粮食战略基地建设:我国粮食安全的保障

提高粮食综合生产能力,确保国家粮食安全是我国的一项长期战略国策.黑龙江省作为粮食核心产区和国家重要的商品粮生产基地之一,已形成800亿斤粮食生产能力,具有建设保障国家粮食安全战略基地的资源、环境、粮种、区位、市场、农垦集群和农机与农业科研优势,具有建设保障国家粮食安全战略基地的强大优势和社会基础,建设保障国家粮食安全战略基地大有可为.实现这一重大战略任务,必须着围绕"提高粮食综合生产能力"这根主线,坚持耕地稳粮、生产增粮、科技兴粮、政策扶粮、流通活粮的方针,逐步建立和完善与黑龙江省省情相适应,并与国际惯例接轨的粮食战略基地建设长效机制,采取更有力、更直接、更有效的政策措施.     

粮食安全观的转换与市场制度的构建

粮食安全问题,已成为我国决策层和学术界关注的热点问题,也是当前争议颇多的问题。党的十五届五中全会把“确保国家粮食安全”写进公报,国家“十五”计划《建议》提出了“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求基本平衡”的粮食安全目标。2005年,中央出台的一号文件(《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》),进一步表明粮食安全问题已得到党和国家的高度重视。在我国加入WTO的新形势下,在我国粮食生产突破     

21世纪日本粮食安全政策的调整与趋向研究

日本地少人多,历来重视粮食的安全。21世纪以来,随着全球粮食问题的持续升温,日本政府根据国际、国内粮食安全形势的变化,不断调整和变革粮食安全政策,在实现粮食的可持续生产、粮食储备制度的强化、粮食的卫生安全及消费者信赖的构建、海外粮食生产投资及区域粮食安全协作等方面采取了一系列举措,为缓解日本粮食自给率持续走低,实现日本粮食的安定、安心供给,乃至促进日本的贸易自由化进程,推动区域协作等,发挥了一定的作用。笔者从粮食安全政策调整的背景,政策的新变化与发展趋向等方面,对21世纪以来日本粮食安全政策进行总结和分析,试图对21世纪以来日本粮食安全的状况、粮食安全政策的调整与趋向的全面把握,以期对中国粮食安全保障的实现得出有启示和参考价值的结论。     

地缘环境下中日韩粮食安全比较研究

通过比较不同的地缘政治类属身份发现,大陆型国家倾向于奉行高自给率、高库存率和低对外依存度的内生保守型粮食安全战略,而海洋型国家倾向于奉行与之相反的贸易开放型粮食安全战略。地缘类属身份决定国家的粮食安全观念,粮食安全观念决定粮食安全政策(现状),地缘环境成为限制与形塑海洋型国家和大陆型国家在粮食安全问题上认知差异与转变的根本原因。日韩作为海权霸主与美国的战略盟友,不论是粮食的运输安全还是供给保障都具有得天独厚的优势,虽然两国的粮食自给率和库存率都严重低于FAO建议的一般性指标,但两国仍不会面临粮食安全的威胁。而中国作为东北亚地区的大陆型国家,其地缘类属身份要求不能照搬效法日韩的粮食安全模式,而仍将粮食自给作为国家战略的优先考虑。这对实现国家发展在政治安全和经济效用之间的最佳平衡十分有益。     

粮食主权:保障粮食安全的新思路

作为对新自由主义粮食体系的批判与反思,发展中国家的农民代表提出了"粮食主权"这一概念,以保障自己生产和消费粮食的权利。该倡议很快在包括国家间和跨国间的各层次广泛传播,成为一场寻求粮食生产体系本土化和民主化的社会政治运动,成为全球化时代解决粮食安全问题的新思路。     

从印度等国粮食安全政策看我国粮食安全问题

提高粮食生产能力,保障粮食安全,不仅是农业生产的根本目的,也是农业可持续发展的首要目标。我国是世界的粮食生产大国和消费大国,其粮食安全直接影响着世界粮食安全。世界各国经验表明,政策在粮食安全中所起的作用是巨大的,为此建立合适的粮食政策对维护我国粮食安全乃至世界粮食安全将起到积极作用。本文拟选取与我国有许多相似之处的,同是世界最大发展中国家的印度及一些典型的发达国家,对其粮食安全政策加以考察分析,以求有益于我国粮食安全政策的制订与完善。     

新时代保障国家粮食安全的实践路径探析

粮食安全始终是国之大者。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视国家粮食安全工作，全方位夯实了中国粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。新时代保障国家粮食安全，要继续推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，努力做到“藏粮于民”；要充分利用“两个市场、两种资源”；坚决打好种业翻身仗，实现种业振兴；加快构建现代农业产业、生产和经营体系；积极倡导爱粮储粮；大力推动粮食领域专项整治。为维护国家粮食安全、守好大国粮仓创造良好条件和环境。     

印度尼西亚佐科政府的粮食自给与粮食安全政策分析

印度尼西亚拥有较好的粮食生产条件,土地肥沃,雨量丰沛,水资源丰富,粮食作物能够一年多熟,印度尼西亚曾经在20世纪80年代实现短暂的粮食自给。但进入20世纪90年代以后,随着人口的不断增长,特别是随着工业化和城市化步伐的加快,粮食自给无法满足。为此,佐科政府推出多项举措,包括制订粮食生产计划,做到粮食作物自给自足;提高农业预算开支,支持农业发展;修复农田灌溉系统,扩大粮食作物种植面积,提高粮食产量;政府发放更多款项,以社会福利计划或现金补助形式来救济贫民;计划在国外开辟种植基地,并改进国内种植方法。同时,加强国际粮食合作确保粮食安全,包括加强国际农业与粮食安全合作,着力加强农业领域外资利用工作,加强与中国的农业合作等。     

制度是基础政策是保障——由中国粮食市场相对稳定引发的思考

"粮荒"在世界蔓延,一些国家因饥荒引发了骚乱.作为人口大国和粮食消费大国的中国,粮食市场却是相对稳定的.本文通过分析,认为在家庭联产承包责任制这一适合中国国情的农村生产关系的基础上,采取了积极的粮食生产政策是我国粮食市场相对稳定的主要原因;同时认为发展本国农业是确保自己粮食安全的根本,并提出了发展本国农业、确保粮食安全的建议性措施.     

基于粮食安全视阈下的主产区安全问题——“十一五”时期我国部分省区农业与粮食状况比较

“十一五”期间在国家一系列支农惠农的政策引导下,我国的农业发展速度较快,粮食五年连续丰产,农民收入不断增加.但是认真分析发现,我国农业增加值增长不快,粮食产量增速不平衡甚至还有下降的态势.文本选取11个有区域代表性的农业大省和经济发达省份,对其在“十一五”期间的粮食产量和产业发展、财政收入、城乡居民收入等进行了比较分析,认为粮食大省存在增长乏力的现象,将会增加我国经济的不安全因素.为保障粮食安全,提高区域经济发展实力,要转变经济发展方式,对农业采取不同的保护和支持政策,保证主产区粮食安全.     

黑龙江省粮食主产区动态补偿机制的构建及其保障

黑龙江省在对种粮农户实施粮食直补、粮食综合补贴、良种补贴和农机购置补贴的过程中,出现了支持粮食补偿的财政结构不合理,粮食利益补偿的方式和标准执行难度大,缺乏双向驱动机制和相关支持政策等问题。为实现黑龙江省粮食增产,种粮农户增收,应建立适合黑龙江省粮食主产区的动态补偿机制。然而,要同时实现保障国家粮食安全,促进地区经济增长等多重目标,需要通过将粮食动态补偿机制法制化,积极争取更多的财政补贴倾斜额度和优惠政策,建立粮食主产区与主销区的互助共赢模式和健全支持补偿机制运行的投融资体系等途径为黑龙江省粮食主产区动态补偿机制的实施提供保障。     

全球粮荒背景下中国粮食安全面临的问题及对策

全球粮荒背景下我国的粮食安全因部分农村耕地撂荒、粮食流通体制问题及部分地方储备粮库储备量不迭标甚至空王而面临着潜在的危机.面对一个开放的市场.我国的粮食政策不能再遵循以体内循环、政策调控作为主要解决粮食安全问题的对策模式.为了有效解决当前我国粮食安全面临的问题,应当采取如下对策:一是将当前的粮食直补与粮食产量相挂钩并采取措施平押农资价格以此提高农民的种粮积极性,从增加供应的手段作为构建粮食安全的源头;二是建立有效的粮食流通体制,通过建立现代物流体系及主产区与主销区的衔接体制,以此作为构建粮食安全的市场需要;三是建立有效的国家粮食储备制度,通过打破国企独家垄断粮食储备局面,将粮食储备目标与地方财力相结合并建立民间粮食储备装置,以此作为构建粮食安全的供需保障.     

金砖国家合作机制与中印关系

进入21世纪以来,金砖国家经济发展迅猛,特别是金融危机后,金砖国家经济的强势崛起对世界经济政治产生了重要影响,随着金砖国家合作逐渐机制化,它必将对国际政治格局产生深远影响。本文分析了金砖国家机制的特点和西方国家对金砖国家合作机制的态度,在此基础上对印度支持金砖国家机制的缘由进行了阐述,最后分析了金砖国家机制对中印关系的促进作用。     

21世纪中国粮食安全的政治经济学分析

中国的粮食安全与政治、经济、环境密切相关.20世纪70年代末的中国农业改革(即农村家庭联产承包责任制)将几乎每个村庄的土地的使用权都平均分配到户.这一改革大大增强了农村粮食安全.虽然农村地区的粮食生产和分配得到了很大改进,目前却没有建立起农村社会安全体系.21世纪中国粮食安全面临着食品需求增长、环境限制的增多以及气候变化等压力.如果中国转向更为传统的饮食结构,那么粮食安全问题将不会成为其发展的长期制约.中国应当将其巨大的外汇储备积累转移到农村投资、公共保险和环境管理中去.     

论日本粮食安全保障政策

日本从粮食自给率下降和几次粮食危机中认识到保障粮食安全的重要性,20世纪90年代以来把提高粮食自给率以保障粮食安全作为农业问题的根本。日本的粮食自给率下降,源于产业结构中农业所占比重的萎缩和国际分工中比较优势的选择。日本保障粮食安全的途径主要是密切关注国内外粮食信息、想方设法提高粮食自给率、积极参与国际合作、做好应急储备等。依据不同的粮食自给率计算方式会出现不同的结论,日本热量自给率的公开数据可以说是被低估的结果,事实上若发掘土地利用和农业政策潜力,日本在现有条件下可以实现完全的粮食自给。粮食安全与其说是现实问题,毋宁说是忧患意识的体现,粮食安全与农业保护成为话题源于日本人的不安感、政治竞争等多种因素。不局限于国内耕地而充分利用海外资源,是日本粮食安全保障政策的特色,也因此获取了包括粮食在内的综合利益。     

中国粮食储备的运行效力:基于国别比较的分析

粮食储备是稳定粮食市场、平抑粮食价格的重要手段,粮食储备运行效力对于确保国家粮食安全具有举足轻重的作用。中国粮食储备总量以及库销比水平均高于美国、法国、日本三个国家;在粮食储备的作用效应上,美国、法国的粮食储备有效地熨平了粮价波动,中国和日本的粮食储备效力发挥相对有限。基于粮食"高储备、低效率"的不对称状况,中国应从农业金融有效性、农村组织化程度等视角汲取发达国家经验,进而增强中国粮食储备的运行效力。     

量变引发质变?中国与其他金砖国家的贸易潜力分析

"金砖合作机制"成立十年以来,金砖国家在全球货物贸易格局中的重要性不断提升,金砖国家间活跃的区域内贸易也进一步加深了成员国的贸易紧密度。本文使用偏离份额法,并结合法国国际预测研究中心国际贸易分析数据(BACI)数据库,在产品层面构建了金砖国家对华出口潜力矩阵。结果表明,尽管金砖国家对华出口产品呈现高度集中化的趋势,但金砖国家对华出口的潜力尚有较大空间,"正向优势"和"正向潜力"型产品是各国对华出口的主流产品,资源型产品和中高科技产品具有最大的出口潜力。随着金砖机制的不断成熟,金砖国家有望通过更深入的政策和技术合作、及机制性贸易安排,实现更多元、附加值更高的双边贸易往来。     

金砖国家合作机制探索——基于贸易便利化的合作前景

现阶段金砖国家经贸合作深化发展的方向,在于如何扩大相互贸易,以推动金砖国家间贸易发展,而贸易便利化可能是实现这一目标的可行途径之一。本文根据全球竞争力报告等多种商业调查数据,对金砖国家的贸易便利化水平进行了测算,并评估了金砖国家在该领域进行合作的潜力。在此基础上,金砖国家应首先建立贸易便利化委员会及政府间协调机构,有效推进海关环境和国内规制环境方面的合作。     

中国粮食主产区利益补偿的制度困境与路径选择

粮食主产区的建设具有显著的经济效益和社会效益。文章阐述了粮食主产区建立利益补偿机制在促进农业现代化和保障国家粮食安全方面的积极意义,并在总结粮食主产区利益补偿机制的主要特征基础上提出了我国粮食主产区利益补偿的制度困境,最终为解决该问题从多个层面提出了路径选择。     

我国粮食补贴政策的增产路径及其优化

虽然我国已实现粮食供求的紧平衡,但不断趋紧的国际粮食供应形势警示我们:粮食增产仍然是维护中国粮食安全的必要之举.我国的粮食直接补贴和良种补贴分别从激励资源投入和技术进步两个角度发挥着增产的功能,其中,促进播种面积增加的直接补贴效率显著,促进新技术扩散的良种补贴作用有限,我国粮食增产主要依赖数量型增长路径.然而,受土地资源约束,技术进步将是我国粮食可持续增产的保障.为维护粮食安全,中国需大力提高技术进步型补贴的力度,在新技术推广中完善风险控制机制,拓展技术进步型补贴种类,引导粮食增产从数量型向技术进步型转变.