Before the Welfare State: Public Health and Social Policy

Les changements apportés en matière de politique sociale de 1880 à 1920 ont joué un rôle déterminant dans l'établissement et la nature de l'État-providence. La santé publique était au premier rang de cette evolution. L'État a commencéà pénétrer dans les foyers par de nouveaux moyens, comme les programmes de visite à domicile lancés durant cette période. Dans notre étude, nous décrivons ces nouveaux programmes dans le contexte d'une transformation plus globale des politiques sociales, qui a amené l'État à assumer de nouvelles res-ponsabilités dans le domaine de la natalité.
Social policy developments in the period 1880–1920 played a crucial role in shaping the foundations of the welfare state. Public health was at the forefront of these developments, introducing new home visiting programmes that brought the state into the household in new ways. This paper sets these new programmes in the context of a broader transition in social policy in which the state began to assume new responsibilities in the reproduction of the population.     

Sociology and social policy: from a love-hate relationship with the state to cynicism and pragmatism

Les sociologues québécois ont été au coeur de ce que Ton a appelé la Révolution tranquille. lis ont inspiré des réformes, animé des projets et joué le rôle d'éminences grises auprés du gouvernement. Cependant, au milieu des années '70, plusieurs sont devenus de plus en plus critiques de l'intervention de l'État en matiére de politiques sociales: non seulement L'État n'a-t-il pas réussi à redistribuer les ressources des plus riches vers les plus pauvres, mail il a aussi paralysé l'action des groupes communautaires et des autres mouvements sociaux. Le présent article recense les publications sur l'État et les politiques sociales depuis 1975. Les auteurs concluent que les sociologues québécois sont de moins en moins intéressés par l'État, concentrant davantage leur attention sur les groupes en besoin.
Quebec's sociologists have been at the heart of the so-called Revolution tranquille. They have inspired reforms, animated projects and served as 'grey eminences' to the government. Yet, by the mid 1970s, many had grown intensely critical of state intervention in social policies: not only was the state incapable of really redistributing resources from the rich to the poor, but it was also paralysing the action of community groups and other social movements. In this article, the francophone literature on the state and social policy since 1975 is reviewed. The authors conclude that Québec sociologists have become less fixated on the state, and are beginning to turn their attention more and more to specific social groups in need.     

The Interpretive Dynamics of Filial and Collective Responsibility for Elderly People

À partir de comptes rendus de 28 enfants adultes, l'auteure étudie la dynamique interprétative de la responsabilité sociale et filiale envers les personnes âgées. Dans leurs propos sur leur responsabilité filiale, les participants avaient tendance à qualifier de positives les motivations individualistes et spontanées tandis qu'en parlant des autres Canadiens ils critiquaient les valeurs individualistes comme faisant la promotion de l'irresponsabilité. D'autres personnes ont étéévaluées négativement en contraste à un passé et à des cultures non occidentales idéalisées : la « société canadienne >> a été utilisée comme opposition à celle qui définit la personne comme filialement responsable. Dans ce processus, les participants ont également reproduit l'opposition conceptuelle entre la responsabilité sociétale et la responsabilité filiale; le paradigme alternatif de la « solidarité>> a été utilisé plus rarement.
Drawing on accounts from 28 adult children, I explore the interpretive dynamics of filial and social responsibility for elderly people. Participants tended to characterize individualistic, voluntary motivations positively in talk about personal filial responsibility, yet when speaking about other Canadians, criticized individualistic values as promoting irresponsibility. Others were assessed negatively in contrast to an idealized past and non-Western cultures; "Canadian society" was used as a contrast against which to define self as filially responsible. In this process, participants also reproduced conceptual opposition between filial and societal responsibility; rarer was an alternative, "solidarity" paradigm utilized.     

Women's Changing Relations to the State and Citizenship: Caring and Intergenerational Relations in Globalizing Western Democracies*

En sociologie, l'évolution des rapports entre les femmes et l'État s'aborde sous trois points de vue: 1) les femmes et l'État‐providence; 2) le récent concept de citoyenneté; et 3) la cohésion sociale. La présente analyse repose sur les fondements suivants: le point jusqu'où l'État peut investir dans les droits des femmes ou leurs gains et les protéger dans le contexte où l'État lui‐même se rétrecit; la contradiction entre le rétrécissement des États‐providence, different pour les hommes et les femmes, et la phénoménale progression du travail rémunéré des femmes; enfin le degré de parallélisme existant entre la marginalisation croissante des femmes et les inquiétudes quant à la cohésion sociale. Les soins et les rapports entre les générations sont passés en revue pour certaines démocraties occidentales en voie de mondialisation. De nouvelles normativités de citoyenneté pour les femmes sont présentées. Women's changing relations to the state are addressed in three sociological literatures: 1) women and welfare states; 2) the new citizenship literature; and 3) social cohesion. The basis for this analysis: the degree to which the state can be protector and investor in women's rights or gains, if the state itself is shrinking; the contradiction between the gendered shrinking of welfare states and women's dramatic increases in paid work; and the degree to which deepening marginalization of women parallels growing concerns about social cohesion. Caring and intergenerational relations are examined in select globalizing Western democracies. New normativities of citizenship for women are delineated.     

The Mother‐Citizen and the Working Girl: First‐Wave Feminist Citizenship Claims in Canada and Discursive Opportunities for Twenty‐First Century Childcare Policy

L'État providence Canadien est déséquilibré: leader mondial dans certains domaines de l'investissement social—plus particulièrement en soins de santé et enseignement supérieur—il traîne dans d'autres domaines de la dépense d'aide sociale, y compris les politiques de garde d'enfants. Nous constatons qu'aujourd'hui la résistance dans la plupart des régions du Canada à la politique de garde d'enfants universel a des racines historiques profondes. Elle est de fait intégré dans le cadre même du bien‐être social canadien: le contrat de citoyenneté sociale. Nous employons une approche de “bas en haut” sur l'état du bien‐être en nous concentrant sur la façon dont les acteurs collectifs, en particulier, les féministes de la première vague et leurs contemporains au sein des organisations du mouvement ouvrier, ont encadrées et caractérisé la citoyenneté sociale féminine; Nous constatons que l'exclusion de l'adhésion des femmes employées tronque les possibilités discursives par lesquelles des revendications pour des provisions universelles de bien‐être sociale pourraient être apportées. Canada's welfare state is lopsided: while leading the world in some areas of social investment—most notably health care and higher education—it is a laggard in other areas of social welfare spending, including childcare policies. We find that policy resistance to universal childcare in most regions of Canada today has deep historical roots and is, indeed, embedded into the very framework of the Canadian welfare state: the social citizenship contract. We employ a “bottom‐up” perspective on the welfare state focusing on how collective actors, in particular, first‐wave feminists and their contemporaries within labor movement organizations, framed and characterized female social citizenship in ways that excluded employed women from full membership and, in this, truncated discursive opportunities by which claims for universal welfare state provisions could be made.     

'Different' but not 'exceptional': Canada's permeable fordism

Cet article explique que le Canada n'a pas vécu la periode d'après guerre de la même façon que des autres pays industrialisés. L'état providence canadien et les politiques keynesiennes ont été moins soutenus par un système de partis fondé sur les classes sociales que par les institutions fédérates. Cette difference dans les politiques économiques n'est pas vraiment une 'exception' - comme beaucoup d'analystes de l'économie politique l'ont pensé. Si on applique l'approche de la régulation à la française, en y ajoutant le concept d'un 'paradigme' qui organise les relations sociales du fordisme au Canada, on voit que ces politiques de I'après guerre sont seulement 'differentes'. La crise de fordisme au Canada s'est caracterisé davantage par la crise de ce paradigme, qui était au coeur du système fordiste, que par une crise du système des partis.
This paper argues that Canada did not experience a postwar settlement similar to those of other advanced industrial socities after 1945. The Canadian welfare state and other Keynesian-style macroeconomic policies were not sustained by a class-divided party system but implicated, instead, the institutions of federalism. This difference in the politics of Canaian economic policy no longer appears exceptional, as so much of the new Canadian political economy argues, if we bring to bear the theoretical perspective of the French regulation approach and add to that approach the concept of a 'paradigm' which orders the social relations of fordism in Canada. It was this paradigm which entered into crisis along with production-based relations in the 1970s. The crisis of fordism in Canada, given the particularities of the fordist paradigm, is, then, a crisis of the political arrangements of federalism more than it is one of the party system.     

Network Analysis and Urbanism in Africa: The Use of Micro and Macro Analysis*

Les systémes urbains africains sont composés d'unités de voisinage à petite échelle qui pourraient être analysérs en termes de réseaux d'institutions ou de situations. Les premiers s'identifient avec le monde micro-sociologique et sont formés d'unités tribales particuliéres de relations sociales, de type primaire, de sentiments et de mécanismes d'interaction interne. Ces unités de voisinage sont composérs d'une population qui partage une mème classe sociale, un même type d'occupation, et un méme niveau d'éducation. Les réseaux de situations sont caractéristiques du monde macro-sociologique urbain dans lequel la différenclation des rôles et la spécialisation sont plus grandes: les relations sociales sont du type secondaire et les regroupe-ments sociaux sont établis sur des associations reliées à la tribu ou à la parentée. Souvent ces réseaux se re coupent mutuellement. Les techniques d'analyse micro et macro sociales permettent d'identifier les différents types d'adaption exigés des nouveaux citadins africains.     

Neo-conservatism, social democracy and 'province building': the experience of Manitoba

La crise économique en cours a eu un impact majeur sur le climat idéologique ce qui normalement entraine des débats politiques au Canada. L'émergence du néo-conservatisme qui jouit considérablement de l'attention des médias et du respect largement répandu dans les cercles intellectuels et gouvernementaux est l'évidence la plus visible de ce fait.
La crise économique a aussi déclenché une crise de la démocratie sociale canadienne. Dûà la nature des sociétés libérales démocratiques, succès de la démocratie sociale dépend de l'habileté de la publication saillante sur les classes précisément à un moment où elles seront réprimées. Cette contrainte est amplifiée par le rôle des provinces créant des stratégies du développement afin de répondre au statut économique des provinces dans lesquelles la démocratie sociale s'est établie comme une option politique competitive. La province du Manitoba depuis de récentes années nous fournit un forum instructif où Ton voit l'expression de ces forces au travail dans la société canadienne.     

"It Just Doesn't Feel Like You're Obviously In": Housing Policy, Family Privacy, and the Reproduction of Social Inequality*

L'auteure de cet article examine les liens existant entre le logement, l'organisation de la vie familiale et la reproduction des inégalités sociales. Elle se concentre sur les processus sociaux « sur le terrain >>– particulierement sur ceux entourant l'organisation de la reproduction sociale (les soins quotidiens donnés aux enfants et aux adultes) en tant que préoccupation personnelle ou collective. Elle étudie ces processus dans un cadre où les logements sont détenus publiquement et gérés collectivement. Son analyse indique que l'environnement a des répercussions contradictoires sur l'organisation de la prestation quotidienne des soins. L'auteure se soucie en particulier de la manière dont il influence la reproduction des inégalités sociales chez les femmes qui élévent des enfants.
This article examines connections between housing, the organization of family life, and the reproduction of social inequality. It focusses on "on-the-ground" social processes–specifically, those surrounding the organization of social reproduction (the daily care of children and adults) as a private or a collective concern. It examines these processes in a setting where the housing is publicly held and collectively managed. The analysis indicates that the setting has contradictory implications for the organization of daily caregiving work. Of particular concern here is the way this can play out as the reproduction of social inequality among women raising families.     

War in Iraq: Environment of Insecurity and International Migration

LA GUERRE EN IRAK : CONTEXTE D'INSÉCURITÉ ET MIGRATION INTERNATIONALE
Cet article porte sur les éventuels rapports entre conflit et migration internationale, tout particulièrement dans le contexte de la plus récente guerre en Irak. Les tendances de la migration internationale irakienne sont analysées afin d'établir une éventuelle influence de la guerre sur la migration. Les situations de conflit sont répandues en Irak depuis plus de deux décennies, les racines de ces conflits remontant à 1979, année où Saddam Hussein est devenu le président de ce pays. Pendant le dernier quart de siècle, l'histoire irakienne a été marquée par des guerres et des crises d'aprèsguerre qui ont déclenché des tensions entre ethnies. D'après nous, ce sont ces tensions ethniques qui ont contribuéà la migration internationale à partir de l'Irak. C'est l'instabilité générale associée aux conflits qui engendre souvent des tensions plus vives entre différents groupes ethniques, à savoir les Kurdes, les Turkmènes, les chiites et les sunnites. Les situations de conflit ethnique peuvent mener à un contexte général d'insécurité, lequel sera une « occasion >> pour les personnes qui ont déjà des « projets >> individuels de migration. Les pays d'Europe occidentale seront particulièrement concernés par ces mouvement migratoires potentiels. Pendant les périodes de conflit, les Irakiens ont établi des réseaux de migration et formé en Occident des communautés d'immigrants assez vastes. Ces réseaux serviront également de facteurs facilitants pour la migration ethnique potentielle de certains Irakiens.     

"Government Can Do Whatever It Wants": Moral Regulation in Ralph Klein's Alberta*

Cet article offre une analyse des pratiques étatiques du gouvernement Klein en Alberta en vue de contribuer à la compréhension de la place de l'État dans le contexte actuel de mondialisation de l'économie. Le gouvernement Klein est d'abord situé au sein du projet politico-culturel de la nouvelle droite, puis le concept de «régulation morale>> est introduit comme principe d'interprétation de la pratique gouverne-mentale. La restructuration des secteurs de la santé, de l'éducation et des services sociaux est ensuite analysée, de même que l'intérêt que porte le gouvernement Klein aux enjeux de «la loi et l'ordre>> ainsi que ceux des droits de la personne. L'article prétend que, en Alberta comme ailleurs> alors même que sa pratique est profondément restructurée, l'État demeure le partenaire irremplaçable du capital.
The state practices of Alberta's Klein government are analysed with respect to the issue of whether the state becomes powerless in the current wave of capitalist globalization. The Klein government is first situated within the political/cultural project of the new right, and the concept of "moral regulation" is introduced to make sense of the government's overall practice. The restructuration of education, health care and social services in the province is then analysed, along with the government's interest in law and order, and human rights issues. It is claimed that, in Alberta as elsewhere, while the state is undergoing a deep restructuring, it retains its importance as capital's irreplaceable partner.     

The Canadian state and corporate elites in the post-War period

Les théoriciens de l'instrumentalisme affirment qu'un grand nombre des preneurs de décisions de l'état sont issus des cadres supérieurs de grandes entreprises et que ceci explique du moins en partie les politiques gouvernementales favorisant le processus de l'accumulation. D'autre part, les structuralistes soutiennent que ces liens ne sont pas essentiels à une comprehension de l'état capitaliste dont l'évolution et la composition incarnent la domination du capital. Cette étude examine les liens entre les conseils d'administration de la grande entreprise et de l'état entre les années 1946 et 1977 en se penchant surtout sur les individus qui ont détenu des positions aux deux niveaux, soit des entreprises et de l'état à n'importe quel moment pendant cette periode, que ces positions aient été détenues concurremment ou non. Quoique des niveaux élevés de liens entre les entreprises et l'état ont été observés, ils ne sont pas assez élevés pour constater une domination de l'état par l'entreprise. Les liens les plus étroits avec des organismes sont avec les universités et les hôpitaux, suivis des compagnies de la couronne de Canada et des Commissions Royales, des compagnies de la couronne des provinces, du Sénat et des cabinets fédéraux et provinciaux. Les niveaux les plus bas de liens se retrouvent parmi les bureaucraties du fédéral et des provinces. Le niveau des liens a augmenté quelque peu pendant la période étudiée.     

Class dismissed? Student opposition in Ontario

Dans cette communication sur les origines de classe et diverses formes de résistance chez les élèves des écoles secondaires en Ontario, l'auteur met en doute la tendance chez de nombreux chercheurs à généraliser certaines méthodes qui les font conclure que l'origine de classe est un des principaux facteurs déterminants de la participation aux sous-cultures 'anti-école'. Alors que ces chercheurs donnent à entendre que les taux de participation sont proportionnels aux différences entre classes sur le plan de la réussite scolaire, l'auteur applique diverses mesures de la résistance à un important échantillon d'éleves sans trouver de rapport de proportionnalité entre les résultats scolaires et la resistance selon la classe sociale. La presentation des données s'accompagne d'une analyse des facteurs structured et culturels qui pourraient contribuer à obscurcir les liens entre les origines de classe et la résistance chez les éliéves ontariens.     

Gender, Educational Credentials, Contributions and Career Advancement: Results of a Follow-up Study in Hospital Pharmacy*

La présente étude sur les pharmaciens en milieu hospitalier démon-tre que, depuis 20 ans, ce que l'on qualifie de «perspectives d'avenir>> présentées par ce secteur en pleine expansion attire un nombre disproportionné de femmes, dont la plupart sont tenues à l'écart lorsqu'il s'agit d'avancement professionnel. Même si les détentrices de qualifications postbaccalauréats ont accédéà de meilleurs postes de premier échelon, elles ont néanmoins perdu l'avantage pendant la première décennie de leur carrière, ce qui correspond aux résultats de recherches préalables réalisées sur les professions non féminisées. Cette situation semble indiquer que ce sont des facteurs liés au sexe, et non à la productivité, qui influent de façon négative sur les per-sonnes qui sont en mesure d'accorder les avancements; de la même manière, au moment de l'embauche pour des postes de premier échelon, ce sont les qualifications plutôt que la productivité qui influent sur leurs décisions.
This study of hospital pharmacists shows that the "opportunity" presented by this rapidly-expanding field over the past 20 years differentially attracted women, most of whom became ghettoized in terms of career advancement. Those women who acquired post-baccalaureate educational credentials obtained better entry-level positions, but, consistent with previous research on less-feminized professions, lost this advantage over the first decade of their careers. The pattern of advancement suggests that gender-related factors serve as a "negative signal" to gatekeepers, irrespective of productivity, just as credentials serve as a signal or proxy for productivity in hiring for entry-level positions.     

The three political economies of the welfare state

Le très long débat sur la nature et les causes de l'état providence n'a pas apporté de réponses définitives à l'une ou l'autre de ces questions. Cet article a trois buts: 1/ réintégrer le débat dans la tradition intellectuelle de l'économie politique pour mieux faire ressortir les principaux problèmes théoriques; 2/ spécifier les caractéristiques principales de l'état providence, les méthodes traditionnelles de mesure de l'état providence en termes de dépenses n'étant plus satisfaisantes; 3/'sociologiser' l'étude de l'état providence. La plupart des études sur le sujet ont été basées sur une conception linéaire du monde: plus ou moins de puissance, d'industrialisation ou de dépenses. Cet article considère que les états providences sont d'abord des groupes de régimes-types et que leur développement doit être expliqué de manière interactive.
The protracted debate on the welfare state has failed to produce conclusive answers as to either the nature or causes of welfare state development. This article has three aims: 1/ to reintegrate the debate into the intellectual tradition of political economy. This serves to put into sharper focus the principal theoretical questions involved; 2/ to specify what are the salient characteristics of welfare states. The conventional ways of measuring welfare states in terms of their expenditures will no longer do; 3/ to 'sociologize' the study of welfare states. Most studies have assumed a world of linearity: more or less power, industrialization or spending. This article insists that we understand welfare states as clusters of regime-types, and that their development must be explained interactively.     

Mexico's Political Future(s) in a Globalizing World Economy*

Dans cette étude, nous cherchons à démontrer que le devenir économique et politique du Mexique est étroitement liéà l'évolution du capitalisme mondial. Nous utilisons le concept de «réseaux ascen-dants>> pour analyser les processus qui se développent à l'échelle mondiale et nationale ainsi que leurs interactions. Notre objectif est précisément de théoriser sur ces interactions à l'échelle de l'État-nation et de décrire, en présentant plusieurs scénarios, les diverses façons dont le Mexique pourrait évoluer sur les plans économique et politique. Le Mexique s'intégrant de plus en plus au marché nord-américain, il est capital d'étudier la façon dont cette intégration va influer sur les processus à venir et sur les forces sociales susceptibles de lui faire prendre une direction plus souhaitable.
This paper proposes that the patterns of economic and political outcomes in Mexico are intimately related to global processes taking place in world capitalism. It develops a "bottom-up linkages" approach that takes into account both global and country-level processes and their interrelationships. The author's specific purpose is to theorize about the interaction of national and global processes on the political outcomes at the level of the nation-state, and to generate some future scenarios representing different combinations of more or less feasible political and economic outcomes in Mexico's future. Because Mexico is becoming increasingly integrated economically into North America, it is critical to specify the ways in which such integration affects such future processes, and to identify the social forces that might steer developments in more desirable directions.     

La norme ISO 45001 et les controverses autour de la régulation transnationale privée de la sécurité et de la santé au travail

Les auteurs analysent la genèse de la norme ISO 45001 sur la sécurité et la santé au travail, une initiative de régulation transnationale privée. Ils décrivent les controverses qui ont surgi à cette occasion, en se fondant sur des entretiens avec des personnes associées à l'élaboration, l'approbation et la diffusion initiale du texte, ainsi que sur une analyse qualitative des documents internes au comité chargé de sa finalisation. À l'instar de normes précédentes sur l'environnement – ISO 14001 – et la responsabilité sociale des entreprises – ISO 26000 –, ce nouvel instrument suscite de vives préoccupations, car il traite de questions politiques, sociales et juridiques déterminantes.     

Class, work, and politics*

Le texte explore la relation entre la classes sociale et l'idéologie politique en utilisant les résultats d'un sondage-échantillon effectué parmi environ 1800 Canadiens au travail. En se basant sur les catégories de classe de Marx et les développements théoriques de Carchedi, l'auteur fait ressortir des différences modérées entre les classes pour ce qui a trait à l'appui du mouvement ouvrier, les dépenses encourues pour le bien-être social et pour une nouvelle répartition des revenus. Une analyse de régression démontre qu'une attitude plus gauchiste dans la classe ourvière reflète certains aspects des conditions de travail. En effet, la situation au travail joue un rôle considérable dans l'attitude politique, endehors des différences associées à la classe sociale. Par contre, la famille et l'instruction ne se révèlent pas comme étant des facteurs importants pour expliquer la relation entre la classe et l'idéologie politique.
The paper explores the relation between social class and political ideology using data from a simple survey of approximately 1800 Canadians with jobs. Using Marxist class categories, following theoretical developments by Carchedi, moderate class differences are found to support the labour movement, social welfare expenditures, and redistribution of income. A regression analysis shows that the more left-wing position of the working class reflects a number of aspects of working conditions. Indeed, aspects of the work situation have a considerable impact on political attitudes beyond those differences associated     

The Social Dynamics of Brazil's Rural Landless Workers' Movement: Ten Hypotheses on Successful Leadership*

Cet article met l'accent sur le caractere social ainsi que sur la dynamique sociale de l'autorité politique dans ce qui est générale‐ment considéré comme les caractéristiques de classe ainsi que les caracteristiques sociales du leadership, à l'intérieur d'un mouvement que nous et d'autres auteurs considérons comme le mouvement social le plus dynamique de nos jours en Amérique latine, le Mouvement des Sans Terre (MST) au Brésil. Nous fonderons notre discussion de cette dynamique sociale sur dix hypothèses qui tracent, en effet, un portrait sociologique du leadership du mouvement. This paper focusses on the social character and dynamics of political leadership in what is widely regarded as the class and social character of the leadership of a movement that we and others regard as the most dynamic social movement in Latin America today—the Rural Landless Workers' Movement (MST) in Brazil. Discussion of these social dynamics is made with reference to ten hypotheses that provide, in effect, a sociological portrait of this movement's leadership.     

Profession: A Useful Concept for Sociological Analysis?

Il a toujours été problématique de conceptualiser les professions puisque les caractéristiques professionnelles varient beaucoup dans le temps et dans l'espace. Cet article analyse les façons selon lesquelles les professions et les occupations ont été délimitées historiquement dans la législation. Un regard sur la réglementation professionnelle de cinq provinces canadiennes antérieure à 1961 dénombre environ 36 groupes professionnels distincts. L'auteure croit qu'une meilleure compréhension s'appuyant sur la recherche empirique de ce qu'étaient les professions par le passé aidera à conceptualiser et à faire avancer la recherche actuelle sur les professions. Particulièrement importantes sont les considérations sur la qualité de même que sur la structure des relations d'emploi avec les autres groupes professionnels, le public et l'État.
Conceptualizing professions has traditionally been problematic because professional characteristics vary across time and place. This paper explores the ways in which professions and occupations were historically demarcated through legislation. A look at professional regulation in five Canadian provinces before 1961 reveals approximately 36 distinct professional groups. I argue that developing a more accurate, empirically based understanding of what professions were in the past will help us conceptualize and advance research on professions in the present. Particularly salient are considerations of status, as well as the structuring of occupations' relations with other occupational groups, the public, and the state.