论我国房地产税的本质及其立法要点

近十多年来中央高度重视房地产税的立法与改革工作,但因房地产税事关公民切身利益、中央与地方的财政分配和房地产市场的健康发展,人们对其开征目的和功能见解各异,在税制设计上尚未达成统一意见。房地产税立法应从其财产税、资源税和受益税的固有属性出发,以给纳税人提供必要而非基本公共服务为立法目标,坚持"宽税基、低税率、简程序、强权利"原则,实行税收立法权上收中央立法机关、管税权下沉县级政权的征管模式;通过以支定收、合理赋税、加强预算管理和用税监督、稳定总体税负等途径做好综合配套改革。     

论新的行政模式：“行政树”

行政改革如何走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的“怪圈”,这是世界各国政府所面临的重大难题。本文针对这一难题,提出了“行政树”新的行政模式,企图从仿生学的角度上,来论证行政结构层次设置的科学性、合理性,强调人类社会的政府行政行为要遵守自然发展的规律。     

社会保障费税改革 ：“范式”选择与阙疑

有关我国社会保障税费改革的学术文章俯拾即是,但存在相当数量的跟风现象,一味地追捧税费改革,缺乏学术独立性,从而降低了部分文章的价值,使税费改革如此浩大的工程在理论准备上仍稍显不敷,而内容上则多偏向于研究具有完善社会保障体系的西方发达国家,真正符合我国国情的探讨并不多见,因此,研究视角宜适当转向亚洲特别是与中国近邻的具有较为成熟社保制度的国家。至于社会保障费改税之后能够增强强制性的观点我们也有两点疑义：一者,对税能提高资金征收的强制性抱审慎怀疑态度;二者,我国社会保障制度多数是以国务院行政法规形式颁布的条例,虽不是法律但属于规范性文件,具有法律文件性质,费改税后,以正式法律条令确定下来,然两种条令之间的效力差别不得而知。基于目前我国社会保障费在征缴力度上已经具有和税类似的强制性特征,拉弗曲线援用至我国社会保障缴费领域顺理成章,但对开征社会保障税仍存隐忧,改革模式的选择须遵循一定的原则。     

农民负担“费”改“税”的可行性研究

农民负担问题为什么屡解不决,屡禁难绝？我们通过大量调查研究发现,其根本原因是农民负担本身的政策规定不尽合理。重新审视现行农民负担政策,研究探索适合现阶段农村工作实际的新的“负担”形式和途径,已成当务之急。一、改革现行农民负担办法的必要性我国现行的农民...     

“南方谈话”：邓小平党建理论走向成熟的历史契机

“文化大革命”结束后，党的建设新的伟大工程在拨乱反正中正式启动，邓小平党建理论初步形成。1992年春，南方谈话成为邓小平党建理论走向成熟的历史契机。一方面，南方谈话对党的思想建设作了理论总结和升华，邓小平党建理论得到重大发展。另一方面，“南方谈话”为邓小平党建理论的系统化奠定了重要的理论基础，有力地推动了邓小平党建理论走向成熟。     

中美地方政府的行政立法与执法系统：案例比较研究

中美两国地方政府在地方事务管理中的地位迥然有异。这些不同之处在包括市容执法、环保执法以及土地管理等行政立法和执法项目中都反应出来。通过对中美两国地方政府在土地管理中的不同目的和管理方式的比较,本文作者认为在美国地方政府运作的特点源于美国的社会制度与政治文化。故此,一些在美国地方政府实践中可行的办法不适用于中国。     

试论“儒道互补”的内在契机

一"儒道互补"之命题,对于任何一位关心中国传统文化历史沿革的人来说,也许是再熟悉不过的了.然而,人们也恰恰是在这些"熟悉"的问题上,使得对传统文化的反思碰到了障碍.现有关于"儒道互补"命题的研究,人们几乎都不约而同地获得了一个相似的结论,或者干脆就是以这一结论作为既定的前提来讨论儒道关系,这一结论就是:为了服从于维持封建生产方式的需要,所谓儒道互补意味着儒家文化以它所特有的伦常观念去补在这方面有     

论艺术“化丑为美”的契机

在艺术欣赏中我们常常会发现,现实中许多丑的事物,在艺术中却被转化为赏心悦目的对象,艺术象一根神奇的魔杖,随处点铁成金,化腐朽为神奇,创造了无数“丑得如此精美”的形象。那么,艺术“化丑为美”的契机何在呢?     

陈西滢：意态从容，“闲话”天下

作为鲁迅的主要论敌之一,陈西滢一直以"反面"形象存在于中国现代文学史中.应该看到,身为五四知识分子中的一员,陈西滢以"不主附和"的"独立的"写作,"管闲事"的现实关怀精神,"意态从容"的"闲话"形式,进行了广泛的社会批评、政治批评、文化批评、文艺批评,表现出鲜明的批判意识,有独到的文学与思想文化价值,应该进一步深入研究.     

“与时间赛跑的立法”：行政应急权的生成及其逻辑考量——以突发公共卫生事件为例

立法机构在应急管理中的角色与作用一直未被系统研究。在过往的突发公共卫生事件中,我国各级地方人大常委会与时间赛跑,通过行使重大事项决定权的方式进行紧急立法授权,生成政府应急防控急需的行政应急权,在应对突发公共卫生事件中发挥了重要的法治支撑作用。原本被“虚置”的人大决定权也因承载着行政应急权的生成职责而被应时激活。地方人大通过行使重大事项决定权生成行政应急权具有内在的契合性,遵循着三重基本逻辑：其一,应急防控亟需权威机构紧急立法,以确立紧急时的社会规范,即紧急立法需求是地方人大生成行政应急权的基本前提;其二,人大决定权的准立法性、应急性与补缺性等属性与应急功能高度匹配,具备紧急立法能效,即立法功能匹配是地方人大生成行政应急权的基本要素;其三,“上位法”与预先设定应急权的重申、行政应急权优先性的确立以及临时管控权力的新授是行政应急权生成的三个面向,即确权与新授是各级地方人大生成行政应急权的基本路径。     

对我国社会保障“费”改“税”的理性思考

目前,我国社会保障事业的发展已初具规模,但在制度管理和运营方式上还存在许多问题,从而引起了我国业内外人士针对社会保障基金筹资方式合理性的＂辩论＂,主要形成了＂从税派＂和＂维费派＂两个派别。本文从介绍两个派别的代表性观点入手,在探析我国现有社会保障制度弊端的基础上,对＂税＂与＂费＂进行了深入的对比分析,认为,现阶段我国还不适宜开征社会保障税。最后,对现有社会保障制度的改革和完善提供了一些策略和建议,以期对我国社会保障制度的发展有所助益。     

国有企业改革：端正方向，摒弃“僵尸”

国有企业混改要毫不动摇地坚持中共中央确定的“坚定不移做强做优做大国有企业”基本政策目标,并鲜明地体现在各相关配套文件和落实在改革实践的各个环节。任何过滤、删节这一基本政策目标及与之密切关联的关键词都是错误的。实事求是地看,面对政府规定的有关混改的众多政策目标,要求国有企业主要靠从私营企业等非公企业那里去“取长补短”来实现这些目标是不现实的。因为,私营企业在整体上不堪重任,将“有辱使命”。 国企改革需要戳断“死了病才好 ”的产权逻辑的脊梁骨。     

对“以票管税”的理性思考

发票是企业会计核算的原始凭证,也是财务收支的法定凭证,更是税务部门依法征税的重要依据.长期以来,如何严格管理发票、严厉打击利用发票进行的税收犯罪,一直是税务机关的一项重要工作.实践已经证明,以票管税在控制税收流失上确实是一种好的手段,也取得了非常显著的成绩.但我们也应该看到,在一些情况下,还有比以票管税更好的控制税收流失的手段.     

科普：既要见“物”，又要见“人”

科普，普及什么?我国《科普法》第二条指出：“普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神”。这就要求我国科普在普及科学知识过程中，要大力倡导蕴含其内的科学思想、科学精神和人文精神，使科普在注重“器物”层面时更加关注“精神”层面，做到既见“物”又见“人”。     

“棱柱型行政”与我国当前的行政改革

本文从“棱柱型行政”概念出发 ,分析了“棱柱型行政”的内涵 ,指出我国的社会环境正处于由传统社会向现代社会的过渡阶段 ,在行政环境上属于“棱柱型行政”阶段。针对“棱柱型行政”的特征 ,提出我国在当前的行政改革中应注意的问题     

“十一五”时期的行政体制改革

当前，有两种对政府改革的看法值得商榷：一种看法是，不要夸大政府改革的作用，现在的主要矛盾是如何有效地发挥政府的作用；另一种看法认为，政府改革的难度太大，很难成为下一步改革的重点。事实上，真正有效地发挥政府作用，取决于政府转型的实质进展。我们讲新阶段改革攻坚的复杂性，就是改革改到了政府头上，政府转型不可避免地成为下一步改革的重点和难点。因此，我们要客观地估计政府改革在下一步改革攻坚中的作用和影响。当前，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十一五”时期，无论是经济的持续健康发展，还是建设和谐社会，都对政府转型提出了相当迫切的要求。     

试论马克思、列宁的“行政”思想——兼论“行政”的科学内涵

(一) 马克思在其著作中最早阐述行政范畴的是《摩塞尔记者的辩护》一文;其后,在1844年夏完成的《评<“普鲁士人”的“普鲁士国王和社会改革”>一文》中对行政问题又进一步作了发展和完善,从而形成了马克思主义关于行政内涵的完备论述。1843年,担任《莱茵报》主编职务的马克思,耳闻目睹了许多关于摩塞尔河谷地区农民     

坪山办事处：“织网工程 加快“和谐幸福新城”建设

将各部门服务、管理的信息资源编织到一个统一的大数据库,通过资源共享和数据挖掘应用,提升政府公共服务效能和社会管理精细化水平;生活在此的居民,办事流程将极大地简化,由多方奔走轻松实现“一窗式”服务;政府管理变被动管理为主动服务——这就是深圳市坪山新区织网工程的设想。