和实施条件;社区保障与受保障对象联系的紧密性;社区保障项目的灵活性。目前我国社区保障发展存在社区保障能力的有限性、社区保障缺乏社会保障体系的支持、社区保障运作缺乏法律规范等制约因素。     

城镇退休职工从单位养老模式向社区养老模式的变迁

单位制的部分解体、老龄化社会的到来、家庭养老功能的不断弱化等一系列的外生因素使单位养老与社会发展不协调的一面逐渐暴露出来,促成了对养老模式的根本变革。纯粹的单位养老,过渡状态的社区养老,完全意义的社区养老则是目前出现的比较复杂的养老模式的局面,社区养老对单位养老的渐进替代是可供选择的变革路径之一。制约退休人员实行社区养老的因素,既有制度层面的问题,也有社会层面的问题,还有观念意识层面的问题。通过比较分析,完善社会保障体系、政府增加财政投入,渐进式推进改革,减少改革过程中的摩擦是由单位养老转向社区养老的切实可行的对策和建议。     

农民工社会保障政策的路径再选择--与杨立雄先生商榷

农民工社会保障问题已成为社会关注的焦点问题。针对将农民工纳入农村社会保障体系的观念,作者认为这一观点不适应我国经济社会发展的形势,且从实践看同样困难重重。应完善“进城”政策,将农民工社会保障的组织管理和服务纳入城镇政府和社区工作责任范围,在这一框架之下,分类分层保障农民工的权益,同时对发展我国社会保障事业提出了一些对策。     

社会保障制度变迁中的政府与市场

明确政府在社会保障制度中的职能定位是我国进行社会保障制度改革与模式设计所首先应当予以解决的问题。本文运用制度经济学相关理论方法,通过对政府与市场在社会保障中的关系进行比较分析,阐释政府在社会保障中的职能边界分布。本文还从制度变迁与制度背景分析出发阐释了各种制度环境因素对社会保障制度变迁中政府与市场关系的不同影响,分析了在不同的制度环境下政府在社会保障制度中的职能定位,并对我国社会保障制度改革提出了相关政策建议。     

政府社会保障职能与角色转换机制研究

政府履行社会保障职能要依据一定的政治条件、经济支撑与社会手段作为基础参照系。从我国社会保障整体发展水平而言,需要政府加强与夯实社会保障的经济基础与社会基础;从微观管理尺度出发,则要重新考虑政府在社会保障资源配置上的结构调整问题,在具体的社会保障项目上,政府的角色需要重新定位。     

地区间农民工社会保障制度利益冲突研究

在我国现有社会保障制度框架下,农民工输出地和输入地政府社会保障利益存在冲突,我国社会保障统筹层次低是利益冲突的制度根源,分税制财税体制是利益冲突的经济根源。政府应努力提高社会保障统筹层次,建立农民工社会保障协调基金,加大政府转移支付力度以缓解农民工输出地与输入地政府社会保障利益冲突。     

非政府组织参与社会保障社会化:理论依据与现实困境

社会保障社会化的核心是政府分权和非政府组织参与,旨在改变政府包办社会保障的传统,实现政府与非政府组织共同提供社会保障服务。非政府组织参与社会保障的必要性、可行性与可持续性都有相关的理论依据,而社会保障社会化的现实进展却很缓慢,甚至发生了异化,根本原因是政府分权不清和非政府组织发展受限。     

试论东北老工业基地政府社会保障责任的强化

东北老工业基地独特的历史发展过程和社会特点,使该地区政府部门面临着极其严峻和迫切的强化社会保障的任务。只有建立有效的社会保障制度,才能打破老工业基地发展的瓶颈,实现东北的全面振兴。本文主要探讨该地区政府强化社会保障责任的必要性,分析政府在完善社会保障中应承担的责任和落实社会保障责任的路径选择。