纸上俱乐部

撤县设区？长兴不高兴 长兴是全国经济强县．“县里本来一直在为撤县建市做准备．没想到被湖州‘捷足先登’。”     

"撤县设区"须找准有效空间

撤县设区一直是个热点话题.一段时间以来,"撤县设区"现身于一些地方的"十四五"规划中,不少城市提出有序推进撤县设区工作.对于这一问题,人们普遍关注两个方面:一是要不要撤县设区,有何利弊.二是怎样实施撤县设区.在笔者看来,第二个问题更重要.撤县设区只有找准了有效空间,精准推进,才能发挥巨大作用.     

“小城区、大农村”的统筹之路——宜昌市夷陵区城乡一体化路径观察

夷陵由宜昌县撤县而设区，设区前80％的面积是山区、80％的地区是农村、80％的人口是农民。撤县设区后，夷陵成为宜昌市的主城区之一，但夷陵区“小城区、大农村”的格局没有改变，城区、郊区、坝区、库区、矿区、山区“六区”并存的特点没有改变，城乡二元结构明显的特征仍然存在。     

漫画

撤县设区?长兴不高兴长兴是全国经济强县,"县里本来一直在为撤县建市做准备,没想到被湖州‘捷足先登’。"(摘自《南方周末》)     

“撤县改市”热的体制根源

近期全国兴起一场"撤县改市"热潮,据闻有130多个县在谋求改市。上世纪八、九十年代一度风行的"撤县改市"之风卷土重来,而且似乎风潮更大。某种意义上说,"撤县改市"乃是逐利行为。吊诡的是,在"撤县改市"过程中,并非仅仅是官方参与,民间亦推力巨大。"撤县改市",得利者首当其冲的就是当地官员。"撤县改市"     

“撤县设区”辩

对于前不久浙江长兴因"撤县设区"引发的一场区划调整风波,与其说是"宁市不区"的名头之争,还不如说是一场市县之间公开的利益博弈。尽管湖州市当初为了顺利推进"撤县设区"计划,给下辖的长兴县承诺名字不变、区域范围不变、财政体制不变、县级管理权限不变、县级管理体制不变,但这一计划还是引发了长兴县四套班子、企业和当地百姓的强烈     

撤县设市,16年后再潮涌

自上世纪90年代启动撤县改市工作以来,未被批复的县数量在中国有上百个。近两年,这场县改市的热潮汹涌而来,不少地方正在编制规划、成立课题组、上报省级,渲染气氛,力图由"县"变成"市"。然而,目前国家还没有开闸的政策动向。在国家大力推进新型城镇化     

重启“县改市”？

全国数百个县域挟城镇化之名义,争先恐后地想脱掉“县”的帽子,戴上“市”的名号。其深层动因是什么？如何突破现行的阻力？“县改市”的出路在哪里？     

“产强城弱”下的“县改市”

“许多县城已长成一个大小伙子，但还穿着儿时的衣服，这显然不合适”。当一位专家发出上述感慨时，“产强城弱”催生出的“县改市”正在破冰。自1997年国家冻结撒县改市以来，有关解冻“县改市”的呼声就从未停止过。呼声归呼声，“县改市”的口子一直扎得很紧。其理由无外是防止因“县改市”导致城镇建设热而大量占用耕地，     

“县改市”开闸?

随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近,有关"县改市"解禁的讨论日趋升温.特别是今年民政部一次性批准吉林扶余和云南弥勒两个县的撤县设市,被很多人看作是"县改市"开闸的信号.与此同时,地方上也在积极行动.据了解,目前有上百个县都在酝酿和积极申请撤县设市.这也引起一些人对地方盲目撤县设市,机构膨胀、管理成本增加等问题的担忧.     

滨江明珠 南部新城

江夏区原为武昌县，是武汉市的南大门，素有“楚天首县”之美誉。1995年，经国务院批准撤县设区，现为武汉市新城区，总面积2018平方公里，户籍人口68万人。江夏交通区位优越。地处武汉1＋8城市圈南部枢纽。北与东湖国家自主创新示范区接壤，西与武汉市经济开发区隔江相望，极具产业吸纳辐射功能。     

重启“县改市”要吸取教训

<正>民政部最近批复了6座撤县设市的城市,本轮撤县设市重启距离国家上一次集中批复已过去20年。国家行政学院教授汪玉凯认为,由于之前国家制定的设市标准门槛较低,而现在很多申请撤县设市的地方都已经达到或超过这个标准了,那么对于国家层面而言,就要在这个标准的基础上,加码新的论证评估因素。要么是看申请城市是     

浙江反思县域经济的背后

近年来,因为撤县设区而消失的浙江经济强县已有多个,且不少还在酝酿中.浙江最近“消失”的一个百强县是富阳,2014年12月,国务院批复同意浙江调整杭州市部分行政区划,撤销县级富阳市,设立杭州市富阳区.浙江素来以“强县经济”和“省管县”模式驰名,百强县数量连续多年领跑全国,频频撤县的背后是浙江已经开始反思传统县域经济的发展模式,向“都市区经济”转型.     

政府偏袒缓解了企业融资约束吗?——来自中国的准自然实验

在中国式分权模式下,"撤县设区"行政管理改革弱化了县域政府的经济事务激励,进而减少了辖区企业能够获得的政策扶持,因此这一改革能够有效地被用于识别政府偏袒政策的变动。基于这一外生的准自然实验,我们使用1999~2009年中国工业企业数据库中持续经营的县市企业平衡面板数据,检验了政府偏袒对企业融资约束的影响。研究结果表明:(1)政策偏袒减弱之后,辖区内企业的融资约束状况相对于其他县市企业显著变得更严重;(2)这一结论在一系列稳健性检验中均保持成立;(3)进一步的影响机制分析发现,撤县设区改革导致县域政府财政经济性支出激励显著弱化,进而降低了辖区企业获得的财政补贴、税收优惠等政策收益,最终加剧了企业的融资约束程度。     

好山好水好黄陂

黄陂,一座古老而又年轻的城市,置县于北周大象元年（公元579年）,至今已有1435年的建县（区）史。1983年由孝感地区划归武汉市,1998年9月经国务院批准撤县设区。区域面积2261平方公里,约占武汉市的1／4;人口116万。约占全市的1／8,是武汉市面积最大、人口最多的新型城区。     

开拓奋进 谱写辉煌——乐陵市财政改革开放30周年回眸

地处鲁西北平原的乐陵市，辖区面积1172平方公里，人口57万人，自1988年撤县设市以来，经济和社会事业迅猛发展，获得国家命名的“金丝小枣之乡”、“中国调味品产业城”、“中国最佳旅游休闲城市”等称号。     

他是职工的“领头雁”——中国人寿保险股份有限公司乐陵市支公司经理杨学军

乐陵历史悠久，于汉高祖五年（公元前202年）置县，1988年经国务院批准撤县设市。乐陵市是山东的北大门和主要进京门户，素有“齐燕要塞”、“鲁冀枢纽”之称。在这片热土上，中国人寿乐陵支公司创造出一道道亮丽的风景线。这些风景线的主要设计者是该公司职工心目中的“领头雁”——杨学军。     

推进“乡财县管”完善乡镇财政管理

“乡财县管”是指以乡镇为核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理.本文分析“乡财县管”实际运行中存在问题,提出推进“乡财县管”完善乡镇财政管理的措施.     

“乡财县管”改革工作现状及模式探索

重庆实施“乡财县管”工作以来,各地探索了很多很好的经验.本文分析了璧山“乡财县管”工作取得的成效及存在的问题,阐明了“乡财县管”工作面临的新形势,提出了改革“乡财县管”模式一实行财政所人员委派制的新的见解.     

论中国县(市)级税收的构建——探索安徽模式

按照"一级政权、一级事权、一级财权和一级税权"的原则,中国县(市)级政府必然要有其相应的税权。但中国县(市)级政府事权与其财权和税权不相匹配是众所周知的。本文从中国县(市)级税收的现状及问题出发,论述构建县(市)级税收的框架设想,并进一步探索安徽模式。