中国农业补贴政策效果及优化

我国取消农业税后,初步形成了以种粮直补、农资综合直补为主的综合收入型补贴,以良种补贴、农机具购置补贴为主的专项生产型补贴,以及以粮食最低收购价政策为主的价格保护补贴等多种补贴形式。宏观数据检验结果显示,农业补贴对农业总产值和农民人均收入有显著正向影响。微观数据检验结果也表明,农业补贴促进了农户农业产值的增加。宏微观数据检验结果充分表明,农业补贴促进了农业发展。但农业补贴依然存在实施成本较高、信息不对称、补贴方式不合理、补贴监管体系不健全等问题。建议国家应从各地农业发展实际出发,有针对性地调整补贴方式及标准,健全农业补贴机制,完善补贴发放监管体系,建立健全大灾风险分散机制,激活农业内生发展动力。     

政策性农业保险的制度设计——以相互制农业保险为例

相互制农业保险作为政策性农业保险的一种模式,特别适用于农业领域,也是符合我国现实国情的一种农业保险模式。通过对国内外相互制农业保险的客观分析,设计出符合我国发展政策性农业保险的制度。建立合理的组织制度和经营制度,形成自下而上的管理体系和经营模式;通过合理的财政补贴制度调动保险人和被保险人参与农业保险的积极性;通过发展农业金融信贷,盘活金融资本在农村的市场化运作,增加农民收入,提高农民购买农业保险的能力;建立以农业巨灾风险基金和农业再保险为核心的风险分散转移制度,增加农业保险公司抵抗巨灾的能力,保证相互制农业保险的可持续发展。     

河南安阳市:建立财政支持老龄事业发展长效机制

建立了养老机构财政补贴政策。2011年11月以来,安阳市区6家养老服务机构成为享受政府财政补贴的受益者,极大调动了社会力量参与养老服务业的热情。按照2014年最新出台的《安阳市人民政府关于进一步推动养老服务业发展的意见》(以下简称《意见》)规定,从2015年开始,将养老机构建设补贴标准从新建每床位1500元提高到2000元,租用每床位1000元提高到1300元;将养老机构运营补贴标准从实际入住老人每床位50元提高到     

强化基层行基础管理工作初探

一、加强资金计划管理 ,确保收购资金及时足额供应农发行作为国家农业政策性银行 ,要严格坚持“全年计划、按季下达、跟踪监测、适时调整”的资金计划管理办法 ,根据本地粮油生产形势、农业种植结构和购销形势变化等因素 ,认真分析研究粮油信贷需求趋势和特点。科学测算信贷资金需求量 ,适时合理安排信贷计划 ,提高信贷计划编报的准确性 ,确保粮油收购中合理的信贷资金供应。在此基础上 ,牢固树立核算观念 ,进一步提高信贷资金合理运用率。认真监测资金“头寸”变化 ,坚持小额勤调 ,尽可能减少闲置资金占用。同时 ,要加强财政补贴资金管理 ,…     

美国农业补贴政策演变趋势透析

1933年以来,美国始终非常重视发挥农业补贴政策对促进农业和农村发展的作用。进入21世纪后,虽然其狭义农业补贴规模有所下降,但广义农业补贴规模仍然显著增长,补贴支持水平依然居于高位。并且,农业补贴政策的目标更加趋于多元化,在着力提升农业生产率、增加稳定农场主收入和提高农产品国际竞争力的同时,注重环境保护,促进农村发展;在补贴结构方面,由依赖于黄箱政策转向主要依靠绿箱政策;在补贴手段方面,逐步由价格支持转向收入支持和一般服务支持。     

反倾销的经济学理论及我国的对策

目前我国被实施反倾销的主要原因有:宏观上,由于政府补贴造成国际市场销售价格低于国内市场价格;在微观上,由于比较优势的存在,使发展中国家商品价格大大低于国际市场价格。国际对华反倾销严重影响我国商品出口规模的进一步扩大和我国出口商品结构的调整。在应对国外反倾销过程中,政府不仅要鼓励企业积极应诉,还要运用反倾销手段来保护我国的民族工业。     

八周要闻

党中央国务院作出迅速平抑粮油价格的重大决策国务院召开的全国平抑粮油价格工作会议去年12月25日在京举行,中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基指出,从去年11月以来,粮油价格大幅度上涨,波及全国许多地方。粮油价格是市场基础价格,必须迅     

矫正要素比价扭曲、资源错配与发展转型

要素比价扭曲是政府主导型市场经济的微观基础,它已成为制约我国经济发展方式转变的根本性原因。劳动力、资金、土地以及能源等要素市场的二元结构特征扭曲了这些生产要素的价格,导致厂商在隐性补贴的成本体系中,弱化了自主创新和推进产品优化升级、节能环保的动力,固化了对要素比价负向扭曲的路径依赖;居民受劳动报酬占比下降的影响,消费占GDP比例不断下降。要素比价扭曲加剧了资源错配和效率损失,并阻碍经济增长方式的转变。因此,提出矫正要素比价扭曲是转变经济发展方式、调整经济结构的微观基础保障这一结论。     

日本大米支持政策的演变路径和特点研究

日本在二战后的不同历史阶段,根据农业农村内在矛盾和外部社会经济环境变化,积极调整大米支持政策,对于解决大米供需矛盾和增加农民收入发挥了积极作用。本文通过文献整理和实地调研相结合的方法,对日本大米支持政策的演变路径和特点进行了详细分析,认为:以核心政策变化为依据可以将日本大米支持政策划分为:《粮食管理法》时期、《主要粮食供需及价格稳定法》时期和安倍政权时期三个阶段。目前,日本大米支持政策改革将培育农业经营主体作为目标,运用市场机制和直接支付补贴制度推动从消费者负担型向纳税者负担型转变,促进饲料大米、小麦等作物增产。虽然直接支付补贴制度符合经济发展规律且透明度更高,但其绩效仍需提升。另外,培养何种农业经营主体更加符合政策改革理念也有待研究。最后指出,东亚小农国家的土地利用型农业需要政策保护和国民理解才有可能实现可持续发展,而且培育新型农业经营主体是中日两国面临的共同问题。     

市场化与政府管制融合:城市公用事业定价机制选择

城市公用事业是城市赖以生存和发展的基础,它的垄断性、外部性、公益与营利的双重性需要政府的监管。我国计划经济时期的城市公用事业价格完全由政府管制,基本不受供求关系和成本变动的影响,以背离价值的低价来提供产品和服务,因而被视作福利事业,企业因不具备剩余索取权,缺乏有效激励与竞争压力,导致城市公用事业建设滞后、服务质量差、财政补贴沉重。近年来,借鉴发达国家经验,我国对城市公用事业实行以成本为基础的市场化定价制度,意欲实现对企业的经营激励,但事实证明,过度的市场化必然损害消费者的利益,因此,市场化定价需要企业接受政府监管,而政府监管必须要有市场化取向意识,只有二者的有机融合,才能确保既达到企业激励效率的发挥,又实现公共利益最大化目标的双赢格局。     

日本自来水价格的历史变迁及对我国的借鉴意义

自来水行业既具有公用事业的性质也具有一般企业的性质,因此,自来水价格的调整对社会福利和企业经营都会产生重要影响。本文用历史和实证的方法,介绍并分析日本自来水价格的历史变迁,目的在于为我国的自来水定价提供可资借鉴之处。     

社会主义市场经济的几个问题

一、社会主义市场经济与企业生产经营按马克思主义的观点,市场既是交换关系,又是交换场所。市场对企业的生产经营具有重要影响。其主要作用是: 第一,市场价格是促进产业结构调整的一个指示器。这里讲的产业结构,是指第一产业、第二产业和第三产业的产业结构;或是指国民经济内部农业、工业、交通运输、商业、服务业及它     

粮食流通体制改革对甘肃省信贷管理的主要影响及对策

主要影响一、信贷资产风险进一步加大。一是粮食市场化程度提高 ,由市场调节的粮食比重进一步加大 ,粮食经营的政策风险逐步缩小 ,市场风险增大 ;二是财政补贴相应减少 ,收贷收息难度增加 ,农发行经营面临挑战。三是粮食企业内部改革不断深入 ,步伐加快 ,改制、重组、撤并和拍卖等改革过程中 ,如果缺乏有效监督 ,可能造成农发行债权被逃废和悬空。四是企业改革资金需求和农发行信贷资产保全产生矛盾 ,一些部门和粮食企业以牺牲国家政策性信贷资金来进行改革 ,加剧了信贷资产风险。五是一些改革力度较大和经营状况较差企业的现有库存物资保全…     

农村财政金融体制创新初探

财政金融体制的陈旧落后,是制约当前农村经济建设和社会发展的重要因素。推进农村财政金融体制的创新,必须从三个主要方面来解决:改革农村财税体系,建立健全公共财政体制;完善财政补贴,落实对主要农产品直接补贴的资金来源,加大中央财政的转移支付力度;改革农村金融体制,特别是盘活农村信用社,使其成为农村经济发展的资本支柱。     

改革农业水价政策是促进节水农业发展的重要举措

建立科学的价格机制是发展节水型社会的关键因素,我国农业用水的价格政策体系建设必须改变单纯政府补贴的局面,走市场化与公共补贴政策相结合的道路,突出渐进性、灵活性和有效性。     

上海特困户有了帮困“绿卡”

绿色封皮的“上海市帮困粮油供应卡”,最近由上海市民政局发放。赁卡可到指定的商店按国家规定的低价,选取所需的粮油商品。它使市政府每年耗资数十亿元的粮油副食补贴,从人人有份转为对困难户“雪中送炭”。上海首批领到“绿卡”的人员已达十四点六万,大约占居民总数的百分之一。他们中除各类民政救济对象外,大部分是家庭人均经济收入低于最低生活保障线的特困居民。据有关部门调查测算,目前上海低收入的     

坚持控调放结合 促进经济稳定发展

一控调放结合是黑龙江省12年来价格改革的基本实践。回顾12年来的价格改革历程,大体经历了以调为主(1984年以前),以放为主(1985年至1988年)和以控为主(1989年至1990年)三个阶段。从总体上看,基本上体现了计划经济与市场调节相结合的原则,适应了发展社会主义有计划商品经济的需要,对促进经济稳定发展起了积极的的作用。第一阶段的价格改革,基本上是在旧的传统体制的框架下进行的。在此期间,价格改革主要是通过国家有计划地调整一些突出不合理的价格推进的。从我省看,这段出台的主要调价项目是:适当提高煤炭价格;大幅度提高粮食、油料、生猪、水产品、鲜蛋、家禽等18种主要农副产品的收购价格;提高8种副食品的销售价格;调整纺织品价格等等。同时,还对旧的价格管理体制进行了初步改革。例如对部分产品实行了浮动价格;对计划外和超产的生     

回顾与思考——黑龙江省十二年价格改革纵横谈

一、十二年价格改革的回顾与反思回顾这十几年的价格改革,大体上经历了以调、放、控为基本特征的三个阶段。1979至1984年,主要是通过国家有计划的调整,解决工农产品中一些多年遗留下来的不合理的价格体系中存在的问题。在这期间,大幅度地提高了粮食收购价,相应地提高了生猪、禽蛋、水果、水产品等18种农副产品价格和8种副食品销售价格,还调整了煤炭和纺织品等个别工业品价格。这一段突出以“调”为主,而且是从农产品价格入手,集中解决吃饭穿衣问题。这一段全省物价指数上升了20%,而同期城镇职工增收36%,农民人均纯收入增加151.1%。城乡居民实际收入增加,市场供应明显改观,生活质量提高,广大群众对价格改革是拥护和欢迎的。可以说,这一段价格改革是比较成功的。1985年至1988年,这一期间,国家总的经济形势出现了过热现象。体现在价格改革上,“闯关”、“到位”曾一度成为人们设计价格改革方案的指导思想。而在实际操作上,也走的是“调放结合,以放为主”     

中小企业的税收筹划探讨

促进中小企业发展,是我国的一项重要经济政策。在中小企业的发展过程中,税收,作为一项无可逃避的法定义务,必然对中小企业的经营决策和经营成果都产生重要影响。良好的税收筹划,可以有效地减轻税收负担,增加财务收益,使中小企业的经济利益合法地最大化。本文尝试从4个方面对我国中小企业的税收筹划进行研究。     

加入WTO与我国微观财政政策调整的取向

加入WTO将对我国的经济政策实施提出更高的要求。在微观财政政策方面,需要按照WTO的有关规则做出诸多调整和完善,包括更多地实行关税约束、改进涉外税收结构和涉外优惠方式、分类归并财政补贴措施、开放政府采购市场和调整政府转移支付政策等。