欧盟民主:哈贝马斯民主理论的分析视角

欧盟是一个介于国家和国际组织之间的"独特"组织。按照民主国家的标准要求欧盟,的确存在民主赤字,但如果按照国际组织的要求来看待欧盟,那就根本不存在民主赤字。然而,欧盟毕竟具有了一定的"主权",所以,欧盟在政治一体化的过程中需要大力发展民主,但又不能对欧盟苛求民主,因为与欧盟政治一体化的现状相适应,欧盟离开了民族国家民主的此岸但还没有到达后民族民主的彼岸。我们同样也不能苛求哈贝马斯的民主理论,因为他的民主理论是规范理论,是一种民主的理想状态,现实可能永远都不具备完全实现其民主的条件,但是其价值就体现在对这种理想状态的不断追求之中。     

权威与民主平衡发展的重要价值及实现路径——基于后发国家和平转型的视角

后发国家政治体系的和平转型需要保持权威与民主的平衡发展,一方面推动权威的理性化转型,增强政治权威的凝聚力及其对政治发展进程的调控力,另一方面在政治权威的引导下逐步发展民主,在民主的基础上增强权威的合法性.权威的转型为发展更大范围、更高层次的民主创造各种条件,渐进民主的发展重新塑造了权威的合法性基础.在此基础上,后发国家才有可能实现从传统政治向现代民主政治的和平转型.     

全过程民主与最大化治理：政治哲学视角下中国制度优势的新透视

全过程民主是对我国人民民主特点和优势的新概括,其是一种动态民主和治理型民主。中国之所以能够形成全过程民主,与传统中国治理最大化、政治纷争最小化的政治形态密切相关。所谓治理最大化,是指在基本政治框架建构完成后,国家和社会普遍会将各种社会问题视为发生在具体情境下,需要且可以通过政策、管理、发展、教育等治理途径加以解决的问题,而非那些关涉正义原则、只能通过冲突方式解决的政治问题,由此发展出完善、丰富、弹性化的治理体系和治理手段,并在保持政治结构稳定的前提下使社会各方面致力于生产活动。从政治哲学视角对全过程民主与最大化治理的含义及关系进行研究,可以认定这是发现中国制度优势的新视角。     

劳资冲突的新趋势与治理政策的选择

劳资冲突是现代国家治理的重要领域。我国一直坚持以经济民主作为劳资冲突治理的基本政策思路,但是由于推行经济民主的相关政策在市场经济改革的背景下受到制约,我国的劳资冲突呈现出新的趋势:以集体抗争为重要表现形式、劳资冲突的潜在基础增强、劳动者权利意识日益明显、增长型利益越来越成为劳动者争取的目标、法律和政策介入劳资冲突的程度越来越深。为了应对劳资冲突发展新趋势的挑战,实现国家对劳资冲突的有效治理,须继续坚持经济民主的基本政策思路,在分配领域、生产领域、市场领域、政治领域、社会领域分别制定保障劳动者权益的具体政策,进而形成相互衔接的政策组合,以提高我国劳资冲突的治理能力与治理水平。     

西方民主行政的演变与规律探析

在公共行政的发展历程中,"民主行政"是一个充满争议的发展范式。受政治———行政二分法以及传统公共行政"工具———技术"理性和"管理主义"思维的影响,民主与行政一直保持着若即若离的关系。随着人们对政治———行政二分法认识的不断深化,民主与行政的关系有了融通的桥梁,主张公共行政在治理过程中承担民主价值的呼声逐渐成为趋势。民主行政在对传统公共行政范式的批判以及与管理主义的对话中逐步深化发展,形成了自身发展的理论谱系,也经历了一个从理性探讨到社会建构、从单一权威中心治理到多中心治理的过程。     

分权与地方治理:美洲经验的启示

强有力的地方政府是维持西方世界民主治理的关键因素之一,美国的经验尤其能够表明这一点。分权运动历史悠久,许多国家和国际组织将地方政府发展作为分散政治权力的重要手段。某种程度上,分权是为了更加民主的政治、更多的公民参与、提供更好的公共服务和促进经济的发展。信息公开、问责制、发展公民权利、有保障的地方财政、民间组织的发展等,是建设和加强民主治理与地方治理的核心因素。     

扩大社会主义民主 加强党的政治权威

扩大社会主义民主是全面建设小康社会的重大战略任务之一,它的提出为构筑党的政治权威提供了前提和保证。现代社会的政治权威是民主的权威,政治权威的塑造依赖于民主所能达到的程度,塑造党的政治权威,扩大社会主义民主,必须坚持依法治国、建设社会主义法治国家、深化政治体制改革、维护社会稳定、促进发展、加强伦理道德建设和加强人民民主专政。     

政治民主与社会民主:西方自由民主的两个层面及其启示

为什么自由资本主义时代的西方自由民主制度导致剧烈的阶级对立和冲突,而当代资本主义却出现长期的社会政治稳定的局面?西方资本主义的发展经历了以古典自由主义为指导的自由民主政治体制的建立到以社会自由主义为指导的社会民主制度建立的过程。从19世纪末以来,实行社会自由主义的西方中左派执政党派逐步改变自由放任的市场机制,实行平等竞争的市场机制,保障基本生活水准方面的经济平等,建立工作场所民主,并且,推进了与新社会运动相联系的社会民主权利的保障。这些社会民主机制与西方宪法和宪法性文件所规定的基本民主原则相一致,与政治民主相互补充,成为资本主义社会政治长期稳定的体制保障。作为后起的社会主义民主国家,我国在建设社会主义民主的过程中,应当吸取西方民主建设的历史经验和教训,政治民主和社会民主并举,建立遏制发生在群众身边的官僚腐败的长效机制。     

欧盟一体化过程给我们哪些启示

珠江三角洲经济一体化涉及到不同城市和地区之间的利益分配,涉及到区域资源共享、产业合作、市场开拓、基础设施合作等诸多领域的问题,是我国区域合作与发展中的一个新尝试.也将是东、中、西部经济互联互动、协调发展的新突破,有可能成为中国区域经济发展的一个新范式.欧盟区域经济一体化是世界上公认的比较成功的发展模式.虽然欧盟经济一体化是在一个超国家的政治格局下进行的.而珠三角一体化是在一个主权国家政治下开展的,但作为"区域经济一体化",两者之间存在着诸多相似之处.欧盟在一体化过程中实施的产业政策、区域政策、基金政策、贸易政策等各项政策和具体做法都有很多值得学习和借鉴的成功经验.     

协商民主：一种增进社会和谐的政治模式

处于社会转型关键时期的中国社会,各种社会矛盾与冲突,急剧增加,不断涌现,对于政治这一社会价值权威分配功能提出重大挑战。如何更好发挥政治国家对于社会的积极影响,体现公平与正义,最终达到和谐社会的目标?笔者认为,协商民主模式是一种有效增进社会和谐的选择;党的执政理念革新与发挥体制内外的协商民主机制是增进中国和谐社会的现实路径。     

基于有效治理的复合民主:中国民主成长的可能方式

既要顺应民主的潮流,落实民主的普适价值,又要切实应对巨型国家治理的种种现实难题,政治发展的特殊境遇,决定了有效治理乃是中国民主政治建设合乎逻辑的现实目标和基本准则.基于有效治理的民主实践不会拘泥于现有的民主制度形式,而很可能会在长期的试错性探索过程中,将各种有效的民主实现形式吸纳和整合到国家治理过程之中,形成一种复合型的民主政治体系.     

论经济全球化背景下的中国特色社会主义民主政治建设

经济全球化不仅影响着各国经济发展的速度、模式和趋势,而且改变和冲击着各国政治生活的各个方面。作为经济文化交流、互动与冲突的经济全球化,给中国特色社会主义民主政治建设的独立发展带来了巨大挑战;作为人类文明发展的经济全球化,为中国特色社会主义民主政治建设的独立发展提供了难得的机遇。在经济全球化条件下,保持中国特色社会主义民主政治建设的独立发展,必须实现民主主体的现代化与世界性的统一、民主发展的独立性与有效性的统一、民族文化的现代化与外来文化的中国化的统一,借鉴不同文化背景下的共同经验,探索适合中国特点的民主发展道路。     

民主转型与政治冲突:以政治认同为视角

当今世界的许多国家,都处在民主治理与市场经济转型的不断迭荡过程之中.很明显,与这些转型相伴随的是日益加剧的政治冲突.我们看到,所有这些问题大多源于以宗族、种族、民族、部落、家族等为基础的政治认同,也与民主的发展同时发生.因此,民主发展与政治冲突两者之间究竟是一种怎样的关系,是值得我们认真思考和深入研究的重要话题.毫无疑问,没有民主,没有民主化,也就没有民主与冲突这对矛盾.政治冲突的发生,从总体上说,是由于:1)政治权威合法性丧失;2)民主制度本身不能保证民主政治能够和平地解决冲突;3)暴力本身已经长期扎根于冲突之中并依此重新界定政治秩序、评判政治实践.根本不是民主的结果.政治认同问题的核心在于,它是政治冲突的一种症状而不是病根.作为暴力冲突潜在原因的政治认同,一是与作为手段而广泛使用的即作为动员社会团体与个人的政治参与而引起冲突的政治认同,这两种政治认同之间有着根本的区别.当代社会的许多冲突属于政治认同的冲突大多仅仅是从后者的意义上来说的.当然,一旦种族认同、民族认同和其他认同被动员起来,政治认同会以自身的方式变成决定性的因素.在多种族、多民族的现代社会中,要解决民主发展过程中的政治冲突,应该做出关于权力共享的永久的宪政安排和政治架构.要认识到,在多元文化的场景下,当代社会的冲突,不同的文化其认识是不同的.在其有限的范围内,国家不能是一个普通的文化共同体,它必须是一个源于各个文化共同体,并以各自的政治自治为基础组成的一个普遍的政治共同体.即"文化多元,政治一体".要通过民主制度,给所有共同体包括少数人以实际的利益,从而反映权力共享和选举成功的直接成果.要以广泛的认同和宽容的公民精神为基础建立一个普遍的政治共同体.总之,至关重要的是,不同的文化共同体如何才能建立一个单一的政治共同体.它要求,在上层必须有更多的权力共享,在基层必须建立持久的认同和共识.不仅对少数而言,而且对绝大多数公民来说,无论是政治的,还是经济的,无论是一般民众的民主参与,还是民主化的进程,特别是以种族、民族为基础的政治精英之间,合作主义都是必需的,合作是解决问题最有效的途径.     

民主政治:政治发展与社会和谐的契合点

从传统社会向现代社会转型的过程中,由于旧的社会结构、利益格局、社会心理及价值信仰的崩溃、变动与调整,从而产生了种种冲突。这些冲突给政治发展和社会和谐提出了挑战。从政治发展的角度看,民主政治是政治发展的核心内容和根本目标;从社会和谐的角度看,民主政治是使冲突得到有效化解的根本制度,它们在民主政治这个问题上找到了契合点。     

论民主冲突

民主冲突是重要的民主政治现象，也是政治学的基础范畴。但政治学理论对民主冲突与整合理论的研究还几乎处于空白。本文试图在民主冲突发展的历史与逻辑相一致的理论框架下，对民主冲突的概念、民主冲突的发展过程有限民主冲突、宪政民主冲突和多元民主冲突进行了比较系统的分析。     

论基层农村民主政治发展价值的三维向度

从政治学视域来看,农村基层民主政治发展价值可以分为三个维度:一是以村民自治制度为载体的农村民主政治的发展对整个国家上层民主政治发展带来的影响,包括为中国上层民主政治的改革和推进提供了稳定而坚实的农村社会基础,发挥了政治主体培训班和政治实验场的作用;二是农村民主政治发展对党内民主发展带来的影响,包括探索架构以党内民主和人民民主为两个支撑点的基层民主政治体系,两者有机衔接和良性互动的机制及党组织权威提升的路径;三是农村民主政治发展为农村政治有序、均衡发展提供了重要运作机制,包括民意表达、民意集中和农村社会不同阶层利益需求平衡的机制等。     

协商民主视野下的社会稳定与国家安全研究

作为治理的协商民主与维持社会和谐稳定及国家安全具有内在一致性。协商民主视野下的治理呈现社会共识、商谈伦理、利益均衡三个层面的需求。在现实社会政治和国家安全领域,以多层次协商制度体系为依托有效整合观点与诉求,以良性互动为纽带保证政治输入影响到公共权威部门,形成社会舆论推动社会共识达成;在伦理层面,沟通商谈伦理内蕴我国伦理道德传统,实现传统伦理向构建社会新秩序的现代商谈伦理转换,营造协商而不是暴力化解矛盾冲突的商谈伦理氛围;在具体利益冲突情境之中,切实考虑矛盾冲突各方共同的、根本的利益所在,在各界达成广泛共识的舆论压力之下倒逼冲突方通过利益的协调化解现实矛盾,构建利益均衡长效机制,从而维护社会稳定与国家安全。     

论治理理论在新农村建设中的境遇及其出路

在西方语境下发展起来的治理理论,不仅其理论本身具有缺陷,而且在实践中也不断遭受挑战.因而,当将这一理论移植到中国农村具体实践中时,就必须避开其在政治倾向与文化接受性等方面的理论陷阱,创造性地与我国的具体国情及新农村建设实践相结合.中国的乡村治理应着力破解"乡政村治"二元治理格局的结构性矛盾所引起的体制性冲突及制度性制约,引导乡村社会走向自主治理、民主治理和合作治理的轨道;提高乡村干部在村民中的信任度及政治权威,克服村干部对基层政权的权威依赖和资源依赖,有效整合家族、企业组织以及各种农村社会中介组织的利益和矛盾冲突,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动.     

协商民主：何以可能的民主形式？

20世纪后期兴起的协商民主理论既是一种对古老协商理念的复兴,又标志着西方民主理论发展新的可能方向;协商民主模式既是对代议制民主模式的修正与补充,也是对直接民主模式的继承与发扬。作为一种新兴理论形态,它受到了来自社会选择理论和差异民主理论的批判和质疑;作为一种治理形式,在现代社会中它遇到极大的挑战,如现代社会的复杂性、不平等以及全球化。协商民主何以成为一种成熟的理论形态,何以成为一个行之有效的实践模式?它是现代民主政治的挽歌抑或开启民主政治新时代的序曲?     

对欧洲一体化的伦理反思

超越传统主权观念并对其主权适度限制,扬弃对绝对主权坚持以求自保的现实主义国际政治伦理观,将部分主权让渡与超国家机构以消解安全困境,寻求欧洲持久和平与稳定,是欧洲一体化发轫之初的主要伦理诉求;而促进区域内人权发展、实现地区经济的平衡协调发展、促进民生福利,构成了冷战后一体化新的伦理内容;在全球治理中欧盟又是全球治理价值的主要提出者和游戏规则的制定者。一体化制度设计和政治实践中体现的欧洲伦理构成了欧盟“软权力”的重要内容。