论我国应急管理机制创新——从疫情应急角度分析

我国正处于应急管理"建管并重"的推进阶段,加强对应急机制建设的创新研究有着非常重要的意义。本文通过对应急管理机制的内涵和体系框架构成的新辨析和新界定,借鉴发达国家应急管理建设的成功经验,立足当前我国应急管理工作的实际情况,对应急管理机制建设中亟待建设和规范的风险管理及保险机制、信息管理机制、信息发布及舆情引导机制、利益诉求机制、监察考核问责机制等5个关键薄弱环节进行了创新探析。     

基于协同治理理论视角的城市应急管理模式创新

目前,我国城市中突发公共安全事件所造成的后果严重、影响广泛。因而,城市突发事件应急管理已成为当前城市管理的重要内容。然而,城市应急管理过程中的碎片化与分散化,使得我国城市应急管理成效不显著。为此,结合当前我国城市应急管理现状,引入协同治理理论框架,对城市应急管理中多主体协同进行swot分析,以期实现城市应急管理模式的创新。     

规范社会资本与突发事件应急管理

突发事件应急管理中的规范社会资本具有强大的维护社会稳定、进行行为规制以及超越集体困境的作用.充分发挥其作用,需要完善规范社会资本体系,增强对规范社会资本的控制,优化规范社会资本结构.     

应急预案的编制、应用与优化——以《J省公路交通突发公共事件应急预案》为案例

应急预案的编制、应用与持续优化对完善我国应急预案体系起着基础作用.本文以为案例,阐述了应急预案编制的三个维度及其实现.讨论了应急预案在应用过程中存在的问题及优化选择.本文认为,应急预案的编制可从预案体系的逻辑结构、"一案三制"综合体系和文本描述三个维度进行设计和实现,对于已经初步建立起来的应急预案体系,应理清预案之间的层级关系,改进应急管理制度,明确应急资源,对应急管理体系进行整体优化.     

建立健全社会应急机制提升处置突发事件的能力

突发事件已成为新时期影响社会和谐的棘手问题，为巩固改革成果，促进经济社会协调，全社会应着力提升应对和处置突发事件的能力。本文拟从突发展事件的界定、特征和我国突发事件的特点的认识和研究入手，提出预防和处置突发事件的对策和建议。     

提高河北省突发事件应急管理能力的新路径

当前,中国正处于突发事件的高发期,任何一次突发事件如处理不当,就可能激发起潜在的社会矛盾,影响社会经济的发展,乃至威胁社会和谐与稳定。提高河北省全社会应对突发事件的能力,特别是各级政府、公务员、民众的应对能力,全面提高河北省突发事件的应急管理水平,是迫切需要密切关注的一个重要课题。     

突发风险事件的不确定性与应急管理创新

突发风险事件是突发公共事件中不确定性和危害性最大的一种。面对国内外突发风险事件多发、频发和复合性态势,把握突发风险事件的不确定性并做好预警应对工作,已经成为加强和创新政府应急管理、全面提升政府应急水平的一个重要课题和紧迫任务。突发风险事件的应急管理是一个复杂的系统工程,涉及方方面面。科学预警、快速反应、统一协调、信息畅通,是基于理论和实践总结出来的非常重要的有效措施和宝贵经验,是加强和创新政府应急管理的重要内容。     

大数据背景下的中国应急管理体制改革初探

按照传统官僚制理念设计和运行的中国应急管理体制,难以克服自身纵向分工与现代应急管理对横向综合管理的要求之间的根本矛盾。大数据技术及相应管理模式的出现,为消解这种根本矛盾,提高中国应急管理体制的可预见性和科学性,提供了切实的条件。在中国应急管理体制下一步的改革中,有必要以大数据技术及相应管理模式为基础,重塑整个应急管理体制的理念、机制、机构和流程。     

政府大数据应急管理的法律规制研究

我国当下正实施大数据战略,大数据的应用价值将逐渐得以显现,而在今后全媒体时代,大数据挖掘将在各级政府应对突发事件时的科学认知和正确决策上具有重大意义,但由此也衍生出收集和使用数据合法性、公民隐私权保护、网络安全及犯罪等前沿法律规制问题,为此亟需透过央地立法续造、依法行政保障和科技法律人才培养等着力于政府大数据应急管理的法治化构建。     

社会组织参与应急治理的法制构造——兼评《中华人民共和国突发事件应对法》第三十四条

社会组织参与应急治理,既是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,亦是应急治理走向多元化、社会化的现实需要。尽管我国已经建立了层级较为完备的应急治理法律体系,但通过法规检索发现,社会组织参与仍然缺乏详细与可操作化的规定。今后应以科学定位、权责明确、依法自治为目标,重视参与广度与深度的结合,明确应急治理角色定位,构筑全生命周期参与体系,建立多维路径参与范式。同时需完善激励与保障措施,其中激励措施需实现成本与效益兼顾,做到经济、政治、社会心理激励相结合,而保障措施则应做到效率与公平并重,构筑多主体监管体系,完善主被动结合机制,建立高效协调救济路径。     

我国灾害应急事件中受害者的补偿机制研究

在灾害应急事件中对受害者进行补偿有其法律依据和现实依据。对于自然灾害中受害者的补偿,应制定统一的国家补偿法,发挥政府在灾害补偿中的主导作用,设立专门的灾害补偿基金,提高公众的灾害风险意识,建立灾害保险制度,逐步推行灾害风险证券化,以此建立政府、市场、公众合作的补偿模式。     

微观社会资本在突发事件应急管理中的作用探析

微观社会资本在突发事件应急管理中发挥着重要作用.强化微现社会资本在突发事件应急管理中作用的途径:一是强化公民参与网络在突发事件预警期"感应器"和"减压阀"的作用;二是强化社会信任在突发事件救援处置期"救援队"和"润滑剂"的作用;三是强化互惠规范在突发事件缓解和恢复期"监督员"及"指导员"的作用.     

政府管理方式创新与加强应急管理

我国的政府管理方式在新的背景下进行了一系列的改革。在政府管理理念，政府机构改革与转变政府职能，政府管理方式创新等方面取得了一系列的成果。新世纪，在全球各种自然灾害和社会突发事件频发的背景下，我国的应急管理机制应运而生，并在短时间内不断完善。     

突发传染病应急管理法律制度的完善路径——以风险治理为视角

应急管理是从"风险过程控制"的角度,对风险和危机事前、事中、事后各环节的管理。突发传染病应急管理能力的提升,离不开法律规则的指引和规范。目前我国已初步建立了突发传染病应急管理的法律体系,但各个"应急法"都存在自身不足和适用冲突。《传染病防治法》(征求意见稿)尽管作出了很多调整,但突发传染病应急管理事前、事中、事后各阶段仍存在立法的缺陷,比如传染病分类管理不合理、疫情信息传导不通畅、权利保障不到位、应急解除不明确等问题。我国应进一步完善相关法律制度,从改进传染病病种分类管理、规范疫情信息传导、合理界定防控对象、统一应急解除条件等方面作出系统性调整。     

基于GIS的城市应急物资信息系统研究

针对突发事件对应急物资信息的需求,在地理信息系统(G IS)的基础上,提出了城市应急物资信息系统,该系统包括数据管理系统、系统管理子系统和各应用子系统三大部分。本文针对主要的突发事件列出常用的应急物资,为数据库的建立提供资料,并介绍了该系统所具有的主要功能。     

政府协调治理:我国突发事件应急管理创新探讨

突发事件的产生急剧改变了公共管理和公共资源配置秩序,导致社会设置中断或瘫痪。应对突发事件,非政府组织、企业、公民等也是不可忽视的重要力量,因此,突发事件中协调政府间以及政府与社会各界的关系,形成有效合力,便成为重中之重。为此,文章以政府协调为中心,借鉴整体性治理理论,尝试性地提出构建突发事件政府协调治理模型。在此基础上,进一步地界定政府协调治理的概念,揭示政府协调治理的特征,分析政府协调治理的内容(信息、结构与制度),探究构建突发事件政府协调治理的路径。