我国资源税之节约资源职能探讨

自然资源在整个国民经济运行中发挥着基础性作用。面临资源枯竭和能源危机,我国现行的资源税不能有效起到节约资源、保护生态环境的作用。对此,从资源税的目标定位、收入使用状况、宏观经济政策等方面分析了制约资源税节约资源职能发挥的几个问题,并提出资源税专款专用制度、收益权划分等改革设想,以期使资源税的改革达到节约资源、实现资源利用可持续发展的目的。     

资源保护视域下资源税法律制度的完善

资源日渐耗竭之当下,自然资源稀缺之警钟早已敲响,但我国现行的资源税欠缺资源节约和保护的功能,而仅仅将资源税作为调节级差收益的工具.如何构建新型的资源税法律制度,既能体现资源的有偿使用,又能将资源开采的社会成本内在化,从收益型资源税向环境友好型资源税转化,是资源保护刻不容缓的议题.我国可以在现行资源税法律制度的基础上完善和建立油气资源税、煤炭资源税、水资源税法律制度,形成一套既能体现资源有偿使用,又能实现资源保护目的的税收法律体系.     

中国矿产资源税费制度:演变、问题与规范

中国矿产资源税费制度是改革开放后在矿产资源开发利用相关经济主体利益分化且相互问进行利益博弈的过程中发展演变而成的.现行制度存在着税费定性错误、利益关系调节混乱,收益分配使用与法律定性错位,税费水平过低与征收方法不科学,政策实施滞后、多变,重要利益关系调节被忽视等问题.规范和完善矿产资源税费制度,应参照财产税改革资源税,以矿藏使用费体现矿产资源所有者利益,以特定服务收费体现矿业行政管理者权利,以矿产资源税费收益的合理分配使用调节资源利益关系.     

资源税改革对矿产资源配置的效应分析——以新疆为例

为加快新疆发展,中央决定由新疆率先进行资源税费改革,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。文章从资源税改革的核心内容出发,以新疆为例,分析了资源税改革在不同层次上对资源的配置效应。论证了资源税改革是资源得到合理配置的前提,是完善节能减排经济政策、保证经济安全和资源安全的重要内容。资源税改革将通过提高资源税税负、增加资源地的地方财政,让利于地方,使资源优势转变为真正的经济优势,平衡东西部差距,优化资源的区域间配置。     

对资源税制度改革的思考

矿产品市场价格的持续上涨和矿业开发过程中资源浪费问题的屡禁不止,使得资源税制度的不足日益显现,以强化征收力度为核心的多项调整和试点改革措施,也因此被推出并引发了诸多争议。在对近年来各项资源税调整和试点改革措施回顾总结的基础上,系统分析了其所产生的正负效应及原因,通过总体评判,并结合我国矿业实际,阐述了资源税制度的改革方向及矿产资源有偿使用制度改革的长远目标,在考虑可行性的基础上设计了两种过渡性改革方案。     

矿产资源税的改革逻辑与实践考察——以资源税法为研究视角

矿产资源税改革的立法进程,既突出了"从价计征"与"清费立税"的时代要求,又彰显了"税收法定"的法治精神.资源税于性质上与矿产资源租有本质区别,理应纳入环境税法体系.然而,2019年通过的《资源税法》没有规定资源税的法律性质,矿产资源税与相关税、费的界限亟待明确.实证研究表明,资源税改革对于降低能源消耗、优化能源结构、改善环境质量具有一定的贡献,但现行的资源定价机制使资源税尚未充分发挥保护环境的改革目标.鉴于此,《资源税法》应当明确资源税的法律性质与立法目的,增强矿产资源税费体系的内部统一与外部协调.同时,科学制定资源价格,将矿产资源的稀缺性和社会价值纳入资源税的应纳税额,使资源税充分内化矿产资源开采所消耗的环境成本.     

资源税改革对陕西资源地区经济增长影响研究

在简述陕西省资源税发展状况的基础上,研究了资源税改革对陕西省各地区经济增长所起的作用.采用陕西10个地市相关数据建立模型进行实证分析,得出资源税收的增加对陕西北部资源地区经济增长起到促进作用,对陕西南部资源匮乏地区影响不显著.藉此提出了以资源税改革为契机,促进陕西省资源地区经济发展的对策建议.     

资源税改革对内蒙古经济发展影响的思考

内蒙古是少数民族边疆地区,资源丰富,经济比东部相对落后.本文旨在探索资源税改革,会给内蒙古自治区带来的影响：一是能够通过级差资源税调节企业收入,促进资源的合理开发利用;二是使自治区财政收入增加,有动力实现经济结构转型;三是提高纳税人的环境保护和资源节约的意识,最终实现全社会的生态文明进步.     

西部大开发背景下的资源税收政策分析——以新疆资源税改革为例

新疆资源税改革是中央再掀西部大开发高潮的重大举措,也是在科学发展观的指导下我国税收政策调整所取得的重大进展。这项意义重大的税收政策的出台具备了一定的条件,不仅具有促进资源地经济发展的政策取向,也包含着政治、社会等其他方面的政策考量。改革启动后,其效应要在一段时间后才能显现出来。因此,需要对新疆资源税改革的前景进行分析,以便在改革的过程中对其进行调整,更好地实现改革目标。     

新疆资源税计征方式的改革及其影响

近年来,新疆逐渐成为我国资源的战略接替区和能源大通道。但新疆资源大规模开发势必会引起资源枯竭及生态失衡问题。资源税由“从量”征收向“从价”征收是新疆改变现状和区域经济可持续发展的必然,因此,新疆资源税改革要解决资源税的定性问题,充分发挥其调节开采企业的级差收入的基本功能,完善其收入的分配,将资源开采所带来的外部性成本内在化,体现资源管理政策的导向作用。     

基于中国石油安全的税收政策分析

从中国税收政策对石油安全保障的积极作用看，当前存在消费税政策有待完善、资源税凋控力度不够、石油特别收益金未考虑油田差别、企业所得税缺乏鼓励开发国内石油资源及替代能源的优惠政策等不利于石油安全四个问题，提出了开征燃油税，调整消费税、资源税、石油特别收益金等政策建议，并认为只有与完善的成品油价格机制以及合理的能源政策相配合，税收在石油安全保障中的作用才能有效发挥。     

论我国资源税税制的完善

我国现行的资源税存在着定性不准、征收范围过窄、计税依据不合理、单位税额过低等问题 ,通过税制改革可以使我国资源税制得以完善 ,最终提高资源的配置效率。     

油气田企业税费制度沿革及改革建议

油气田企业税费制度的形成经历了一个曲折的过程,新税制对油气田企业产生了极为深刻的影响,加重了油气田企业税收负担,存在一定的局限性,其问题突出表现为企业所得税不利于油气田企业筹集勘探资金,增值税税负高于其他矿业企业,资源税费设计不够合理等。建议实行消费型增值税,并降低增值税税率,扩大企业所得税前扣除范围,取消矿产资源补偿费,改革资源税制。     

资源税对煤炭产业生产效率影响的实证研究

构建煤炭产业的生产模型能实证分析资源税对煤炭生产效率的影响。通过实证研究,可以得出如下几个结论:一是对煤炭产业而言,产业资源税占产业总税收的比重比资源税的绝对数量对煤炭产业生产影响要明显;二是煤炭产业资源税占产业总税收的比例增加将导致企业对生产要素进行重新分配,表现出人力资源对能源和资本的替代效应;三是从政策层面上讲,资源税的改革需着眼于提高资源税在全国总税收中的比例。这样,在基本不影响生产效率的情况下通过对生产要素投入进行再次分配,可以达到节省不可再生资源的目的。     

澳大利亚矿产资源租赁税政策对中国的启示

征收租赁型资源税是世界各国资源税改革新的趋势,澳大利亚政府的矿产资源租赁税改革伴随着各种利益博弈获得了成功推行。其中一条重要经验就是视自然资源为全体澳大利亚人民的共同财富,政府有权对私人企业在开采这些公共资源时所获得的超额利润征税,因征收资源使用费稳定不变,不能有效反映企业的盈利能力,且矿业主支付的特许使用费呈下降趋势,政府并未从矿产业的繁荣中分享到更多的收入,这就增强了澳政府出台矿产资源租赁税的信心。但是,改革的阻力来自反对党派、来自矿业巨头及其他资源开发企业,如何协调各方利益赢得公众支持,关键在于制定矿产资源租赁税的政策目标、制度框架及其政策导向,有效发挥税收政策功效,其改革中的许多经验与教训值得中国政府借鉴。     

可持续发展与环境税收

在我国经济发展已经进入大规模结构调整的关键时期,环境污染、资源浪费已成为制约经济可持续发展的重要因素。税收作为政府用以调节社会经济活动的一种重要工具和手段,在保护环境方面发挥着越来越重要的作用。建立完善的环境税收体系,对坚持走可持续发展道路,加快推进经济增长方式转变,保证社会经济的良性运行,都具有十分重要的意义。     

发展循环经济背景下的资源税与增值税改进探讨——以长株潭城市群为例

2007年12月,“长株潭城市群”被批准为全国“两型社会”综合改革实验区,循环经济在长株潭城市群的发展,需要落实到企业层面,分税制改革以来,国家税收调控对区域经济的调节主要表现在区域支持与产业优惠上。综合改革试验区区域税收政策的“先行先试”权利,必须要结合本地区的自然资源、环境资源禀赋,在关键税种上加以改进才能诱导产业结构优化、促进循环经济的发展。     

资源产品利益分配问题研究——以油气资源为例

资源产品生产领域涉及矿产资源开采商、矿产资源所有者、矿产资源所在地(地方政府)、 中央政府等利益主体,这些主体依据不同权利分享资源收益的三个组成部分,即矿权收益、投资收益和税收.通过国内外石油公司财务报表数据对比分析表明,在我国矿产资源收益分配中资源所有者、中央政府以及地方政府的应获利益中很大比例转移到开采商一方,成为其超额垄断利润.矿产资源税费制度的国际比较也证明了我国资源所有者、中央政府以及地方政府在收益分配中利益受损.这种扭曲的利益分配格局是油气资源开采混乱以及行业收入差距过大的重要原因.     

陕西产煤区资源型经济与税收关系研究——以黄陵县为例

陕西省主产煤区属典型的资源型经济,其显著特点是产业结构单一。因为经济发展在很大程度上受资源市场状况而定,故给经济和税收造成的风险较为集中。黄陵县在产煤区资源型经济条件下,市场价格变动会增加经济、税收的波动风险。为降低风险,必须扶持传统煤炭产业改造升级,优化产业结构,培育具备发展潜力的行业,同时要加强税源监控管理,提高税收征管质量。     

信息管税和过程控制的新税收征管模式初探

以现代信息为依托,以涉税信息的采集、分析、应用为主线,优化资源配置,完善税源管理体系,加强业务与技术融合,着力解决征纳双方信息不对称问题,不断提高税法遵从度和税收征收率的信息管税税收管理方法,对于税务部门强化税源管理、防范税收风险、提高税法遵从度具有十分重要的作用。