新形势下如何宣传贯彻好《统计法》

<统计法>颁布已有21年.21年来,各级统计机构利用报纸、电视、广播等新闻媒体大张旗鼓地宣传<统计法>,并通过法制讲座和各种教育培训全面普及<统计法>,使各级领导、企事业法人代表和广大人民群众对<统计法>有了正确的认识,依法统计观念在各地各部门得到进一步的加强,数据质量明显提高.但从我们普法教育和经常性执法检查情况看,<统计法>在少数领导和人民群众中还存在一些薄弱环节:一是<统计法>宣传教育面不够广,在人民群众中的知晓率不高,对统计工作的重要性和目的意义还没有正确的认识.二是少数企事业法人代表认为<统计法>是"小法",是"豆腐法",因此,为了自身的利益,违反<统计法>,瞒报、拒报统计数据.三是少数行政领导,为了"政绩"和荣誉,知法犯法,迫使统计员虚报或套用计划数据,跨大"政绩",骗取荣誉.四是少数统计人员,明明懂法,但不敢与统计违法行为作斗争,怕得罪领导和企事业法人代表,将错就错,使统计数据数出无据.针对上述问题,如何做好新形势下的统计法律法规宣传教育工作,笔者谈几点初浅的认识.     

现行《统计法》的不足及完善

一、1996年<统计法>修改的主要内容 我国现行<统计法>是1983年通过后在1996年经过了重要修改的一部统计基本法律.1996年版本<统计法>的重大修改主要表现在: 1.1983年版本<统计法>没有涉及在经济生活中起决定作用的工商企业的类似权益问题,1996年版本对此作了重要补充,指出:"统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密,负有保密义务."     

关于统计执法的理性思考

<统计法>赋予了统计部门执法职能,使统计工作有了法律保障.<统计法>颁布实施虽有二十多年,但在执法过程中却困难重重.如何使统计执法经常化、制度化、规范化,真正做到依法治统,是每一个统计工作者值得深思而且应该引起全社会广泛关注的问题.     

《统计法》修订的不足与完善

2009年6月27日,十一届全国人在常委会在第九次会议修订了<统计法>(修订前的<统计法>以下简称为旧法,修订后的<统计法>以下简称为新法),并于2010年1月1起正式施行.     

论统计人员利用统计调查侵犯国家秘密、商业秘密的犯罪

统计调查对于了解国情,指导国民经济和社会发展,促进社会主义现代化建设事业有着十分重要的作用.同时,由于统计调查涉及重要的国家秘密和商业秘密,统计人员中的极少数犯罪分子往往违反<中华人民共和国统计法>,利用统计调查侵犯国家秘密和商业秘密,对国家和社会造成了极大的危害,应依法予以严惩,以维护社会秩序,防止和减少此类犯罪的发生,保障<统计法>的顺利实施.本文根据<中华人民共和国刑法>、<中华人民共和国统计法>、<中华人民共和国保守国家秘密法>及其有关立法、司法解释的规定拟就该问题略呈管见,以期对司法实践有所裨益.     

关于统计执法工作的若干思考

准确、及时、全面、高质量地完成统计资料上报任务,既受<统计法>保护,又是<统计法>规定的义务.然而,由于种种原因,社会公众的统计知识和统计意识薄弱,统计数据弄虚作假,数据失实现象时有发生.     

《统计法》罚款对象的设定与完善

结合多年来的基层统计执法感受,现行<统计法>对法律责任条款的部分规定尚有欠缺,尤其是<统计法>第二十七条有关罚款对象的设定亟待完善,疑需商榷改进.     

试论打击报复会计、统计人员罪

建立严格、规范的会计、统计制度,获取准确的会计、统计信息,是发展国民经济的重要保证.为此,我国专门制定了<会计法>和<统计法>,要求一切会计、统计机构和人员严格履行职责,并赋予了会计、统计人员抵制违反会计法、统计法的行为的职权.     

国家统计局局长朱之鑫在全国《统计法》和"两办通知"执行情况大检查电视电话会议上的讲话(摘要)

同志们: 根据国务院领导同志关于不折不扣贯彻<统计法>、进一步落实<中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知>的指示精神,国家统计局、监察部、司法部决定于今年5月至8月在全国范围内联合开展<统计法>和"两办通知"执行情况大检查.关于这次大检查的通知,已于5月中旬下发.     

统计资料保密制度的法律思考

1983年12月,我国<统计法>颁布实施,统计资料保密制度作为统计法的一项新制度正式纳入统计法制的范畴.在当时,它作为新生事物,反映了社会的进步和法制的成熟,然而,二十多年过去,统计资料保密问题依然存在着理论上的争议和实践操作中的诸多尴尬.     

完善我国《统计法》的若干思考

一、当前<统计法>中存在的问题 (一)统计管理体制滞后 我国现行的是"统一领导,分级负责"的统计管理体制,它是<统计法>的重要内容之一,曾为我国计划经济发展发挥了重大作用.然而在社会主义市场经济体制下,这种体制明显带有滞后性,特别是实行在分税制中央财权和事权划分后,地方政府有自己的经济目标,要使地方政府统计不受地方行政的干扰,在这种统计体制下很难做到.这种管理体制存在的主要问题是:     

国家统计局关于宣传贯彻《统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》的通知

本刊讯国家统计局于今年4月27日发出《关于宣传贯彻<统计法>和国务院<关于加强统计工作的决定>的通知》,全文如下.     

2010年统计法制工作重点任务

一是加强地方统计立法工作,完善统计法律制度.<天津市统计管理条例>的修订已被列入市人大常委会2010年立法调研项目.今年,市统计局将加强与相关部门的沟通,加快推进<天津市统计管理条例>的调研、论证等工作;同时还将结合新统计法确立的新理念、新制度努力做好统计规范性文件的制定和修订工作.     

统计违法违纪行为处分规定

第一条为了加强统计工作,提高统计数据的准确性和及时性,惩处和预防统计违法违纪行为,促进统计法律法规的贯彻实施,根据<中华人民共和国统计法>、<中华人民共和国行政监察法>、<中华人民共和国公务员法>、<行政机关公务员处分条例>及其他有关法律、行政法规,制定本规定.     

夏代川同志在全省第二次基本单位普查工作电视电话会议上的讲话

同志们: 根据<中华人民共和国统计法>和<国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知>(国发[1994]42号)规定,我国于今年年底进行第二次全国基本单位普查.     

统计执法的阻却性因素及其对策

依法行政是建设法治国家的核心内容,而依法统计又是依法行政的重要组成部分,也是市场经济建设的必然要求.随着<统计法>及<统计法实施细则>等相应法律法规的颁布,我国的统计工作逐渐迈向了法制化的轨道,在市场经济建设中发挥了举足轻重的作用,但在加入WTO,以及法律全球化的新形势下,我国的统计工作仍存在许多亟待解决的问题.本文对我国统计执法的阻却性因素进行分析,以求对症下药.     

省统计局省监察厅省司法厅关于贯彻《国家统计局监察部司法部关于开展〈统计法〉和"两办通知"执行情况大检查的通知》的意见

各市、州统计局、监察局、司法局: 今年5月10日,国家统计局、监察部、司法部以国统字(2001)35号文件,发下了<国家统计局、监察部、司法部关于开展〈统计法〉和"两办通知"执行情况大检查的通知>,以下简称<通知>.     

加强民营企业统计工作刍议

近年来,民营企业经济快速发展,但民营企业统计工作中存在统计基础薄弱、统计法制观念淡薄等问题.要加强民营企业统计工作必须从转变观念、提高认识上入手,建议加大<统计法>的宣传和执法力度、抓好业务培训、做好优质服务、加大综合治理力度.     

官方统计数据质量存在的问题及对策思考

文章针对统计数据质量不高的事实,从管理体制、机制、法制、调查对象配合性等方面进行深入剖析,并对"数字出官,官出数字"进行博弈模型分析,提出改革统计管理体制,完善<统计法>,加强基层基础建设等若干建议.     

修改完善《统计法》

《统计法》的缺陷与不足随着社会主义市场经济的发展,统计工作实践中出现了一些新情况、新问题,《统计法》有些规定已与变化了的形势不适应,不完善的问题和缺陷逐渐暴露出来,使得《统计法》未能充分有效地发挥出统计的信息、咨询、监督三大功能和遏制统计违法行为的作用。主要体现在:1.法律规范缺乏系统性。根据“过罚相当”的原则,违反法律规定的行为,必须承担相应的法律后果。现行的《统计法》许多违法行为无相应的法律责任的规定,比如,尽管《统计法》第十九条第三款规定:“企业事业组织应当设置原始统计记录、统计台账,建立健全统计资料…