完善我国区域经济政策体系的战略构建——基于国内外区域经济政策理论与实践的考察

当前,在我国已经构建起相对完整的国家区域经济政策体系的背景下,必须充分借鉴国内外区域经济理论与实践发展经验,进一步完善其战略构建:在战略目标上应针对标准区域划分基础上的三类问题区域,在战略路径上应采取"4+2"为主、实行分类管理、各有侧重的区域发展模式,在具体实施路径上应以补偿性路径为主,补偿性、激励性与限制性路径相结合的方式,在政策工具上应该奠定区域管理的制度基础,在政策评估上应该确定区域经济政策的动态评价体系、动态反馈与调整机制。     

蓝黄规划协同实施和蓝黄两区协调发展的战略与对策

实施山东半岛蓝色经济区与黄河三角洲高效生态经济区规划,面临共同的科学发展主题和示范试点责任,政府应树立整体性治理理念,在协同协调发展上寻求突破,以把两大国家发展战略的规划与政策优势转化为发展的强大动力,培育出新的经济增长极带动区域协调发展.蓝黄规划协同实施和蓝黄两区协调发展应实施六大重点战略.在战略对策上应科学确定协同发展中的政府定位;全面推动蓝黄两区发展的对接;努力构建协同合作发展的长效机制;切实完善蓝黄两区建设协调推进制度;科学制定协同协调发展的政策体系.     

法治建设先导区域的概念与功能

在建设法治中国的时代进程中,推动法治建设先导区域的形成和发展,无疑是当代中国地方党委、政府依据国家法治发展的大政方针所作出的重要法治决策与政策安排,是由党委、政府组织实施的一项开创性的法治事业。法治建设先导区域乃是国家法治发展的有机组成部分,展示了国家法治发展的未来趋向,这不仅是实施国家法治发展战略的"试验田",而且是贯彻区域法治发展战略的"先行者",体现了鲜明的法律政策目标,在推进国家治理现代化的进程中具有样本或示范的意义。推动法治建设先导区域的形成与发展,必须正确认识和处理好当前与长远的关系、全局与重点的关系、国际与国内的关系,进而充分发挥法治建设先导区域的功能作用,创新区域社会治理体系,提升区域社会治理能力,激发区域社会创造活力,深化区域法治创建,优化区域法治环境,进而展示法律政策的内在根据和功能取向。     

辽宁融入“一带一路”战略的机遇、挑战与地方政府治理模式创新

"一带一路"战略的提出为辽宁老工业基地带来了良好的发展机遇,主要表现为为振兴辽宁老工业基地开拓新的市场空间、促进辽宁省产业转型升级、加强辽宁经济合作,促进优势互补、提升了辽宁经济发展"走出去"的政治护航力。同时,"一带一路"战略发展中辽宁所遇到的挑战也为地方政府治理,地方政府引导市场配置提出了新的要求。辽宁地方政府治理模式的创新主要从制定符合省情的规划与创新政策体系、利用"互联网+"政府治理完善咨询信息服务体系和主体平台的建设、大力简政放权,强化"一带一路"战略中的企业主导、响应"一带一路"教育行动的人才支撑、加强廉洁高效的辽宁地方政府自身的建设等方面出发为"一带一路"融入辽宁助力。     

主持人语

经济全球化与区域经济一体化已成为两大时代潮流。在我国,"推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展"已经作为一项国家战略写进《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。区域经济一体化的不断推进,对政府传统的"行政区行政"管理模式带来严峻的冲击与挑战,要求打破传统"行政区行政"的樊篱,构建一种新的     

俄罗斯对外语言推广政策及其启示

制定和实施对外语言推广政策,是近年来俄罗斯对外政策的重要内容,也是增强国家软实力、复兴大国地位的重要战略举措。由于经济、政治等因素的影响,俄政府的对外语言推广政策经历了从隐性到显性的过程。《联邦俄语目标规划(构想)》是俄罗斯对外推广俄语的主要显性政策,俄语世界基金会作为新的工作机构成绩斐然。俄罗斯对外语言推广与国家战略相结合、与民族团结和国家统一相结合、在不同地区采取不同的推广策略,对中国对外汉语推广工作有一定启示意义。     

抢抓政策机遇推动区域经济协调发展——加快沂蒙革命老区发展的对策建议

对沂蒙革命老区参照执行国家扶持中部地区的有关政策,是继黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略之后,国家赋予山东的又一重大区域政策.加快沂蒙革命老区发展的对策建议:建立省级协调推进机制;加快编制沂蒙革命老区总体发展规划;加大政策争取和落实力度;尽快制定出台配套政策;加强与全省重大区域战略的协调;加快重大交通基础设施建设;培育区域性中心城市.     

当代城市生态文明建设的运行原则

都市生态系统是都市地区以人为主体的生物群体与都市环境、技术、资源等要相互依赖构成的综合系统,都市发展的历史证明,都市一方面是人类作用于环境最深刻最集中的区域;另一方面也是人类社会中环境污染最严重的区域.当前应根据科学发展观要求用建设生态文明的发展战略理念来指导的都市生态计划,我们认为在21世纪的城市现代化规划中必须利、充原有的甚至重新设计生态计划;在新的生态计划中必须明确一个新的而又十分重要的城市发展目标:"建设可持续城市".     

中国文化产业政策演进与“十四五”优化策略

改革开放以来我国中央文化产业政策经历了探索期、萌芽期、体制改革期、规划引导期、国家战略期和高质量发展导向期六个发展阶段。地方文化产业政策在演进特征上不仅包括对中央文化产业政策的纵向跟随响应,地方政府之间还存在文化产业政策的横向模仿竞争。与此同时,文化产业政策还存在"东多西少"的区域差异特征。从区域协同出发,"十四五"时期中国文化产业政策优化应完善宏观与微观运行管理机制,健全部门协同联动工作机制,优化文化产业区域布局,促进文化产业跨区域合作,推动文化产业和多产业融合。     

论文化强国战略的确立与文化产业发展的政策趋势

我国关于"扎实推进社会主义文化强国建设"战略部署的出台,意味着我国文化改革与发展进入到新的战略发展阶段。在文化强国战略的总体布局下,文化产业在提升经济硬实力和文化软实力方面将发挥日益重要的战略支点作用,对国家亦会产生一系列特殊性的政策要求。围绕实现"文化强国"战略目标,我国文化产业发展将会呈现出一系列新的政策趋势。     

国家区域政策与区域经济发展

区域发展不平衡是我国经济社会发展面临的一个重要问题。区域政策因解决区域发展不平衡等区域问题而生,是国家为了推动区域发展,促进区域协调,依据区域比较优势而对不同地区作出的政策安排。所以,区域政策构成了我国宏观调控政策和经济调节体系的重要组成部分。近年来特别是"十一五"以来,随着国家区域政策的不断细化、实化和差别化,我国区域发展的协调性明显增强。"十二五"时期,区域发展仍然面临着十分艰巨的任务,而促进区域协调发展的国内国外环境较以往更加复杂。新的时期,国家将继续着重实施主体功能区战略和区域发展总体战略,推动形成区域协调发展、良性互动的新格局。     

基于国家区域发展战略的浙江开放平台建设

在世界经济进入后金融危机时代、中国经济将进入十二五发展的新时期,浙江经济社会面临新的机遇与挑战,在这一大环境下,各地为更好地发展经济提出了空间战略并已付之实施,大开发区规划与建设如火如荼,而浙江省目前还局限于发展战略布局,空间战略尚未正式开启。文章根据对当下时势的判断,提出浙江省应积极谋划空间战略,结合浙江产业结构和区域优势,推进开发区建设。     

浅析我国区域经济协调发展

长期以来,我国沿用东部、中部、西部三大经济地带的划分方法.2004年,我国根据区域发展水平的条件和差异的不同,将我国划分为东部、中部、西部、东北四个经济区的新格局,这次区域的划分符合"十一五"规划区域协调发展战略.我国在新区域格局的基础上,通过制定相应的区域协调发展战略及政策,在区域协调发展方面取得一定成就,但各区域之间的经济差异仍然显著.     

发展"一村一品"经济:背景、内容与原则

"一村一品"经济是市场经济条件下我国现代农业发展的一种模式.随着农村市场化程度的提高、城乡统筹发展战略的提出、粮食安全问题的基本解决和经济发展进入新的阶段,我国"一村一品"经济的发展条件已经基本具备.在发展"一村一品"经济的过程中,从生产主体的角度,要重视提高农民的素质和组织化水平,保障农民的决策自主权;从生产对象的角度,要提高主导产品的产业化、品牌化、有机化水平;从生产环境上,要完善主导产品的社会化服务体系.由于我国"一村一品"经济在总体上还处于初级阶段,在具体发展过程中,要坚持市场引导与行政干预相结合、市场需求与区域优势相结合、产业专一化与产品多样化相结合的原则.     

藏羌彝文化产业走廊融入“一带一路”建设的战略分析

藏羌彝文化产业走廊相关区域与"一带一路"战略覆盖范围有着密切联系,在地理空间上存在交叉覆盖。在"一带一路"建设的大背景下,藏羌彝文化产业走廊建设发展要进一步打开视野、拓宽思路、勇于探索,主动融入"一带一路"战略,通过对区域内优势资源、统筹机制、企业主体、市场产品、文化消费、发展平台、特色品牌、专业人才、合作利益的共建共享共赢,更好实现政策组合效应的最大化,获得更有利的发展机遇和更广阔的发展空间。     

长株潭"两型"社会精神文明示范区建设的思考

长株潭城市群作为国家试验区,率先开展"两型"社会建设试点,这是新时期在科学发展观指导下提出的一种区域发展新思路."两型"社会精神文明示范区建设是"两型"社会建设与精神文明建设相结合而派生出的崭新课题.着眼于长株潭"两型"社会精神文明示范区建设,在充分论述其重大意义的基础上,在总体目标、基本原则、实现路径及保障措施方面提出了一些初步方案和政策建议.     

健康中国建设与中国现代化建设水平的提升

2012年开始实施的《"健康中国2020"战略研究报告》,提出了"健康中国"这一重大战略思想,这一思想是一项旨在全面提高全民健康水平的国家战略,是在深化医药卫生体制改革实践中形成的一项需求牵引型的国民健康发展战略。2016年开始实施的《"健康中国2030"规划纲要》,规划了2030年健康中国建设要实现的总目标和各项主要指标。健康中国战略是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略,是中国现代化建设、国家治理理念和国家发展目标的极大提升。     

机制创新:北部湾经济区协调发展的制度供给——西部沿海区域发展研究之六

我国西部沿海北部湾经济区作为国家战略实施以后,如何在新的起点上加快发展、协调发展?这是理论界和实际工作部门普遍关注的问题.经济区应该在发挥初创时期行政协调、规划引领、条例保障、政策激励等非市场机制作用的基础上,加大制度设计与供给,通过政府与市场相结合,对体制内的协调机制实行多元化创新.     

京津冀跨区域轨道交通一体化的实现路径

交通问题是京津冀协同发展的主要问题之一。跨区域轨道交通建设有利于城市健康良性的发展与扩张,形成轨道交通经济带,打造产业新区域,消除环京津贫困带,激发京津冀经济圈发展活力,促进京津冀地区的有效融合。京津冀都市圈交通发展现状存在"一个断裂、两个滞后、三个落差"等问题。因此,应在跨区域交通发展模式、建设组织体系、交通网络规划、法律及其他配套政策与制度方面综合加以解决。     

关于创建“法治大庆”的思考

市委提出了创建"法治大庆"的目标.创建"法治大庆",是现代文明城市建设的重要标志,是实践依法治国方略、积极推进区域依法治理的时代课题和战略任务.创建"法治大庆",实质上是以新的起点构筑法治建设新平台,保障社会高水平全面协调发展、促进城市建设与管理实现新的跨越、提升城市新形象的创新举措,是城市发展总体战略的重要组成部分.