农村义务教育投入保障对策思路

我国现行的“分级办学、分级管理”的义务教育体制，是1994年确立的，曾对基础教育的发展产生过积极作用。但是，随着农村经济形势的变化和农村产业结构的调整，基础教育的经费投入受到严重影响，造成了许多地方农村义务教育经费困难，教师工资不能足额及时兑现。体制和投入问题，成了困扰基础教育改革与发展的“老大难”问题。2001年6月中旬，全国基础教育工作会议在北京召开，这是进入新世纪后，我国教育工作的一次重要会议。同时，国务院下发了《关于基础教育改革与发展的决定》。会议和国务院的《决定》进一步强调了基础教育在我国现代化建设事业中的重要地位和作用，提出了解决农村义务教育发展问题的治本之策，即“进一步完善农村管理体制，实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级办学、分级管理、以县为主的体制”。     

试沦农村义务教育经费保障机制改革

笔者利用丈献检索法、档案查阅法等途径，广泛搜集、整理获得大量祥实的资料，回顾农村义务教育经费管理体制的历史沿革；对“十一五”新机制改革进行分析；对，仅村义务教育经费保障机制改革进行探索。在此愿和教育界、经济界的工作者们共同探讨。     

实行城乡统筹规划 推进城乡一体化

长期以来，我们实行的是城乡分割的管理体制，导致了典型的城乡二元结构。这种体制和结构，割断了城乡之间的联系，既阻碍了城市化进程，也制约着农村的发展。党的十六大报告提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略思想。党的十六届三中全会把“统筹城乡发展．建设有利于逐步改变城乡二元结构”的体制作为完善社会主义市场经济体制的基本要求和主要任务。胡锦涛总书记在2003年中央农村工作会议上指出：     

农村免费义务教育:教育公平的新起点

从今年起,中国农村中小学生全部免收学杂费,此举将惠及近1.5亿名农村娃。免除学杂费后,平均每个小学生年减负140元,初中生年减负180元,贫困寄宿生可减负500元。在“十一五”期间,中央与地方各级财政将累计新增农村义务教育经费约2182亿元,其中中央新增1254亿元、地方新增928亿元,农村义务教育经费保障水平将得到全面提高。教育属于公共产品,更是改变农民子女     

衢州“名师共享+名校托管”推进教育均衡发展

城乡义务教育全免费对教育均衡发展提出新要求国务院总理温家宝7月30日主持召开的国务院常务会议决定,从2008年秋季学期开始,在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。这是继去年全面推行农村义务教育免除学杂费政策后,我国教育领域又一重要改革举措,由此形成了免费义务教育全国城乡一体化格局,我国义务教育由此也站在了一个新的历史起点上。义务教育免费,解决的是最基础的公平问题。实行全面免费的义务教育,为政府合理配置资源创造了条件,有利于政府从均衡教育发展出发,解决薄弱学校的师资力量、办学设施、办学环境等问题。但是我国教育资源在城乡间、城市间以至校际间配置失衡等问题短期内还难以消除。在义务教育全免费朝代,各地区仍需要进一步加大对农村义务教育的支持力度,财政投入继续向农村倾斜,逐步完善城市义务教育经费保障机制,优化教育资源,促进义务教育均衡发展。这是新的时期教育发展需要着力攻艰的重大任务。     

5年内农村义务教育经费要增2千亿国务院对资金挪用问题很担心

2005年12月23日,温家宝总理主持召开国务院常务会议决定,两年内,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。2006年至2010年5年间,中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费约2180亿元。24日,《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》发出。26日,全国农村义务教育     

教育部长周济谈农村教育

改革开放以来,我国农村教育事业有了很大发展,普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作取得了令世人瞩目的历史性成就,创造了世界教育史上的奇迹.近两年来,调整完善农村义务教育管理体制也取得突破性进展,给农村教育带来了深刻的变化,使多年来影响农村义务教育发展的一些突出问题逐步得到解决,同时,有力地推动了公共财政的建立.但是,我国农村教育整体上还相对落后.其主要表现,一是城乡之间教育水平存在较大差距,农村普及九年义务教育的任务依然十分艰巨.二是落实"以县为主"的农村义务教育管理体制中的深层次问题尚未得到根本解决,经费投入不足仍然是影响农村教育发展的突出问题.三是农村教育改革相对滞后,为农服务能力不强.     

落实新机制 增添新措施 树立新形象

朝气篷勃的忠州四小以其超前的办学理念、一流的教学质量、浓郁的校园文化、鲜明的小班特色、富足的师生活力形成了学校强劲的办学力和发展力,是学校适应教育改革和发展的宝贵资源和不断取得成功的关键所在。在此次深化农村义务教育经费保障机制改革工作中,学校引导全体教职工正视困难、直面挑战,大家同心同德、心齐气顺,以“办人民满意教育”的信念为支撑,以艰苦创业的“四小精神”为动力以“发展四小、荣耀四小”的目标为己任,奏响了深化义务教育经费保障机制改革的最强音。一、确保‘“两个到位”1、认识到位。首先,要求全体行政领导和教…     

探析内蒙古公共教育支出结构问题

本文基于内蒙古公共教育支出相关统计年鉴的数据进行分析,研究发现,自治区公共教育支出结构不尽合理,对普通教育支出比重较高、对义务教育段中小学支出不足、城乡教育支出结构有待调整。作者建议:一,提高自治区教育融资能力;二,提高农村教学水平;三,加大财政监管力度。     

试论农村义务教育经费保障机制改革存在的问题与对策

近几年来,国家出台了一系列农村教育政策,优化了农村义务教育管理体制,改革了农村义务教育经费保障机制,为加快农村教育事业的发展奠定了坚实的基础。当前的农村义务教育,无论是在党和政府的重视程度上,还是在目前的农村学校软、硬件条件上,都有了极大的改善。但是,农村义务教育发展中仍然存在问题和薄弱环节,影响和阻碍着其发展,还必须加以改革、深化和完善。     

实现四川农村免费义务教育需要的是决心

期盼已久的农村免费义务教育终见曙光。2005年国务院《政府工作报告》郑重承诺：到2007年在全国农村实行免费义务教育；在2005年，对592个国家扶贫开发工作重点县约1400万名农村义务教育阶段家庭贫困中小学生“两免一补”（免费提供教科书，免收杂费，逐步对寄宿生补助生活费）。要实现这一目标，必然要求地方政府尤其是省一级政府承担相应的经费投入责任，四川作为西部相对落后地区、财政能力并不富裕，将面临巨大的压力和困难。     

本周数据看点

2005年2.2万领导干部接受经济责任审计中央财政对农村义务教育拨款情况注:2006年至2010年,我国将逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。中央与地方各级财政5年间将累计新增农村义务教育经费约2182亿元。行政事业和其他非企业法人单位资产情况本周数据看点     

统筹城乡教育的财政研究——基于投资主体行为的角度

由于我国城乡二元经济结构,教育资源向城市聚集,而农村经济发展比较落后,教育资源有效供给不足,城乡经济发展的不均衡带来了巨大的地区教育差异和城乡教育差距。因此,我国政府必须加大财政性投入来统筹城乡教育。本文就目前财政性教育支出的问题出发,基于财政投资主体行为分析的视角,来分析整个财政在统筹城乡教育问题上的体制性原因,并据此角度提出了统筹城乡教育的财政保障机制建议。     

义务教育专项融资与教育投入：基于开征地方教育附加的研究

具有相对固定来源渠道的义务教育经费专项融资机制，对于保障义务教育经费供给具有至关重要的作用，这种专项融资不仅需要考虑资金的筹集，还要重视资金的分配。本文利用我国各省份自20世纪90年代以来的开征地方教育附加的政策变革，根据开征时间的差异以及省与市县的分配比例，引入双重差分模型，以识别拓展义务教育经费来源渠道对地方教育支出的影响。研究发现，具有专款专用性质的地方教育附加的开征，为地方教育支出提供了确定的经费保障，显著地提高了地方的教育支出水平。进一步研究发现，开征地方教育附加也实质性地促进了我国基础教育的发展，在政策覆盖范围内的年龄群组的受教育水平得到明显提升。本文的研究结论表明，为义务教育寻求具有稳定财源的专项融资渠道，并且协调好这种财政资金在政府间的分配，对于义务教育的长期发展具有积极作用，这也证实了义务教育资金下沉到基层财政的必要性。     

关于农村义务教育经费预算管理的思考

我国农村义务教育经费投入的来源主要是建立在由政府包干的基础上,但预算工作缺乏有效的依据和标准。为了提高农村义务教育经费使用的合法性、合理性、经济性,保证义务教育经费保障机制改革工作的顺利进行,有必要强化经费的预算管理。本文以农村义务教育经费预算管理为出发点,分析了目前农村义务教育经费预算管理中存在的一些现实问题,并提出了相应的建议。     

流动儿童教育财政问题的对策探析

随着我国流动人口的大量涌现，流动人口子 女的教育问题日益凸显 流动儿童在流入地接受义务教育在我国基础教育经费拨款方式中一直是个投资“盲点”。为了解决流动儿童的教育财政问题，需采取改变义务教育拨款方式，实施“教育帮制度；实行以流动儿童基础教育为导向的财政转移支付； 引进政府采购模式，规范农民工子弟学校的管理；设立专项基金，引入民间资本，弥补教育财政投入经费的不足等措施，从而最大限度地实现流动儿童教育经费使用和教育资源配置的最优化。     

当前我国教育不足的主要表现及原因分析

当前我国教育不足的现象较为严重，最突出的表现在义务教育阶段适龄人口教育不足，教育资源总体不够，区域与城乡分布不均等。教育不足现象背后主要的原因：财政拨付不足和不到位共存；二元经济造成客观上的城乡和地域资源分配不均。     

农村六大领域亟须公共财政覆盖

在前不久由财政部和世界银行联合召开的“公共财政覆盖农村”国际研讨会上, 有关专家提出了公共财政覆盖农村的六大重点领域,并给出了一个初步的“规划”。一是义务教育。要明确各级财政在农村义务教育支出方面的责任,调整中央     

坚持财政“四项改革” 全面推行农村义务教育经费保障新机制

实施农村义务教育经费保障机制改革，是一项政策性强、涉及面广的系统工程，本着“细之又细、慎之又慎”的工作原则，把这项利国利民的改革工作做实、做好，推动我省农村义务教育健康、持续、快速发展。     

农村教育体制之变

"谁为义务教育买单"的疑问和争论曾经持续了很长的一段时间.农村税费改革的实行以及对农民负担问题的关注,使这一问题进一步浮出水面."以县为主"农村义务教育管理体制的出台,彻底消除了这个疑问,也使争论告一段落.几经变换的农村教育管理体制得出结论:作为塑造国民灵魂的事业,义务教育的主体应是政府.