条块结合 部门协作 上下联动 打造救助管理服务网络

上海认真贯彻落实国务院<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>(以下简称<救助管理办法>),针对救助管理工作出现的新情况,以民政部"积极救助"方针为指导,大力推进救助管理进社区工作.截至2008年底,市区所有街镇与郊区区县政府所在地街镇已全部设立社区救助管理咨询服务站,初步形成条块结合、部门协作、上下联动的现代救助管理服务网络,为有效维护受助人员的合法权益,创建和谐上海发挥了应有的作用.     

上海市：积极探索具有地方特色的救助管理工作模式

国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》实施以来,上海市以科学发展观为指导,以贯彻落实《救助管理办法》为主线,坚持机制创新,积极探索实践,逐步建立了一套行之有效的、适合上海特点的救助管理工作模式.     

河南汝阳县：着力“三化”建设 构建大救助格局

如何拓宽救助管理工作面,加强源头管理。实现流浪乞讨人员救助工作全覆盖成了基层政府和民政部门面临的新课题。河南省汝阳县积极探索救助管理工作方式,从基层救助组织、基本救助设施和基础教助管理方式入手,构建救助管理网络,推进＂基层救助组织网络化,基本救助设施标准化,基础救助工作规范化＂建设,实现了对流浪乞讨人员救助的全覆盖,取得了初步的成效。     

条块结合 上下联动形成救助管理新格局

先行试点总结经验 上海作为一个特大型现代化大城市,流浪乞讨人员救助管理工作任务十分繁重,国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)颁布实施以来,民政部门会同公安、城管等有关部门,在市委、市政府的领导下,各司其职、通力合作、部门联动,积极开展救助管理工作,形成了齐抓共管的良好机制,为创建平安上海发挥了积极作用.     

上海构建现代救助管理服务网络

2005年初，上海市在浦东新区开展救助管理进社区试点工作，拓展救助管理工作领域，将救助管理融入社区建设，建立“横向到边、竖向到底”的救助管理服务网络。2005年8月1日，《救助管理办法》颁布实施3周年之际，上海首批街镇救助管理咨询服务站率先在浦东新区梅园、金杨两个街道挂牌运行。3个月后，又在沿江14个街道、镇全面推进。     

一个体现社会福利社会化的重要文件

孤儿救助工作历来是社会文明的重要体现。为贯彻落实胡锦涛同志的重要指示精神,进一步落实好“十一五”规划,民政部等15个部委联合下发了《关于加强孤儿救助工作的意见》,文件从建设和谐社会的高度,阐述了加强孤儿救助工作的重要意义,提出了安置孤儿的多种形式,落实了保障孤儿的优惠政策,指明了孤儿救助工作的发展方向。目前,上海正在贯彻落实文件精神,准备在原有的《关于进一步做好本市孤残儿童工作的意见》的基础上,根据中央文件要求,不断完善从收容、养护、教育、医疗到回归社区的服务体系,进一步推进上海孤儿救助工作的不断发展,确保孤儿的健康成长。上海各级民政干部在贯彻落实《关于加强孤儿救助工作的意见》的过程中,深深感到,这是一个体现孤残儿童社会福利社会化的重要文     

政府高度重视 促进救助管理良性发展——访成都市民政局副局长陈翔军

街头流浪乞讨人员增多已成为 全国救助管理难题之一。为有效解决 救助难题,成都市救助管理站力争领 导支持,完善救助体系,创新工作方 式,设立重点救助管理区,成立救助 服务队,由志愿者在各重点救助管理 区开展法规宣传、求助告知、受助劝 导及救助服务工作;对重点救助管理 区内流浪乞讨人员和流浪儿童开展调 查、摸底、资料建档工作;协助公安部 门打击操纵流浪乞讨人员、流浪儿童 的幕后黑手。每个重点救助管理区设 立多个救助点,提供理发、衣服、食品、 水等项目的服务,将救助管理服务工 作延伸到街道、社区、走出了一条救助 管理社会化之路,在全国引起了强烈 反响。本刊特约记者就此项工作的开 展采访了成都市民政局局长陈翔军。     

上海市:加大管理力度 积极应又寸职业乞讨和骗助现象

面对形形色色的恶意求助和职业乞讨、骗讨者,上海市救助管理站依据国务院的<救助管理办法>和民政部的<实施细则>以及<中华人民共和国治安处罚条例>的有关规定,严格依法行政,坚持"两手抓,两手都要硬”的策略,做到一手抓救助,一手抓管理,不断研究新情况、破解新难题,较好地协调和处理了救助与管理、民政主管与社会配合、治本与治标、主动救助与自愿求助的关系,有效遏制了骗助者的嚣张气焰,确保了上海救助管理场所的安全和稳定.     

从社会功能的视点看救助管理

救助管理究竟做什么,怎么做,是关系救助管理事业发展的大问题,必须深入思考。这组研究工作对象、工作方法和社会功能的文章有新意,值得大家读一读,想一想。本刊曾在今年的第三期和第十一期上分别发表本文作者的文章——《从工作对象的视点看救助管理》、《从工作方法的视点看救助管理》,受到读者的广泛好评。现在本刊应广大读者的要求,继续发表《从社会功能的视点看救助管理》。真理越辩越明,希望救助管理战线的广大干部职工以此为基础,展开讨论,聚智聚力,找准方向,切实把救助管理工作做实,做好,做到位。     

社会工作介入公共服务的实践探索——深圳计生工作引入社会工作的探索

当前我国加大提供满足于人民群众不断增长的公共服务的力度,不断提升、发展社会整体幸福质量。社会工作作为构建社会主义和谐社会的专业推动力量,正积极、有效地嵌入于各种公共服务领域,以它的知识力和技术力展开一场公共管理的革新。本专题中,深圳社工提升计生工作的人性化水平,改善计生工作的“亲民”形象;南京社工直接介入流浪儿童救助工作,为社会救助提供了一种全新的科学化的工作方法;上海社工介入司法工作,     

践行以民为本 确保平安世博

全国盼望、世界期待的上海世博会即将开幕,为共同研究做好世博会期间流浪乞讨人员救助管理工作,加强流出地源头预防和受助人员跨省返乡工作,切实维护生活无着人员基本权益和社会秩序稳定,协助上海做好世博会期间流浪乞讨人员救助管理工作,民政部社会事务司于2010年3月4日在上海召开了“部分省市区救助管理工作座谈会”,研究部署上海世博会期间流浪乞讨人员救助管理工作。民政部社会事务司司长张明亮主持会议,民政部副部长窦玉沛出席并作了重要讲话。     

救助管理亟须创新完善制度

正以改革创新精神完善救助管理制度关爱型救助管理制度已经顺利实施十周年,十年来,各地不断细化政策措施,健全工作机制,完善救助服务网络,积极创新主动救助、部门联动救助、社会力量参与等工作方法,及时、有效地保障了生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益。但随着社会发展形势的变化和人民群众期盼的提升,迫切需要以修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)为契机,进一步创新完善救助管理制度。深化救助管理工作的临时应急救助功能2013年中央经济工作会议将"着力做好保障和改善     

从工作方法的视点看救助管理

救助管理究竟做什么,怎么做,是关系救助管理事业发展的大问题,必须深入思考。这组研究工作对象、工作方法和社会功能的文章有新意,值得大家读一读,想一想。本刊曾在今年的第三期上发表本文作者的文章——《从工作对象的视点看救助管理》,受到读者的广泛好评。现在本刊应广大读者的要求,继续发表《从工作方法的视点看救助管理》。真理越辩越明,希望救助管理战线的广大干部职工以此为基础,展开讨论,聚智聚力,找准方向,切实把救助管理工作做实,做好,做到位。     

因地制宜 大胆创新——救助思路与时俱进的辽宁省（大连、盘锦）救助管理站

大连社会化救助撑起的蓝天大连市救助管理站自救助管理办法实施三年来,共救助流浪乞讨人员近一万二千人。在工作思路上将救助和帮助融为一体,坚持社会化救助,坚持实践创新,打造出颇具大连特色的城市救助品牌。在救助管理诸多事务中勇开先河,工作业绩得到了社会各界的广泛好评。     

研究新情况 解决新问题——把握救助内涵创新业务模式

切实履行职责.作为负责流浪乞讨人员救助工作的职能部门,救助管理站不仅守土有责,而且要做到工作有方.各地要深入贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以及19部委《关于加强流浪未成年人救助保护工作的意见》精神,总结推广经验,完善配套政策,推进救助管理工作健康顺利的开展.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施三年多来,各地积极开展流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的救助工作,取得了显著的成效.尽管新的救助管理制度运作顺利,但也遇到了一些新的情况和问题.     

山东省：资金有保证 制度重规范

国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》之后,山东省各级民政部门认真贯彻落实《办法》,积极转变救助理念,按照“自愿受助,无偿救助”的原则,通过制定工作规范,创新工作方式,转变工作作风,加强救助管理设施建设,建立和完善了方便、快捷、安全     

社会工作在救助管理中的价值——以郑州市救助管理站为例

○社会工作价值观提升和丰富了新型救助管理制度的价值理念 2003年6月,由国务院签发的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）明确规定,救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。     

关于做好《社会福利——救助管理专刊》有关事项的通知

各省(自治区、直辖市)民政厅(局)社会福利和社会事务处、救助管理处、救助管理办公室、救助管理事务中心,救助管理总站：为纪念《救助管理办法》颁布实施三周年,经研究决定,《社会福利》杂志第8期将以救助管理专刊形式出版。届时,将对三年来救助管理工作进行全面回顾,对重要事件和重要政策进行重点评析,对救助管理工作进行全面宣传。专刊将具有权威性．专业性、史料性和综合性。请各地配合做好如下工作：     

天津：倾力构筑全方位、多层次、立体化救助网络

自2003年8月1日《救助管理办法》和《实施细则》实施以来,天津市救助管理站按照“三个代表”的重要思想边学习边实践,积极探索新形势下的救助管理模式,创造性地开展救助管理工作,为受助人员提供全方位、多层次、立体化的救助服务,极大地丰富了新型救助工作的内涵。实施基础性救助 《救助管理办法》规定了对受助人员的五项     

构建社会参与平台 整合救助资源

为充分体现以人为本的救助理念,大连市开发区救助管理站坚持＂政府主导,社会参与＂的原则,积极构建社会参与平台,广泛整合社会资源开展救助工作。成立工作队伍健全工作制度各街道救助管理咨询服务领导小组在实施属地管理、建立街道社区专管队伍的基础上,