隋唐财政制度之北周渊源略论

西魏北周的制度改革在隋唐财政制度形成过程中,曾经产生重要影响。经过六官制度对官制重新整理,民部成为度支部的头司;左右民曹合一;颁禄工作由度支曹移到仓部;建立了司门监察制度。在三公九卿制向三省六部制发展过程中,两套机构并存,造成财务行政机构重叠设置管理混乱,经过北周改革,形成对应关系,构架起三级财务行政系统。唐代预算制度也基本萌芽于这一时期。     

建立和强化新的行政管理体制的运行机制

进行机构改革，不仅仅是精简机构和人员编制，更深层次的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的，逐步适应社会主义市场经济体制的，具有中国特色的行政管理体制。这种新的行政管理体制，又要求与之相适应的运行机制。研究我国的行政管理体制的运行机制，应考虑到以下几个方面的因素：第一，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会的根本政治制度；第二，我国实行社会主义市场经济体制；第三，我国的行政管理体制应是办事高效、运转协调、行为规范的体制。综合这三方面的要求，改革后的我国新的行政管理应具…     

比较与反思：论我国行政诉讼体制的完善

行政诉讼涉及到行政权与司法权两种国家基本权力形态,是行政监督中较为重要的一种制度。其监督作用的发挥与行政诉讼体制有密切关联性,因此行政审判机构的组织结构、审理程序、人员配置对司法监督行政权的效能有重要的影响。对于我国行政诉讼体制的完善,应对域外行政审判组织相关状况进行考察,通过比较与分析目前我国行政诉讼体制的不足,才能明晰我国行政诉讼体制完善的思路。     

机构改革与政府行为的转变

我国二十年改革所培育出的社会经济基础,特别是社会主义市场经济体制的确立,使政府机构改革的愿望更加迫切。九届人大一次会议的召开,国务院机构改革方案的通过,使这一愿望即将变为现实。而作为政府（行政机关）——中国行政法的主要主体,为适应市场经济和机构改革目...     

我国行政办公用房体制探究——由豪华办公楼引发的思考

一直以来,我国政府行政办公用房的建设都采取财政划拨和单位自筹相结合的建设体制。行政办公用房建设违规现象相当普遍,豪华办公楼层出不穷,这引发了笔者对我国行政办公用房建设体制的思考。分析豪华办公楼屡禁不止的原因,参考国内外的经验和做法,提出要转变观念,改革现行体制,建立办公用房租赁制度。     

美国比较行政学研究的兴衰

比较行政学是对各种行政体制、行政行为和行政过程进行比较研究的一门分支学科.第二次世界大战结束后,世界政治格局发生了重大的变化.面对这种纷繁的局面,美国行政学家感到,单纯研究欧美国家的行政体制和行政活动已经不能解释和说明色彩斑斓、形态各异的行政现象,也不能适应美国政府内政外交的需要,因此必须研究西方以外地区的行政体系和行政活动.这是比较行政学兴起的世界历史背景.同时,客观条件也为比较行政学研究的发展提供了可能:     

变通政治:东北地区行政机构近代化轨迹

清政府为维持满洲贵族的政治、经济利益,从康熙朝起,在东北地区长期实施封禁政策和旗民双重行政管理体制,设置了军府制度,以盛京将军、吉林将军、黑龙江将军镇守东北.光绪二十六年(1900年),清政府下诏“变通政治”,从1906年开始的清末东北新政,涉及政治、经济、文化教育等方面.此后,东北地区设立行省,广设州县等地方行政机构,标志着东北八旗军府制度的终结和道、府、厅、州、县民治体制的确立,促进了东北地区行政机构的近代化.东北地区的新政作为清末新政的一个组成部分,具有鲜明的地域特性,实现了边疆内地行政机构的一体化,对于巩固边防、有效地抵制列强对东北地区的侵略有重要的意义.     

当代中国现代行政文化的构建

行政现代化是行政体系整体上的、全面的现代化,是现代化的行政机构、行政体制、行政人员与现代化的行政文化的有机统一。现代行政文化的价值理念与追求有:效率观念;民主取向;服务精神;法治信念。因此也就构成了现代行政文化的四个基本内容:效率型行政文化;民主型行政文化;服务型行政文化;法治型行政文化。本文从理念培养、物质支持、制度构建和系统协调四个方面探讨了当代中国现代行政文化的构建。     

英国的儿童福利制度

英国高度重视儿童福利制度的建设,拥有完善的儿童福利立法体系。其儿童津贴以及相关福利制度在世界上起步较早,针对残疾儿童、特殊需要儿童的行政体制和康复服务机构、特殊教育机构十分健全,社区康复服务独具特色,特别是家庭寄养制度更是引领风气之先。     

整体社会工作行政分析框架的建构与启示

社会工作行政作为社会工作的间接服务方法,虽发展相对较晚但影响最大。相对于社会工作专业领域的其他主题,国内学术界对这一方法的研究尚较薄弱。本文在辨析社会工作行政概念的基础上,将社会工作行政聚焦于社会工作机构内部的行政管理,以构建整体社会工作行政的分析框架,即从社会工作行政事务的主要内容和行政运行基本过程的二维角度对基层社会工作机构的管理进行整体性考察,并总结了基层社会工作机构管理的两点启示:机构管理需要形成以项目管理为中心的整体社会工作行政,以培养社工的归属感为基本目标追求。     

制订我国《慈善事业法》的几点思考

一、明确调整对象目前中国的慈善组织有四种类型:第一是中国式的独立的民间慈善组织,以中华慈善总会、上海慈善基金会、广州慈善会为代表。其体制模式基本建立了“自治”机制,政(政府)社(社团)完全脱钩,其“民间性”占主导地位。第二是中国式的准民间组织。其体制模式是本级慈善组织与本级行政机构相互协作、融合、补充,建立了民间运作,行政支持的运作模式。第三是事业性的慈善组织。其体制模式基本同全额拨款的事业单位,专职工作人员的编制、工资分别由国家编委核定和财政负担。第四是完全行政(官方)的组织,其体制     

秦与汉初里民生活略论

秦与汉初由于国家授田制得以有效推行,加上当时以宗族豪强为核心的社会势力尚不发达,国家能够通过行政手段实现对基层百姓的有效控制。这一时期,里吏是国家行政权力的忠实履行者,以国家行政为最高准则,而里民生活的方方面面更透露出较强的行政性,西汉中期以后社会势力作用下所谓的自治特征尚不明显。这些充分反映了当时国家的基层统治理念。     

政治秩序·经济效率·社会公正——转型国家的社会公正及政府责任研究

在国家转型时期,经济效率虽然对社会公正也会造成某种负面影响,但它不是这一时期社会公正问题的唯一主要矛盾,在效率的因素之外还存在着非效率造成的社会不公。就是说,相对于发达国家而言,转型国家的政治秩序对经济效率和社会公正的影响非常重要。要解决转型期以非效率不公为主要特点的社会不公正问题,就要在认识到转型国家政治秩序的稳定要求与转型滞后的必然性的同时,积极推进政治体制主要是行政体制渐进变革,从而使政治秩序为经济效率和社会公正提供基本保障。在这一过程中,政府应该履行其重要责任。     

我国强制执行机构改革的理念与路径选择

我国强制执行机构的改革在很大程度上受制于关于执行权性质的理论探讨和实践尝试。由于对执行权和执行机构属性定位的误差,我国法院执行机构的改革出现了一定的偏差。理性地认识强制执行权并在法院现有体制下纯化执行庭的裁判职能,将执行权中行政属性职权交由法院司法警察行使,应是我国执行机构改革的合理路径。     

93’中国机构大改革

1992年10月12日,继往开来的中国共产党第十四次全国代表大会,中共中央总书记江泽民指出:机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制、加快现代化建设的重要条件。1993年3月,举世瞩目的八届全国人大一次会议,国务院总理李鹏庄严宣告:将痛下决心,改革行政管理体制,精简行政机构。他指出,要围绕转换政府职能这个中心环节,用3年时间基本完成各级政府机构改革,使各级国家机关工作人员减少四分之     

谈谈经济体制改革问题

(一)我国现行的经济管理体制是一种高度集中的、以行政管理为主的体制。这种体制的主要缺陷和弊端是权力过于集中,统得太多太死;经济领导机关,机构重叠,人浮于事,官僚主义,脱离实际;管理工作中党政不分、政企不分,滥用国家行政手段,不尊重客观经济规律;不讲经济责任,不求经济效果,国民经济发展缺乏内在的动力,等等。具体分析,现行体制有以下几个问题。一、各经济部门集权过多,统得过死,地方缺少积极性,企业没有自主权。     

十一届三中全会以来我国机构改革的探索

党的十一届三中全会以来，中央提出了经济体制改革的目标。为配合这一改革，必须同时坚定不移地进行政治体制改革，这是我国一项较为迫切而又长远的任务。而机构改革是我国政治体制改革的重要组成部分。为了加速改革的进程，很有必要了解我国在十一届三中全会以来机构改革的探索情况。 一、对我国机构改革探索的回顾 长期以来，在高度集权的经济体制下，我国物质生产的绝大部分都被置于自上而下的行政指令性计划之下，社会对物质产品的生产、流通、分配和消费的管理，主要是通过行政机关运用行政权力，借助行政手段来进行的。适应这种要求，…     

琉球亡国与东亚封贡体制功能的丧失

近代以前东亚地区传统的国际秩序框架是以中国为中心的封贡体制,其功能主要体现在政治、经济和文化三个方面。明清时期是封贡体制发展的鼎盛时期,同时也是其功能逐渐丧失、走向崩溃的时期。琉球王国是这一时期封贡体制内的重要成员,随着日本的对外扩张和东亚地区形势的变化,琉球逐渐走向灭亡。琉球的亡国对传统东亚封贡体制产生了重要影响。本文从封贡体制的内部和外部两个方面考察了琉球亡国的原因。     

日本行政改革及其对我国的启示

一、日本行政改革的四个潮流　　l、传统的行政　　战后初期 ,按照波茨坦公告的原则 ,在美国占领军总司令的部署下 ,日本政府对政府机构进行了彻底的调整 ,构建了资产阶级议会内阁制的政府体制。 50年代后 ,尤其是朝鲜战争爆发后 ,美国改变使日本非军事化的初衷 ,转而大力扶植日本的垄断资本 ,使日本成为美在亚洲反共反苏的基地和“后方加工厂”,于 1 951年开始允许日本政府对美占领时期发布的各项法规进行修改。以此为契机 ,日本政府对原有机构作了较大幅度的调整 ,建立了一套与其国力基本相符的政府机构 ,有力推动了日本经济复苏。　　六…     

简论日本的行政指导

简论日本的行政指导王新生赵成国从政治过程论的角度看，行政指导是行政机构在执行决策的过程中对法律所进行的补充性说明，因为立法机构通过的法律大多过于笼统，为执行这些法律，需要行政机构制定具体的政令或采取其他辅助措施。但日本的行政指导大大超出了这一范畴，不...