治理行政效率低下的对策分析

提高行政效率是一项艰巨的系统工程 ,其对策的设计必须充分考虑到影响行政效率诸因素的各自地位及相互关系 ,尤其是领导体制、行政权力监督、行政审批、电子政务等与行政效率密切相关的方面 ,既要综合治理 ,又要突出重点。     

行政文化的创新与行政效率

行政文化是一个宽泛的概念.广义的行政文化由三个部分构成:行政物质文化,行政规范文化和行政意识文化.前两部分是行政活动中的“硬件要素”,第三个部分是行政活动中的“软件要素”.本文所指的“行政文化”仅仅限于行政意识文化,即狭义的行政文化.它是在国家行政管理活动中表现出来的一种特殊模式,涉及到政府官员或公务人员对现实行政生活的态度.观念、意识、精神、心理等方面,是行政主体应共同遵守的价值准则、行为模式和生活方式.行政效率是行政管理的核心问题;如何提高行政效率,历来是行政学研究的一项重大课题,也是各级行政管理者所努力追求的目标.行政文化与行政效率之间,有着密不可分的关系,因为行政管理作为一种政府行为,总是置身于一定的经济基础之上,并且在一定的文化环境里进行的,从文化上来认识行政管理,把行政文化的创新与提高行政效率有机地结合起来,在我国的行政改革中是很重要的一项任务.     

转型社会呼唤强化行政质量意识

任何事物都有质和量两个方面.当前,对事物质的方面的追求,成为我们经济、文化、社会生活诸领域的共同特点.如企业生产中强调“质量就是生命”,并为此而不断增强“精品意识”,实施“名牌战略”;市场消费中人们对优质、名牌产品竞相追逐;文艺创作中力求多出精品,提高品位等.行政管理同样包含了质和量两个方面.量的方面主要体现在行政效率上,而质的方面则主要体现在行政质量上.因此,可以认为,行政质量是与行政效率相对应的、反映行政主体即行政组织及其工作人员所实施的行政行为是否有效以及优劣程度等情况的基本范畴.它与行政效率是相互包含、不可分割却又互有侧重、相对独立的关系,即一方面没有离开效率的质量,也没有离开质量的效率;另一方面,行政效率更侧重行政管理量的内容,而     

试论信息技术对行政效率的影响

效率是行政管理的永恒话题。信息技术的迅猛发展和在全球范围内的广泛应用 ,将掀开政府行政效率改革的新篇章 :信息技术的发展将促进公务员行政观念的更新 ,这是提高行政效率的观念基础 ;信息技术改革深深影响着行政效率的行政组织结构 ,从本质上改变政府的组织设计和运作方式 ;信息技术的发展还将带来全新的行政方法 ,构成了行政效率改革的技术基础。信息技术在为行政效率改革注入强大动力的同时 ,也存在不少隐患 ,这要求我们完善相关的配套改革措施 ,全面认识和发挥信息技术的推动作用     

浅谈如何提高乡镇行政效率

针对当前基层行政效率低下的现状,本文从政府体制、行政人员素质、工作责任制及行政监督机制四个方面指出了当前乡镇行政中存在的问题,并得出结论:只有深化以转变职能为主的机构改革,通过改革人事制度提高人员素质,建立适应的激励评价机制以及建立健全监督机制,才能有望提高乡镇行政效率。     

能力、效率与效益——谈提高乡镇政府行政效能的途径

政府的效能包括政府的能力、效率与效益.文章主要从提升行政能力、提高行政效率、优化行政效益三个方面探索提高乡镇政府行政效能的途径.     

论邓小平的行政效率观

追求行政效率,是行政管理的重要内容,邓小平在行政体制改革探索中,形成了较系统的行政效率观,本文就邓小平如何提高行政效率的途径加以探讨。     

略论衡量行政效率的标准

什么是行政效率?衡量行政效率的主要标准是什么?现在国内外学术界还没有统一的看法。西方有的学派认为行政效率就是完成或实现行政目标的能力,这种能力可以用完成行政目标的程度和速度来衡量。有的学派认为行政效率是效果与消耗之比。无论哪一种观点,都承认行政效率必须考虑人力、物力、时间的消耗,都认为这些因素与行政效率的高低有直接的关系。据此,是否可以这样认为,由于行政机构所承担的具体任务不同,对于什么是行政效率,怎样进行计算,应该有所区别,不能一概而论。但一般地说,数量、速度、质量、效果这几个因素应该是基本标准,即数量多、速度快、质量佳、效果好,就是行政效率高,反之就低。按照这些标准,高效率的行政管理必须以最小的消耗取得最大的效益,至少应具有以下特点。     

邓小平行政效率思想探析——和谐发展视域的行政效率

邓小平行政效率思想是邓小平理论的重要组成部分,邓小平行政效率思想深刻揭示了影响行政效率的原因,分析批判了种种行政效率低下现象,并且系统全面地阐明了提高行政效率的有效路径。从邓小平行政效率思想的基础、基本原则及其改进路径三个方面展开论述,以期对我国行政效率的提高起到指导和促进作用。     

用“标准化”提高行政效率

行政效率是公共行政追求的目标之一,也是管理学研究的重点。在行政事务中采取标准化管理,可以克服随意性、人为干扰等因素,避免前后矛盾的现象,从而在投入既定的情况下提高行政效率,因此是实现科学的行政管理的基础。发达国家提高行政绩效的内容和途径之一就是制订标准准则,推进服务的标准化。我国在行政管理方式的改革中,也在逐步扩大“标准化行政”的范围和程度。     

略论邓小平的行政效率思想

邓小平在长期的治国实践中 ,运用马克思主义基本原理 ,结合中国行政管理工作的实际 ,对我国政府机关行政效率低下的原因作了科学的分析 ,提出了一系列提高行政效率的具体措施。这对我国行政管理体制改革已经产生而且还将继续产生深远影响     

政府税收行政效率探析

税收行政效率是指政府在充分取得税收收入的基础上使税务费用最小化,一般用征收成本率和人均征税额这两个指标来衡量。我国目前的税收行政效率不高,其原因是多方面的,既有体制、制度本身的原因,也受经济发展水平、税收社会环境等因素的影响,提高我国政府税收行政效率是一项庞大的社会系统工程,需要决策人、征税人、纳税人和用税人进行长期不懈的努力。     

论我国行政程序法律化的现状与发展

保障行政效率和控制行政权、防止其侵害行政相对人的合法权益是行政程序法律化的基本动因和主要功能.我国行政程序法律的基本原则是公正和效率.目前总体上应当以保证行政效率为主,公正为主的行政程序法只能作为行政程序法制建设的长远目标逐步实现.     

我国行政体制改革的人文动力和人文阻力因素分析

行政体制改革需要一定的人文条件,也受到一定的人文因素制约。探讨当今我国行政体制改革的人文动力和人文制约因素,更好地为行政体制改革创造人文条件,这是解决行政体制改革精神动力的重大问题,也恰恰是我国行政体制改革关注不足之处。我国行政体制改革的人文动力因素主要体现在:改革开放带来的思想解放和观念变革、教育事业的发展和国民素质的提高、我国民主政治的巨大发展三大方面;而中国封建政治文化的影响和行政道德建设滞后,则成为我国行政体制改革的两大人文阻力因素。发挥和提升既有人文动力的作用,化人文阻力为动力,积极为行政体制改革创造全面而又充分良好的人文条件,这是当代中国行政体制改革赋予我们的重大责任。     

我国政府行政成本偏高的原因及对策

我国政府行政成本偏高既有理论方面的原因,更是现实方面的原因。为提高行政效率,降低行政成本,应采取改革行政设置、建立完善的行政评价体系、通过立法杜绝浪费以及建立官员财产申报制度等措施。     

优化行政程序的相对人维度

我国当前的行政体制改革对优化行政程序提出了要求,但这种优化不能只着眼于行政主体提高行政效率,还必须有利于实现行政相对人的程序需求.行政相对人是行政程序的一方重要参与主体,是程序成本的共同负担者,也是程序结果的最终承受人,现代行政程序的重要目的是保障相对人的合法权益、人格尊严和民主参与.因此,优化行政程序应当以此为基本导向,建构能充分发挥程序不同价值功能的机制,从程序环节、程序时效、程序成本、程序规范和工作方式等几个方面来进行设计.     

行政引诱违法论

行政引诱执法从某种意义上讲是近年来兴起的一种新的执法方式,其在某些方面的动机而言是正确的,可能体现了行政效率精神,但其结果却是将一种新的执法方式不适当地向前推进了一步,使之由新的执法方式变成了行政违法.行政引诱违法在我国的出现和泛化具有一定的历史根源和社会根源,就目前我国行政法治的水准来看,行政引诱违法不是任何意义上进步的东西,其对我国正在日益完善的行政法治是非常有害的.它导致行政诚信体系、公众法信仰、法治公平和行政权威的破坏.因此,如何根治行政引诱违法是我国行政法治必须面对的现实问题.     

我国行政审批制度之透视与前瞻

在政府法治化进程中,传统的行政审批制度作为政府权力的一种运作形式,与此不相适应。本文通过对我国传统的行政审批制度的描述,指出由于相应的法律法规的缺位,导致行政效率低下与滋生腐败这两大弊端。因此,行政审批程序的改革迫在眉睫,公开、简洁、高效的行政审批制度是提高行政效率和遏制寻租现象的有效渠道,只有将之法律化,才能使行政权的运作符合现代行政程序的理念,并有利于我国政府在加入世贸组织后管理模式的转变。     

论行政法权利的作用机制

行政法权利是公民、法人或其他组织依据行政法所享有的权利。现代行政法主要是通过规范行政权力与公民权利的相互作用来调整社会关系的。在行政法律关系中,私人权利对行政权力的作用机制可归纳为三个方面:参与与配合、监督与制约、抗辩与申诉,通过这三种作用机制,私人权利能有效地发挥促进行政效率、启动权力监督机制、制约行政权滥用等重要作用。现代行政法应保障私人权利对行政权力的积极作用,抑制其消极作用以实现公民权利与行政权力的平衡互动。     

试论我国行政协调的模式、法律障碍及其对策

试论我国行政协调的模式、法律障碍及其对策包万超由于行政主体的冲突和内耗而对行政效率的严重干扰，以至影响到行政目标的预期实现，这是当前我国各级政府和职能部门不可否认和难以回避的一个现实问题。传统的行政协调模式片面地依赖于主体关系的和谐与协同，这在理论上...