从“养人”到“养事”——湖北乡镇“站所改制”风暴

从2003年开始，湖北咸安对乡镇“七站八所”进行全面的改革。“这场改革涉及面之广，牵涉人数之多，力度之猛，震动之大，触及利益之深，在咸安前所未有”，被人们称之为“咸安风暴”和“政改地震”。目前。咸安改革的模式已经推广到湖北全省。湖北全省正掀起一场乡镇“站所改制”的风暴。     

绿化咸安 致富林农

1998年以来，咸宁市咸安区林业局紧紧围绕“建设秀美山川，推进林业跨越式发展”思路，肩负着发展经济和改善生态环境建设的双重使命，以绿化咸安、致富林农为宗旨，以服务“三农”、提高林业三大效益为目标，抢抓林业发展的大好机遇，狠抓生态林业、商品林业、形象林业建设，为振兴咸安林业，促进咸安经济发展作出了应有     

“以钱养事”何去何从？——基于湖北省成安区乡镇事业单位改革的调查与思考

湖北成家区的乡镇事业单位改革的目标是建设与社会主义市场经济相适应的农村公共服务体系，改革首先按照“行政职能整体转移、经营职能走向市场、公益服务职能面向社会”的总体思路，进行了站所转制和身份置换；然后变“养人”为“养事”，建立起“以钱养事”的公共服务新机制。     

先行先试权的边界在哪里

“圣人之于事，似缓而急，似迟而速，以待时。”认清了先行先试权的边界，综合配套改革试点也就有了纵横驰骋的无限空间。     

“改革书记”谈改革发展观

几乎一夜之间，宋亚平成了知名的公众人物。很少有官员会因自己的离任吸引那么多的眼球。然而，宋亚平做到了。他之所以能引起那么多人的关注，是缘于他主政咸安5年期间推行的一系列卓尔不群、也极富争议的改革。宋亚平是本刊的老朋友。在他主政咸安期间，本刊记者曾两次赶赴咸安，对他     

上海自贸区：大改革的新起点

建立自贸区是寻求突围、实现突围的重要抓手，正如李克强总理说的：“中国走到了这一步，就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事，要用开放促进改革。”     

改革试点的变异

随着“试点”数量、类型的增加，“试点”资格也成为各级党委政府竞争的对象，并由此引发了相当数量的“试点”功能的变异。     

在深水区搏击——咸安改革见闻

策划人语 咸安是地名,而不是年号;咸安改革是正在进行着的实践,而不是历史事件.这里所说的咸安改革是指湖北省咸宁市咸安区正在推行的一系列改革措施.     

倾力打造鄂南“首善之区”

2014年，咸安区以党的十八届三中全会为指引，坚持“竞进争先、提质增效”的总要求，牢牢把握市场、绿色、民生“三维”纲要，以改革创新统揽全局，着力夯实“五个咸安”建设基础，努力在推进绿色崛起、打造鄂南“首善之区”的实践中干在实处、走在前列。     

中国百姓：为能民能官者喝彩——湖北各界人士品评成安干部到沿海打工

湖北省咸宁市咸安区让干部到广东打工锻炼在全国引起强烈反响，“五一”前夕，中央电视台“实话实说”、湖北卫视“新青年”栏目先后对他们进行了采访。中组部也在密切关注他们的进展。不久前，本刊记者亲赴湖北咸安进行采访，探到了一些干部打工的幕后新闻。     

以科学发展观为指导 促进县域经济发展壮大

落实科学的发展观，发展县域经济，最根本的就是要牢固树立“发展是硬道理”的思想，不断用新的发展思路来指导县域经济持续健康协调发展。近几年来，咸安区以改革总揽全局，全区经济和各项社会事业进步很大，但工业经济块头偏小．经济特色不够明显，农业产业化程度不高及财政实力不强的问题依然比较突出。如何在科学发展观的指导下，从咸安的实际出发，依托咸安的优势，紧紧抓住     

我国农村综合改革进入深水区

提高政府效能，关键是精减机构和冗员。现在“官多为患”已成为中国政治上的一大弊端。原中组部部长张全景指出。一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部。一个县几十个县级干部。可以说古今中外没有。 政府衙门机构多，级层多，官多，则扯皮多。官僚主义泛滥。门难进，脸难看，事难办，群众怨声载道，但改革收效甚微，甚至为患更烈。湖北省在乡镇综合配套改革中。通过试点将计划经济体制下的“七站八所”、“以钱养人”的机制。变革为市场运作、“以钱养事”的新机制。人们赞誉这项促进农村生产力发展的探索，对我国政治体制和人事干部体制改革、推动建立服务型政府具有突破性意义。     

“辞官从教”：打造官员退出通道

自古以来，在国人的心目中，当官是件很荣耀的事。而最近，以龙永图、李达昌、吴建民等省部级高官陆续淡出政坛，“辞官从教”一事，引起了媒体的广泛关注。在目前的情况下，“辞官从教”无疑开辟了中国高级官员体面淡出政坛的“第三条道路”，预示着公务员人事制度改革的一个方向。     

湖北咸安乡镇改革可复制性调查

试点一直是中国改革方法论的重要部分。没有试点的改革是灾难性的改革。对于积极的改革探索，我们不应过于苛刻，成功的改革需要呵护。但有了部分的经验而不能正确地对待、合理地利用，成功就会成为失败的诱因，把整体“成功”地带入沟壑。     

浅谈个人住房开征房产税的理论依据及现实意义——以上海、重庆试点为例

“十二五”规划建议中明确指出，继续推进研究房产税改革，财政部也同意上海和重庆进行房产税改革试点。本文以上海和重庆试点为例，从房产税对房地产市场的调节作用、调节收入水平和优化税制增加财政收入这几个方面展开讨论并总结其现实意义。     

省直管县的新走向

省直管县的改革工作，至少需要两届政府的努力，目前必须在“具备条件的地方”进行改革试点，切不可一轰而起。     

公立医院改革吹响“集结号”

新医改中最关键、也最艰难的公立医院改革攻坚．终于拉开大幕。2月23日．卫生部等五部门联合发布了《关于公立医院改革试点的指导意见》，公布了16个全国试点城市，其中东部和中部各6个．西部4个。 在《指导意见》发布之前，各地公立医院改革早已纷纷“彩排”。16个试点城市均已在不同领域先行探索．此外，各省、自治区、直辖市已经分别选择1～2个城市作为公立医院改革试     

湖北省乡镇综合配套改革的实践与思考——关于“以钱养事”的几点认识

中共湖北省委、省人民政府2003年17号文件《关于推行乡镇综合配套改革的意见》明确指出：“坚持市场取向、开拓创新的原则，遵循市场规律，引入竞争机制，办好社会事业，变‘养人’为‘养事’。”目标很清楚：就是要求全省各地从改革传统的农村社会公益服务体系入手，转换县、乡两级政府的工作职能，创新领导农村经济建设和社会事业进步的方式方法，遵循企业化、市场化、社会化的方向，逐步建立和健全一整套“以钱养事”，服务“三农”的新型社会体系。     

温州民办教育“1＋9”新政

11月3日，温州市《关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》及其9个涉及“分类登记管理”、“法人财产权”、“财务管理”等方面的组合配套政策正式出台．率先在全国实施民办教育综合改革。     

“居家”正，“居官”方能正

廉，立国之要；清，为政之根。但要做到清廉，却不是一件容易的事，往往也不是一个人的事。元朝张养浩曾说：“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。”这一判断，尽管有失偏颇，但其中点明家风与官风的相互关系，尤其值得当今领导干部深思琢磨。 孟子云：“天下之本在国，国之本在家。”“家”是涵育民风、官风的基本单位。古人还说，“求忠臣必于孝子之门”，这正是打通“国”与“家”、打通“官风”与“家风”的最凝练概括。如果有好的家风，家人就是清白为官的第一道屏障：相反，如果家风败坏的话，家人就是清白为官的第一道障碍。