我国中西部农村女童的虐待风险、生成机理及治理策略

近年来,我国政府在制度上对虐童行为进行了积极的干预,一系列相关法规的出台大大优化了儿童的成长空间。但是有关农村地区的校园欺凌、家庭暴力及社会侵害事件仍然不绝于耳,个别案件甚至发人深省。因此,有关我国儿童虐待防范的效果究竟如何、儿童虐待有无人群差异及儿童虐待行为的生成原因等问题就具有极强的研究价值。本研究利用涵盖我国中西部六个省份6 050名农村女童的调查数据库,试图利用实证方法回应上述三个实践困惑。研究发现:针对我国中西部农村女童的虐待行为并不严重,但是遭受过虐待的比例却达到了总数的三成,并以强制体罚、故意辱骂和情感忽视作为最主要的表现形式;农村女童的虐待风险基于地区和年级具有显著分化,贫困地区与低龄女童的虐待风险显著升高,单亲女童、独居女童、留守女童、家庭贫困女童等困境儿童的受虐状况同比普通女童均更为恶化;农村女童的虐待风险主要受到儿童表现与家庭资本的深刻影响,与亲子关系之间的关联较为有限,以爱为借口的惩罚性动机是目前虐待的深层次诱发原因。我国应当继续深化对于低强度虐待行为的控制,强化针对困境儿童的特殊保护,并以增强家庭资本作为主要突破点。     

用贴息贷款促进计生家庭增收致富的实践与思考

为了稳定低生育水平,深入推进人口计生工作,北京市人口计生委在总结全市农村基层＂少生快富＂经验的基础上,从2002年起,联合市农委、市财政、市农村商业银行,在北京10个远郊区县开展了＂利用财政贴息贷款扶持农村计划生育低收入家庭增收致富＂工作。所谓＂利用财政贴息贷款扶持农村计划生育低收入家庭增收致富＂项目,     

荔城区实施“纯女户”医疗保障

今年，福建省莆田市荔城区可谓“双喜”临门，7月初，省人口计生委在该区召开全省农村部分计划生育家庭奖励扶助工作现场会。不久，又向全省各市、县（区）计生委（局）转发荔城区新型农村合作医疗有关文件的通知。     

Methods of Estimation on New Born Baby and Construction of Monitoring System under the New Fertility Policy

Abstract： China＇s basic medical care system has achieved universal coverage, laced the system transformation with substance fair. Under the transformation background from universal coverage to integration on urban and rural areas, and the transformation direction from the ＂medical care＂ to ＂health for all＂, through the institutional transition path on system design, service delivery, financial support, this paper points out that how to improve quality of medical care and optimizing the level of health care services, match sustainable funding system and improving payment system, which in public health, medical services, medical care and medicine supply, realize the transtbrmation and the development from universal medical care to health care.     

家有千金金不换——桃林镇多项帮扶活动惠及女孩家庭

关爱女孩行动让江苏省东海县桃林镇徐东村独女户侍玉花家的好事接连不断：先是村里在新开辟的农贸市场黄金地段先给她家安排了三间宅店合一门面房，紧接着又在邻近公路边的最佳地段划出5亩良田承包给她家种植“油桃王”果树，镇政府和计生服务站还为其无偿垫付了500元树苗款。不久，一家3口免费参加了农村新型合作医疗。13岁在校读书的女儿由政府出资为其办理了国寿“两全”保险和财产保险，学校免了学杂费。     

六项政策助力关爱女孩

福建省龙岩市围绕实施“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程，全面推行农村部分计划生育家庭贡献奖励制度，全市已有1566人享受奖励政策，发放奖励金26．4万元：实行农村低保向纯女儿户倾斜政策，低保标准在同等条件下每人每月增加10元，共有18269个计生家庭享受。上杭县将全县50～59周岁所有二女结扎户339人列入农村低保，每人每月享受低保金50元。实施贴息小额信贷帮扶工程。2006年市、县两级财政、老区扶贫共筹资150万元，专项用于对农村困难计生家庭特别是纯女户的信贷贴息，全市2310户计生困难家庭每户得到3000～5000元的小额贷款，累计发放信贷资金1143．8万元：实施免费农村新型合作医疗制度。实施农村部分计划生育家庭子女成长制度。全面实施农村纯女户女儿普高招生照顾加分政策，全市共有1879名符合条件的女孩享受加分政策，其中202名女孩加分后进入重点中学就读。同时，对二女计生困难户家庭子女免费提供教科书，并优先安排生活费补助。实施“春蕾计划”，全市共募集资金253万元，帮助5000多名面临失学辍学的贫困女童重返校园。“圆梦大学”为455户贫困二女户家庭女孩发放升学奖励金31．94万元；实施“安居”工程，每个县（市、区）每年扶持100户住房困难的农村计生户。全市帮扶1489户、714．33万元。     

北京农村计生利导政策的落实与影响分析

国家人口计生委直属机关团委于2009年5月4～5日组织团员青年开展了以计生利益导向政策的落实与影响为主题的调研。调研地为北京延庆县永宁镇,共入户走访了28户,召开了5个座谈会,重点了解农村部分计划生育家庭奖励扶助制度落实情况以及北京市利用财政贴息贷款扶持农村低收入计划生育家庭增收致富工作的情况与影响。     

“关爱女孩”和奖励扶助相结合

实施“关爱女孩行动”包括：实施安居工程50套，市、镇财政计划投入200万元：致富工程50户，计划投入6万元：成才工程2100人，计划投入25万元。实施农村部分计划生育家庭奖励制度包括：部分计划生育家庭奖励扶助制度，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁，按每人每月200元的标准发给奖励扶助金，     

在“三新一补”工作中探索普惠政策与计生优惠政策有机衔接新机制

近年来,随着国家一系列民生普惠政策的出台和实施,给群众带来了越来越多的实惠。相比而言,计生奖励优惠政策就显得有些分量不足,再加上普惠政策与计生奖励优惠政策衔接不够、欠缺兼容等问题,致使普惠政策下计生利益导向功能渐趋弱化。对此,廊坊市委、市政府通过党政统筹、部门联动,在积极落实省《条例》规定各项奖扶政策的同时,重点推进以三新一补(新型农村合作医疗、新型社会保险、新民居     

利导“提扩扶” 惠民生促提升

浙江省永嘉县运用经济杠杆,逐步完善以养老保险为核心的计划生育利益导向工作机制,突出“提扩扶”,惠民生促计生工作提升。提高养老保险政府投入份额。男45周岁以下、女40周岁以下的农村计划生育家庭父母在签订人口计生利导合同后,县政府补助15年城镇职工基本养老保险费;按孩子出生时间（二女户以落实长效节育措施的时间为准）一年内、两年内、三年内参加养老保险,