以公共职能为目标,加快政府改革进程

在我国改革开放的进程中,特别是从计划经济向市场经济转变的过程中,如何转变、确定和行使国家职能更是受到我国政府、专家学者和民众的高度关注.当前经济建设型政府有两个严重的误区:一是政府长期作为经济发展的主体力量,起主导作用,这是当前政府过度干预经济,实现政府职能转变困难的根本原因;二是不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品,如社会保障、农村公共卫生,推向市场,推向社会.这些导致我国政府的越位、错位与缺位现象的普遍存在.我国政府改革首先要给政府职能明确定位.我国经济制度创新,无论是国有企业改革,还是打破行政垄断,无论是改革财政金融体制,还是建立社会保障制度,都涉及政府本身的改革,应从科学界定政府职能入手,才能消除政府的越位、错位和缺位现象.     

资本主义国家干预经济的几种模式——兼论我国经济体制改革的战略目标

由高度集中的计划管理经济体制向以竞争机制为动力的市场经济体制过渡,已成为社会主义国家不可逆转的潮流。就资本主义国家干预经济的几种模式作了回顾与分析。认为:不受政府任何干预的自由竞争市场经济並不存在,所不同的仅是干预形式与干预程度上存在差异;经济发展历史表明,“园丁型”国家干预经济的形式,是宏观控制同市场机制有效结合的较好途径。     

地方政府职能转变的影响因素分析

政府职能的广度和深度与经济发展水平、生产社会化程度等有着紧密的联系,社会化水平越高,政府干预经济的广度和深度就越有扩大和加深的趋势,只是不同体制国家干预经济的方式存在差异而已.不同制度结构的国家,社会发展和公共需求的表达方式不同,必然导致经济和社会管理模式的差异性,也将导致地方政府职能差异.政府的目标决定着政府行为的选择及政府功能的转变.在不同的中央与地方政府关系架构中,地方政府承担的职能也将有所不同.换言之,地方政府职能必须在政府与市场、国家与社会、中央政府与地方政府的关系中进行把握.     

西方经济学关于市场与政府的理论变迁及中国实践

市场与政府的作用一直是西方经济学讨论的焦点,两者一直并存于市场经济中,两者的关系不是静态不变的,是随生产力的发展而动态变化的.不管是经济自由主义还是国家干预主义,都以市场机制对资源配置的基础作用为前提条件,政府干预的多少是与市场机制的完善程度负相关的.我国的社会主义市场经济建设到了攻坚期,政府主导型的体制暴露了许多问题,只有继续推进改革开放,建立法治政府,完善市场机制,才能保持经济的持续、健康发展.     

论县级政府的经济职能

县级政府作为国家行为和国家职能代表的一级政府，对县域经济进行宏观管理是县级政府的一项基本而又重要的工作。县级政府按照国家分级管理的要求，对县域经济的运行进行预测、谋划、干预、调节的完整过程及其一系列作为就是县级政府的经济职能。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以及我国加入世贸组织后，     

论社会主义市场经济与国家计划

本文认为,作为经济体制的计划经济,已逐步为市场经济体制所代替,但计划作为资源配置的一种手段,与社会主义市场经济还有一定的联系。在由计划经济向市场经济过渡中,计划作为国家干预经济的一种手段相对于传统体制下的计划必然有两个重大的转折:1、计划在国家干预经济的手段体系中不占主导支配地位,而只是政府调控体系中的一个组成部分,故计划对市场的干预范围将大大缩小,从而使市场机制充分发挥作用。2、计划的运行机制发生了变化;计划既不是整个经济生活的中心,也不是与市场处于并列位置,而是成为与市场机制相关的指导工具,市场机制构成了计划运作的基础。在现代市场经济中,计划体现的是产业结构变动趋势,体现的是预测性、政策性和导向性。其推行的过程也不再是依赖行政命令而是更多的通过经济手段;其微观基础也不是建立在层层强制服从的过程上,而是通过企业利益激励机制起作用。     

中国体制转轨中的政府权力悖论——认识中国转轨进程的一个独特视角

中国体制转轨过程中,政府权力的作用是一把"双刃剑",既发挥了积极的、不可替代的作用,也对市场化的改革起着消极的影响,可以说是"诺斯悖论"在我国的另一表述.这一悖论的实质,是我国体制转轨时期特有的政府权力与个人权利的博弈,政治与经济的冲突与协调,是政府对市场的侵犯与保护.从政府权力悖论这一角度,能够更深刻地理解我国的体制转轨进程.     

论政府干预和管理经济的发展趋势

在建设有中国特色的社会主义市场经济体制过程中,研究政府干预和管理经济的发展趋势有着重要的现实意义。 一、国家干预和管理经济的基本原则 东西方国家的实践表明,市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置手段。它能够以最快的速度、最低的耗费、最简单的形式,把资源配置的信息传递给相关的决策者。因此,凡是市场能够调节好的经济活动,政府就不必去干预。然而,市场机制同任何其他事物一样,存在着这样或那样的     

行政国家的叙述话语

从本质来看,行政国家标志着行政规模的膨胀和行政权力的增强,并由此带来其与民主责任、政治控制之间关系的制度性重塑;从历史语境来看,行政国家是社会经济发展的必然结果,也是政府干预经济和高效管理的合理寓意;从思想渊源来看,行政国家建基于宪政体制框架,但沿用技术理性追求民主价值,两者内含着结构性冲突;从现实状态来看,行政国家实践是民主技术化困境的集中体现;最后,化解这一困境的方式,在当前公共管理中表现为多方位的全球政府改革浪潮.     

对体制转轨中寻租行为的再思考

在我国体制转轨进程中,寻租行为越来越引起人们的关注和思考.所谓寻租行为,指公职人员凭借其对经济活动的干预和管制权,谋取超额收入的活动.随着政府官员贪污受贿,金融工作人员侵吞国家巨额资产的案件纷纷曝光,寻租行为已经严重打击了公众对政府的信心.同时,寻租行为也影响了政府各项改革决策的出台和实施,使改革事业陷入困境.本文试就这一问题作以下分析和思考.     

政府在企业资产重组中的作用

在我国的经济体制改革过程中,一直强调如何处理好政府与企业的关系。针对传统体制中政府行政干预过多的弊端,改革以来,理论就一直定位于“政企分开”,围绕“政企分开”实行了诸如放权让利等一系列的改革措施。目前,国有企业改革已进入构建现代企业制度的关键阶段。在这事关改革全局的国有企业战略性改组中,政府应该如何确定自己的位置？本文主要探讨由于历史的原因以及体制转换的必要性,在国有资产重组这一重大的改革过程中,政府应当承担的责任和应起的作用,并说明这与“政企分开”,政府职能转换并不矛盾。     

工业化中的市场与政府:理论与借鉴

现代市场经济体制中的政府（国家）与市场的关系涉及到整个哲学立场是个。主义还是集体主义的平衡及选择问题。新古典学派的基本观点是：在经济发展中，政府只应承担起监管功能，而不应拥有发展功能。而对东亚各国、各地区的研究表明，东亚的成功，作为强势政府，它不仅担负着发展功能而且也是制度的供给者与执行者。但如同“市场神话”一样，在国家干预市场过程中，陷入“国家神话”也是有缺陷的。国家干预经济活动，形成四种不同的模式：即干预市场秩序、经济总量、特定产业、企业经营四种模式。我认为．发展。卜国家政府具备一定的发展功能是必须的，但这种功能主要体现在政府对特定产业的干预上。     

政府与社会:从纵向控制到横向互动

在单位体制下,我国个人对单位、单位对国家的依附,形成"个人-单位-国家"之间的依附链条,也导致了"国家-单位-个人"的纵向控制链条.单位体制的弱化和市民社会的成长使政府与社会关系的基础发生了变化.我国政府与社会的关系正经历着从纵向控制到横向互动的历史性转变.在这一转变过程中,政府与社会的关系要重新定位,要积极推进民间组织的自治化进程,建立政府与民间组织之间的伙伴关系.     

市场经济体制与计划经济体制下经济周期波动比较研究

无论市场经济,还是计划经济,都会发生经济周期性波动。第二次世界大战后,市场经济体制下的经济周期波动发生了很大变化,波动强度减弱。其主要原因是:政府用财政、货币政策,通过市场机制,对国民经济实行了较大程度的干预和调控;战后西方国家市场机制进一步完善与深化。在计划经济国家中,经济体制转换前后经济波动呈现出不同的特点;在高度集中的计划经济时代,经济波动表现为高增长率、高波振幅和隐性失衡。在经济体制转换时期,由于引进了市场机制,经济波动表现出市场化的趋势,波动幅度有所缩小。随着市场经济体制下政府干预经济机制的形成,随着市场机制的引进,不管社会制度如何,政府干预下的市场经济可能是各国宏观经济体制发展的方向,经济波动的特征也将趋于相似。     

试论市场经济条件下的经济政策选择与效率估价

一、经济政策选择与经济效率经济政策是政府干预经济活动的主要方式。政府选择一定的经济政策,分别作用于经济过程、经济秩序、经济活动基础,达到一定的政策目标。经济过程指生产、交换、分配、消费等活动的不断循环;经济秩序指经济得以进行的框架,它包括经济结构和体制两个部分;经济活动基础指经济活动得以存在的物质条件和支配经济活动的人的素质及社会文化基础。政府运用经济政策调节经济活动应有助于经济效率的提高,这是经济政策赖以存在的基本依据。     

苏区企业管理体系述略

第二次国内革命战争时期,在中国共产党人开辟的各革命根据地里,破天荒地产生了一种全新经济形态——新民主主义经济。它是半殖民地半封建社会向社会主义社会过渡期的经济形态,“是由国营事业、合作社事业和私人事业这三个方面组成的”。包括公有制、集体所有制和私有制这三种不同的所有制关系。分别地探讨一下苏区国营企业、生产合作社和私营企业的管理方法及其领导体制,对于研究我国新民主主义经济的创建过程、总结企业管理的历史经验,具有重要意义。     

论计划经济与市场调节的关系——国家调节为主导还是市场调节为主导

<正> 一、四种经济思想与四种体制模式以社会分工为基础的社会化大生产——商品生产,今称商品经济,需要社会协调,经济才能正常运行.由此产生了社会协调经济思想.从总的发展上看,大体上有四种社会协调经济思想.一是完全市场协调的经济思想.认为政府不要干预,完全由市场协调资本主义商品经济运行,可以避免失业和危机,确保资本主义商品经济的良性运行.三十年代前后出现的资本主义经济总危机,完全市场协调的神话破灭了.二是排斥市场协调,主张完全的国家协调.这种社会协调经济思想是马克思的思想.它反映了社会主义高级阶段协调产品     

县域工业经济在宏观调控及能源制约下的发展定位——以成都市金堂县县域工业经济发展为例

中国是一个正由计划经济向市场经济转型的国家,政府无时无刻不在干预和调控着市场体系,这对县域经济改革和发展有重要影响.同时,县域经济的发展还面临着能源制约问题.调整自己工业经济的定位,是金堂县实现工业经济可持续发展面临的重要任务.     

论西方发达国家的宏观调控及其对我国的启示

西方发达国家普遍实行的是现代市场经济体制,其基本特证是国家与市场的结合。在现代市场经济中,如何使政府宏观调控与市场机制有机结合起来,既克服和弥补市场失败,又防止和避免国家对经济生活干预过度或不足,从而实现资源优化配置,以促进经济稳定增长和均衡发展,这是一个在理论上和实践上都需要认真研究和解决的重大课题。今天,研究并借鉴西方发达国家宏观调控的经验,对建设有中国特色社会主义市场经济体制无疑具有十分重要的意义。     

关于多级财政体制的现实基础分析

由于各种社会政治经济因素的影响 ,现实中不同国家的多级财政体制的具体情况存在着重大的差异。究其原因 ,各个国家的多级财政体制并不是简单地按照经济原则而确立的 ,而是在诸多现实的社会经济条件下确立了各自的多级政府体制 ,并因此而形成的。一、行政区划　　多级财政体制得以存在的首要现实基础是多级政府体制及在此基础上形成的行政区划安排。十分明显 ,一个由单一层级政府所构成的国家 ,例如 ,新加坡、汤加、安道尔等国土面积狭小的国家 ,就根本不存在多级财政问题。正是由于主要西方发达国家都实行多级政府体制 ,所以才产生了多级财…