论我国立法体制及其新发展

<正> 如何理解立法和我国的立法活动?我国立法制度的新发展究竟表现在什么地方?当前在法学界有些不尽相同的认识。本文拟对此类问题表述一下初步的看法。(一) 立法,就是由国家立法机关用法律形式把统治阶级的意志提升为国家意志,使之成为具有国家强制力的行为规范的活动。立法活动是实现阶级统治的一个重要手段。社会主义国家的立法活动,集中体现了全体人民的共同意志,它以法律的形式,总结社会主义革命和建设的实践经验,调整社会主义     

论产业技术在科技成果转化中的法律地位

通过对生产技术和产业技术比较,以及对科技成果转化两个不同阶段的特征分析,论证了产业技术应然的法律地位及在现实社会中其法律地位缺失的原因.对产业技术持续创新的促进与保障应当在国家立法中处于重要的地位,在我国<科学技术进步法>中保障的重点技术,应当是产业技术,也就是说产业技术进步是我国科技进步的重心,应当成为科技立法关注的重点对象.同时<科技成果转化法>也应当将技术成果产业化作为最终目标,只有这样才能与产业技术在社会生活中的重要作用相匹配.     

老龄化背景下反就业年龄歧视的法律规制

我国人口老龄化程度愈发严重,社会养老压力进一步加大,当务之急是推动超龄者再就业,重新参与社会建设,但立法空缺、制度性歧视的存在、社会认知的偏差导致就业年龄歧视普遍,侵犯了受歧视群体的平等就业权.欲解决这一难题,有赖于一系列举措的配套施行.立法机关应修改相关法律,确立超龄者作为劳动者的法律地位,明确年龄作为禁止就业歧视的要素,在适当时机出台《反就业歧视法》,明确反就业年龄歧视的法律地位,细化就业年龄歧视行为的认定标准,完善就业年龄歧视的救济渠道并发挥行政机构的救济作用.     

市场经济与法制建设

党的十四大确定,把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标,是十四年改革开放在实践上和理论上的重大突破。法制建设作为上层建筑的重要组成部分,在建立社会主义市场经济体制中必将发挥着强有力的作用。 党的十一届三中全会以来,伴随着改革开放的历史进程,法制建设得到了长足发展:立法机关制定了204个法律和有关法律问题的决定或补充规定,还制定了617个行政法规,初步形成了社会主义的法律体系;审判、检察和公安、安全、司法行政等执法机关得到了恢复和加强,逐步建立健全了国家的司法体制;确立了“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的社会主义法制原则。法制建设的长足发展,为改革开放的顺利进行和深入发展提供了可靠的法律保障。     

论有关职工和职工代表大会法律实施的有效监督

深化企业改革,转换经营机制,需要在理顺国家和企业关系的同时,理顺企业和职工的关系,以充分体现职工的主人翁地位。而建立健全有关职工和职工代表大会法律实施的有效监督机制,又是发展社会主义民主,健全社会主义法制,加强社会主义民主政治建设的重要内容。所以,建立健全执法的监督机制,对于进一步保证职工群众在企业的主人翁地位,维护其法定的权利与义务,充分发挥工人阶级在企业改革中的主力军作用,加快改革开放的步伐。具有重要的现实意义。 一、国家对职工和职工代表大会的地位、权利和义务的立法逐步走向完善 职工在国家、企业、社会事务中的地位、权利和义务的立法,主要反映在《宪     

行政法合宪性之构造研究

行政法合宪性不能简单地归结为对行政法与宪法关系的阐释,因为它不是一个纯粹的学理问题,而是一个严肃的法律问题.作为一个法律问题应当在一国宪法和法律制度中体现出来.我国行政法目前还存在诸多的合宪性不足,基于此,行政法治必须由宪法定位、行政法制定主体相对单一、非立法机关行政立法行为应有正式授权、行政法实施依据具有唯一性、行政法促成宪法实施等.     

中国反垄断法律制度的现状及构建

在我国已加入WTO的背景下,随着我国市场经济的不断发展,不正当竞争和垄断问题开始成为社会关注的热点,随之反垄断立法也被提上了立法日程.从概念上看,反垄断法指的是国家调整反垄断活动或其他限制竞争行为的实体法和程序法的总称,具有极强的政策性.其立法的实质在于维护公平竞争机制、防止力量的过度集中,与此同时,作为参加市场竞争的一般企业和消费者保护自己合法权益的法律依据,是现代经济法体系中的一个重要组成部分.在西方国家,反垄断法被称为"市场经济的宪章"、"现代企业的制度基石",居于市场经济法律体系的核心地位.因此,厘清我国反垄断法律制度现状中存在的问题,关切市场经济下对反垄断法的呼唤需求,并制定反垄断立法的框架,对我国社会主义市场经济的健康发展无疑具有重要的保障作用.     

我国资源开发补偿法律机制的缺陷与完善

长期以来,我国的资源开发利用在促进国民经济发展和社会进步的同时,也不同程度地造成了生态破坏、环境污染及资源浪费,给人们的生存环境和国家的经济发展带来了巨大的负面影响,严重妨碍了资源地和整个国民经济的可持续发展以及节约型社会的构建,完善资源开发补偿法律机制已迫在眉睫、势在必行.文章通过对我国现行资源开发补偿法律机制缺陷的分析,提出完善我国资源开发补偿法律机制的措施和立法设想,以期弥补我国资源开发补偿法律机制的立法空白.     

论法律监督权在社会信用体系建设中的作用——基于拓展行政公益诉讼范围的思考

信用日益受到公众关注并使我国信用监管逐步转向法治化轨道.社会信用体系建设是一项巨大而复杂的系统工程,是我国自2014年起重点关注、全面开展的一项重要工作.宪法规定检察机关是国家的法律监督机关,其在社会信用体系建设中占据独特的地位.发挥法律监督权在社会信用体系中的作用,可以从以下几方面考量:第一,发挥法律监督作用是检察机关的分内职责;第二,当前四大领域行政公益诉讼范围亦有维护信用之意;第三,基于拓展行政公益诉讼范围的要求.在实现建成法治国家、法治政府、法治社会的进程中,应当通过拓展行政公益诉讼范围、强化法律监督意识、完善信用立法相关规定、提升检察机关工作人员的素质,为检察机关法律监督权在社会信用体系建设中的运行开拓空间.     

社区立法必要性探析

社区作为一种新型的社会自治组织,正逐渐取代街道居民委员会,成为城市改革的平台,城市管理的“总抓手”,在社会主义市场经济建设中发挥着重要作用。从目前全国社区建设的实践看,社区建设倍受重视。社区是社会自治组织,占据中介法律地位和行政主体地位,明确社区法律地位,加强社区立法有利于增强社区建设,实现政府公共利益目标。     

论我国行政特许制度的立法完善

行政特许是国家对有限自然资源、公共资源和特定行业的市场准入进行管理的重要制度,在社会经济管理活动中占有重要的地位.当前我国行政特许制度存在着设定范围不严、标准不清、操作程序过于简单等问题,与我国社会主义市场经济发展的需要和依法行政要求存在不小差距.因此,在重新审视和评价我国行政特许制度的基础上,提出完善行政特许法律制度对策建议,对于推动我国社会经济可持续协调发展,具有十分重要的意义.     

论我国行政立法的多层次性

所谓行政立法的多层次性,是指:一、行政立法所依据法律地位、效力等级有差别;二、行政立法权的行使与刑法,民法等法律的立法权不同,不是集中统一于最高国家权力机关行使,则由多层行政机关行使;三、行政立法的监督权亦不为最高国家权力机关所独有,则分别由多层国家机关依法行使.根据我国宪法的有关规定,有关国家权力     

自然灾害救助的行为特点与立法规制

自然灾害救助是一种特殊的行政行为,具有突发性、侵益性与授益性并存、高度自由裁量性、法律约束的原则性、非经常性、强制性等特点。这些特点导致当前我国对自然灾害救助的立法规制存在很大的问题。在此认为,应当从立法机关立法和行政立法两个层面完善对自然灾害行为的立法规制。就立法机关立法规制而言,我们应当尽快出台统一的《自然灾害救助法》;就行政立法规制而言,我们应当尽快制定具有可操作性的《自然灾害救助标准》。     

完善行政监督机制的思考

随着我国社会主义民主与法制建设的不断深入发展,我国的行政监督体系已基本形成,这对维护国家的法律、法规和政策的正确贯彻实施,惩治腐败,加强行政机关廉政建设,调整、维护和促进社会主义市场经济的发展等方面起了重要作用。如何进一步加强和完善行政监督机制,使之适应社会主义市场经济体制的需要,更好地发挥其积极作用,是值是我们探讨的。     

建立社会主义法治行政的思考

行政权力的滥用和缺乏制约、监督 ,是我国当前一个迫切需要解决的难题。尽管国家提出了依法行政的要求 ,但实施效果并不理想。所以我们必须建立社会主义法治行政。用法律的强制手段 ,从行政立法、执法、司法方面来解决依法行政方面存在的问题 ,规范、制约和监督行政权力的运行。这对依法治国、建设社会主义法治国家目标的实现具有重要的基础性作用 ,也是深入贯彻“三个代表”重要思想的重要保证     

试论行政立法的监督和控制

随着政府职能的强化和社会关系的日趋复杂 ,现代社会国家立法内容也呈现出复杂性、专业性和技术性 ,议会无论从时间上 ,还是从技术上 ,都不能事无巨细地制定法律。议会制定法律 ,只能是规定或设定一般抽象的原则或标准 ,而把具体的实质性内容委任给政府来规定 ,这便是行政立法或委任立法。行政立法发展到今天 ,在解决现代社会所出现的复杂问题上发挥了重要的作用 ,因而成为各国政治、法律制度的一个重要组成部分。但与此同时 ,人们对行政立法的批评和指责也从未停止过。究其原因主要是 ,行政立法违反了传统的分权原则 ,将立法权和行政权合二…     

我国网络立法探析

我国的网络立法已经展开 ,现有网络法规的主要内容侧重于网络的管理 ,具有重视网络与信息的安全、行政法规与规章数量大、行业自律规则作用较大等特点 ,同时存在着立法层次过低、立法机关过多的缺憾。本文认为 ,网络立法的完善势在必行 ,网络立法要有明确取向 ,限制过多的政府部门立法 ,加强网络立法的国际合作     

我国行政立法性质分析

行政立法在现代行政法中占据着非常重要的地位,但是长期以来,对于行政立法的性质,学者们众说纷纭。尤其对我国而言,由于政体方面的原因,行政立法的性质比起西方国家有着不同的讨论语境,再加上立法条文上的模糊,更加使行政立法的性质变得扑朔迷离。主要的争议在于:究竟存不存在行政立法权?行政立法究竟是行政机关的固有职权所为,还是立法机关的授权所为?行政立法究竟是立法权的行使还是行政权的行使?笔者通过理论和实践的分析,认为我国行政立法作为权力机关授予行政机关立法权的结果,逐渐成为行政机关行政权的重要组成部分,它是行政机关的立法行为。     

国家公务员道德建设简论

在我国,公务员系指各级行政机关中行使行政权力、执行公务的工作人员。公务员所在的行政机关在整个国家政治权力格局和社会生活中有其特殊的地位。首先,在现代行政国家条件下,行政机关集传统的行政权和行政立法权、行政司法权于一身,在现代政治生活中起着举足轻重的作用。它既能像立法机关那样通过制定具有法律效力的规范性文件而间接地影响到社会成员的权利和义务,也能够依照法定程序,将法律法规适用于特定     

经济法的重要地位及其在四化中的作用

我国是在半封建半殖民地的废墟上建设社会主义的,长期以来没有经济立法的传统,特别是林彪、“四人帮”极左路线和法律虚无主义思潮的干扰,在理论上对作为社会主义制度上层建筑的法律对经济作用缺乏正确理解,忽视了法律组织、监督经济的强制作用,从而经济立法得不到应有的重视。运用法律领导、组织、管理经济,是社会主义国家行使领导、管理经济职能的一种重要手段。现在全国工作着重点已转移到社会主义现代化建设上来,加强经济立法和经济司法,