试论当前民族区域自治制度中自治权的落实问题

自治权是民族区域自治制度中的核心内容。随着全国西部大开发战略的全面部署和实施 ,以及加入WTO带来的挑战 ,使得民族区域自治制度的外部环境发生了一定的变化 ,也使得民族区域自治中自治权的落实问题更加突出。为了更好的发挥民族区域自治制度的优越性 ,应对当前民族区域自治制度中自治权落实存在的各种问题加以解决 ,保证自治权的顺畅落实。     

民族区域自治与地方治理:自治权为中心的分析——以恩施自治州为例

基于地方治理视角以自治权为中心,通过个案展示分析我国《民族区域自治法》施行30年来民族自治地方治理中政治、经济、文化不同面向及其运行中存在的问题。认为应建构一个包容性社会文化与政治架构,注重民族地方治理中少数民族公民有效参与,进一步落实民族自治法制建设,最终实现民族地方治理现代化。     

论民族自治地方机关对社会事业管理的自治权

民族自治地方的自治机关在发展本地经济的同时,必须根据本地特点和实际情况,自主发展本地方的科技、教育、卫生、体育、文化等各项社会事业,只有物质文明建设和精神文明建设齐头并进,相互促进,才能加速我国民族自治地方社会主义现代化进程,使民族自治地方得到全面发展和繁荣。     

我国民族区域自治"自治权"与国际社会"地方自治权"研究

国际社会所谓的"地方自治权"从公权力的角度上看,是一个国家通过宪法或者法律确定,由地方自治政府为了本地方居民的利益而管理本地方公共事务的权力,这种权力可以排除上级政府或中央政府的非法干预,因此它是以国家权力纵向划分的"地方分权"制度为前提的.我国民族区域自治制度下的"自治权"则是指民族区域自治地方的自治机关在中央统一领导下,根据宪法和法律的规定,拥有与一般地方政权不同的、比一般地方政权机关更为自主管理"本民族内部事务"的权力,因此它不以"地方分权"为要件,而是在特定地方政权机关(民族区域自治地方自治机关)与一般地方机关权力的横向比较基础上建构的,其与国际社会"地方自治权"在制度设计、运行机制和制度价值目标上存在着根本的区别.因此,我国的民族区域自治制度更有优越性.     

民族区域经济自治权研究综述

经济自治权方面的研究,随着《民族区域自治法》的进一步实施,越来越引起关注。经济自治权是指民族区域自治地方根据其地方实际制定经济政策,是推动地方经济发展有利的制度保障。     

自治机关“自治权”与非“自治权”关系之解读

根据《宪法》的规定,自治机关的自治权是一种自治机关所拥有、而为一般地方国家机关所没有的特殊权力;然而,一些法律突破了《宪法》规定,规定了一般地方国家机关所拥有、而民族自治地方自治机关所没有的权力,造成了判断自治权的逻辑困境;而自治机关法定的某些自治权却存在一般地方国家机关同样能够行使的状况。这种混乱状况根源于转型时期中央对一般地方的放权,以及自治机关同时为一级地方政权机关的双重角色。     

我国民族区域自治的光辉历程──纪念《中华人民共和国民族区域自治法》实施十周年

民族区域自治作为我国解决民族问题的一项基本政策和重要政治制度，是中国共产党把马列主义普遍真理同中国具体实践相结合的产物。中国共产党领导各族人民走过了一个长期探索与曲折的道路：既从强调民族自决权、主张联邦制，到强调民族自治权，采取民族区域自治；从陕甘宁边区的民族区域自治实践，到内蒙古自治区的建立；从1952年《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的形成，到1984年《中华人民共和国民族区域自治法》的制订．成功地解决了我国的民族问题，中华民族已昂首挺立于世界民族之林。现在，我国建立民族区域自治地方的工作已基本完成．但是，继续贯彻落实民族区域自治制度依然任重道远。我们相信，全国各族人民在中国共产党领导下，民族区域自治制度更加健全完善，结出民族团结、进步、共同繁荣的硕果．     

关于进一步完善民族区域自治制度的思考

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是处理我国民族问题的最佳形式。但在新时期,我国民族区域自治制度还存在许多不完善的地方,主要集中在自治地方未能很好地行使自治权和上级国家机关未能很好地领导、帮助自治地方发展等两个方面。为此,需在实践中通过进一步提高民族自治地方的自治能力,加强党的领导等措施不断加以完善。     

论自治权的法律保障机制

建立和健全自治权的法律保障机制,是涉及进一步完善我国民族区域自治制度,保障自治机关依法行使自治权,使自治权能够真正得到全面落实、正确适用的重要手段.法律保障机制是自治权理论的重要组成部分,也是修改、完善民族区域自治法的重点之一.自治权的法律保障机制应由法律解释机制、审查监督机制、平衡争议机制、违法制裁机制构成.     

创新民族区域自治制度的几点思考

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度 ,是我们党解决民族问题的基本原则。如何在社会主义市场经济体制下继续发挥其优越性 ,笔者认为关键在于对民族区域自治制度的创新。本文拟就创新民族区域自治制度的必要性、目标及依据修改后的《民族区域自治法》创新民族自治机关自治权的思路作一简单论述。     

论自治权的法理基础

本文从五个方面探索自治权的法理基础 ,认为自治权是专属于民族自治地方自治机关的一项公权力 ,公平与正义、平等与自由、发展权原则是民族区域自治的自治权确立的学理根据。论文分析了自治权与主权、自主权、自决权的关系 ,认为当主权国家没有建立 (或出现 )时 ,民族自治权含有主权和自决权的内涵。主权国家建立后 ,少数民族成为主权国家的成员 ,于是自治权就成为国内少数民族享有的 ,在国家主权管辖下的管理本民族、本地区内部事务的自主权。因此 ,自治权与自主权是相联系的 ,自治权是自主权的体现形式。而自决权的本意是“人民自决权” ,是殖民地人民和遭受外国军事占领的国家的人民的一项权力 ,并不是指主权国家内少数民族的权力 ,汉语中的“民族自决权”其实是一种误译 ,同时 ,确立自治权也是马克思主义民族平等原则的具体体现     

宪政视角下的民族区域自治制度

我国的民族区域自治制度在保障少数民族平等、加强民族团结、促进少数民族地区经济文化建设和社会发展等方面,起到了重要作用,已经成为有中国特色社会主义宪政组成部分。通过宪政的视角分析民族区域自治制度与宪政的关系,对推动民族区域自治制度发展完善和宪政建设都具有重要意义。     

论西部开发立法与民族自治地方落实财政自治权的衔接

西部大开发战略的成功要以立法来保障,民族自治地方财政自治权的落实要与立法相配套。将两者衔接起来不仅是必须的而且是可行的。要通过加大财政投入、规范转移支付、给予税收优惠、推动体制创新来实现这种衔接,共同营造西部民族地区经济社会发展的法治环境。     

论民族经济自治权行使的程序机制

推进民族经济自治权的实现,是现阶段完善民族区域自治制度的重要内容之一.建立规范、有序、高效的经济自治权行使程序机制,是确保民族经济自治权实现的重要途径和有力措施.在民族经济自治权的行使过程中,必须从经济自治权内容的设立、变更与废止程序化,经济自治权行使过程程序化,经济自治权行使权责法律化,民族地区国家工作人员培训学习常规化,区域经济合作常规化、程序化等方面入手,建立起健全、完善的民族经济自治权行使程序机制.     

民族区域自治理论中自治权与自决权的区别

本文就我国民族区域自治理论“自治权”问题展开探讨 ,认为民族“自决权”和“自治权”有根本的区别 ,并指出对“自治权”和“少数民族人权”的理解要有一个全面的认识     

三十年来我国民族区域自治制度研究综述

改革开放30年以来,我国学术界在民族区域自治的正当性、民族自治地方建置、自治机关民族化、自治权、民族法制建设等领域对民族区域自治制度的理论和实践问题进行了深入的研究和探讨,提出了许多有益的观点和建议,对发展和完善民族区域自治制度起到了积极的促进作用。     

民族区域自治权行使的影响因素及保障对策——中央与地方关系的视角

民族区域自治权作为民族区域自治制度的核心,是衡量是否真正实现民族区域自治的唯一标准,对于民族区域自治制度的落实和完善具有极其重要的意义。但实践中民族区域自治制度的非内生性、民族自治地方财政的非自足性、自治机关的双重性以及自治权的非彻底化等因素,严重影响了民族区域自治权的有效行使和落实。新形势下,如何保障民族区域自治权的有效行使与落实,成为摆在中央政府和民族自治地方政府面前的重大任务。     

我国的民族区域自治与民族平等

民族区域自治和民族平等都是党和国家解决我国民族问题的基本政策。通过帮助少数民族发展经济、文化事业，逐步消除各民族事实上的不平等，又是民族区域自治的一项历史使命。在新时期，我们要继续坚持民族平等和民族区域自治原则，以推进平等联合、团结互助的新型的社会主义民族关系的正常、健康发展     

民族自治地方经济自治权及其行使探析

经济自治权的实质是中央或上级国家机关与民族自治地方基本经济权限的划分,是国家经济利益和各民族自治地方经济利益的协调与平衡。法律赋予民族自治地方行使经济自治权的基本精神是加快经济发展。民族自治地方要根据实际情况敢于和善于依法不失时机地请求上级国家机关依法履行职责;敢于和善于依法行使"变通执行或停止执行"的自治权;敢于和善于依法制定"变通规定"或"补充规定";保障民族自治地方行使经济自治权的行政法规、部门规章以及自治区自治条例等应尽快颁布实施,以促进经济发展。     

民族区域自治的宪法规范语义分析

宪法作为我国的根本大法,是我国基本政策制度的集中体现。民族区域自治在我国现行宪法的多个章节中均有涉及,一方面证明了该制度的重要性,另一方面说明了这一基本政治制度并不是孤立的存在,而是整个宪法制度体系中的重要环节。从宪法文本角度出发,对民族区域自治的含义及维度进行探析,即是从最基础的角度对民族区域自治制度进行审视,意义十分重大。当前,我国面临的民族问题形势错综复杂,应当把握好宪法文本这个总纲,通过挖掘宪法文本中的民族区域自治相关表述的内涵,为民族工作提供理论指引。